N. 46 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 16 ottobre 2007

Ricorso per questioni di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 16 ottobre 2007 (dal Presidente del Consiglio dei ministri) Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Programmazione e progettazione - Obbligo di redazione e approvazione di un programma triennale per i lavori di importo superiore ai 200.000 euro, anziche' di importo superiore ai 100.000 euro come stabilito nella legge statale - Inserimento dei lavori nell'elenco annuale in base al solo studio di fattibilita' per i lavori di importo inferiore ai 2.000.000 di euro, anziche' di importo inferiore a 1.000.000 di euro come stabilito nella legge statale - Ricorso del Governo - Lamentato snaturamento degli obblighi di programmazione imposti dalla legge statale, con inserimento in programma e finanziamento di interventi a configurazione tecnico economica indefinita - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in relazione a norme cardine della riforma dei lavori pubblici. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 5, commi 1 e 6. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 128. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Disciplina della progettazione e delle tipologie progettuali - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di elementi di difformita' rispetto alla disciplina statale avente identica configurazione su tutto il territorio nazionale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza e nella materia dell'ordinamento civile. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 9. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Affidamento degli incarichi di progettazione e di direzione dei lavori - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di modalita' diverse per limiti e contenuti rispetto a quelle dello Stato - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 11, commi 12, 13, 14, 15 e 16. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 91. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Affidamento obbligatorio della validazione del progetto ad organismi accreditati secondo i parametri UNI CEI EN nel caso di interventi di valore superiore ai 25.000.000 di euro, anziche' di importo superiore a 20.000.000 di euro come stabilito nella legge statale - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di elementi di difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 13, commi 3, 4 e 10. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 112. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Affidamento di lavori pubblici in cui il corrispettivo e' pagato in tutto o in parte mediante cessione di beni immobili - Ricorso del Governo - Lamentata introduzione di elementi di difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 16, comma 12. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; legge 11 febbraio 1994, n. 109. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Verifica dell'anomalia dell'offerta - Richiesta delle giustificazioni a corredo dell'offerta solo ai concorrenti le cui offerte siano risultate anormalmente basse - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale che prevede l'obbligo di presentazione delle giustificazioni per tutti gli offerenti sin dalla presentazione dell'offerta - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 20, comma 5. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 86. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Affidamento secondo una procedura di gara semplificata per i lavori pubblici di importo compreso tra 200.000 e 1.500.000 euro - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale che permette tale forma agevolata solo fino ai 750.000 euro di importo lavori - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 21, comma 1. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 123, comma 1. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Pubblicita' e in particolare omessa previsione della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 22, commi 2, 14, 15, 17 e 18. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 66, 122 e 125. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Qualificazione degli esecutori di lavori pubblici - Equivalenza delle imprese tanto se iscritte nell'albo regionale quanto se in possesso della qualificazione conforme alla legge nazionale - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 24. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Cause di esclusione dalle gare - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale, vantaggio per le imprese locali - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza, nonche' in materia di ordinamento civile. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 26, comma 2. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Contratto di concessione di lavori pubblici - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di ordinamento civile. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 34, comma 1. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 143. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Promotore - Attribuzione al promotore di un diritto di prelazione che gli consente, a parita' di condizioni, di essere preferito al vincitore della gara - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale che ha eliminato analoga norma per incompatibilita' con l'ordinamento comunitario - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, artt. 35, comma 2, e 36. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 153. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Trattativa privata con pubblicazione di bando - Ipotesi ulteriori rispetto a quelle previste dalla norma statale - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 38, comma 1. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 31 luglio 2007, n. 113. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Affidamento a trattativa privata senza pubblicazione preventiva di un bando - Ipotesi ulteriore rispetto a quelle previste dalla norma statale - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 39, commi 1 e 3. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 57. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Ricorso alle spese in economia - Ipotesi ulteriore rispetto a quelle previste dalla norma statale, non predeterminata a livello normativo - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, artt. 40 e 41. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 125. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Concorsi di idee e concorsi di progettazione - Rinvio a regolamento regionale - Ricorso del Governo - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 46, commi 4 e 7. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Aggiornamento dei prezzi in caso di variazioni oltre certi limiti - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in relazione a norme di riforma economico-sociale. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 51, commi 1 e 3. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 133. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Cauzioni, garanzie e assicurazioni - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di regolazione del mercato e disciplina della concorrenza, e in materia di ordinamento civile. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, art. 54, commi 1, 2, 8, 9, 10 e 11. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 75, 113 e 129. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Contratti - Consegna dei lavori, inizio delle prestazioni, sospensione dell'esecuzione, subappalti, collaudo e regolare esecuzione delle commesse, collaudo di lavori pubblici - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale - Denunciata lesione della competenza esclusiva statale in materia di ordinamento civile e in materia di ordine pubblico e sicurezza. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, artt. 57, 58, 59 e 60. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3. Appalti pubblici - Norme della Regione Sardegna - Disciplina organica in materia di contratti pubblici di lavori, servizi e forniture in attuazione della normativa comunitaria - Allegato - Ricorso del Governo - Lamentata difformita' rispetto alla disciplina statale che recepisce, copiandoli, i contenuti degli allegati alla direttiva comunitaria - Denunciata violazione dell'obbligo del rispetto del vincolo comunitario. - Legge della Regione Sardegna 7 agosto 2007, n. 5, allegato I, punti 45,23 - 45,24 e 45,25. - Costituzione, art. 117; statuto della Regione Sardegna, art. 3; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163. (007C1243) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 12-12-2007)