N. 19 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 5 marzo 2008

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 5 marzo 2008 (della Regione Veneto) Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Obbligo generale di riordino sulla base di parametri autoritativamente imposti dallo Stato, al fine di ridurre la spesa corrente per il funzionamento delle Comunita' montane per un importo pari ad almeno un terzo della quota del fondo ordinario assegnata per l'anno 2007 - Previsione di un intervento statale di soppressione delle Comunita' montane per il caso di mancato intervento del riordino regionale entro il termine di sei mesi - Previsione del subentro dei Comuni alle soppresse Comunita' montane - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata insopprimibilita' di enti necessari dotati di funzioni proprie, violazione dell'autonomia legislativa residuale della Regione in materia di comunita' montane, violazione dell'autonomia amministrativa, violazione dell'autonomia finanziaria di spesa della Regione, violazione del principio di buon andamento dell'amministrazione, violazione del principio di leale collaborazione, irragionevolezza e inopportunita'. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 17, 18, 19, 20, 21 e 22. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 117, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Consorzi - Norme della legge finanziaria 2008 - Consorzi di bacini imbriferi, di bonifica e di miglioramento fondiario - Obbligo di riduzione entro un anno dei componenti dei consigli di amministrazione e degli organi esecutivi sulla base di parametri indicati dallo Stato o, in alternativa, soppressione e riordino dei consorzi medesimi d'intesa con lo Stato - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa residuale della Regione in materia di «agricoltura e foreste», violazione dell'autonomia amministrativa e organizzativa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 35 e 36. - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2008 - Intervento statale di rientro di deficit sanitari regionali, in duplice forma - Anticipazione di 9.100 milioni di euro per l'estinzione dei debiti contratti sui mercati finanziari e dei debiti cumulati fino al 31.12.2005, con restituzione in trent'anni, per le Regioni Lazio, Campania, Molise e Sicilia, firmatarie di accordi con lo Stato per il risanamento dei relativi servizi - Accesso ad un finanziamento integrativo del SSN a carico dello Stato per le Regioni che non hanno rispettato il Patto di stabilita' negli anni antecedenti il 2007 - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata adozione di norme di dettaglio e autoapplicative in materia di competenza concorrente, lamentata previsione di finanziamenti a destinazione vincolata in materia di potesta' legislativa concorrente, discriminazione delle Regioni c.d. virtuose, indebita ingerenza nella gestione amministrativa della Regione - Denunciata lesione della competenza legislativa concorrente della Regione in materia di tutela della salute, violazione del principio di responsabilita', violazione dell'autonomia finanziaria riconosciuta alle Regioni, violazione del principio di leale collaborazione, lesione del principio di eguaglianza e irragionevolezza, violazione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione, lesione del principio della tutela della salute, lesione dell'autonomia amministrativa della Regione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 46, 47, 48 e 49. - Costituzione, artt. 3, 5, 32, 97, 117, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Energia - Norme della legge finanziaria 2008 - Energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili - Attribuzione alla Provincia del compito di rilasciare l'autorizzazione unica necessaria per la costruzione e l'esercizio degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata adozione di norme di dettaglio e autoapplicative in materia di competenza concorrente, indebita ingerenza nella gestione amministrativa della Regione - Denunciata lesione della competenza legislativa concorrente della Regione in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia, lesione dell'autonomia amministrativa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 158, lett. a). - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Energia - Norme della legge finanziaria 2008 - Energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili - Direttive dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas per definire le condizioni tecniche ed economiche per la connessione alla rete di impianti alimentati da fonti rinnovabili - Attribuzione unilaterale di nuovi e specifici compiti all'Autorita' - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della competenza legislativa concorrente della Regione in materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale dell'energia, lesione dell'autonomia amministrativa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 165. - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Turismo - Norme della legge finanziaria 2008 - Attrazione in capo al potere esecutivo centrale di una generale attivita' di riordino e semplificazione di tutto il settore turistico e attribuzione alla Presidenza del Consiglio dei ministri del compito di sostenere e promuovere progetti di investimento capaci di riqualificare il prodotto turistico nazionale - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della competenza regionale residuale in materia di turismo, violazione dei principi di sussidiarieta', differenziazione e adeguatezza, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 194 e 195. - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Sanita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2008 - Finanziamenti statali per la ristrutturazione edilizia e l'ammodernamento tecnologico - Modifica delle previsioni normative contenute nella legge finanziaria per il 2007, comportante incremento dello stanziamento e differenti previsioni di vincolo sulla destinazione delle risorse - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata previsione di finanziamenti a destinazione vincolata nella materia della tutela della salute di potesta' legislativa regionale concorrente e nella materia dell'edilizia sanitaria di competenza residuale regionale - Denunciata violazione dell'autonomia legislativa, amministrativa-organizzativa e di spesa della Regione, violazione del principio di leale collaborazione, irragionevolezza, lesione del principio di buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 279 e 280. - Costituzione, artt. 3, 5, 32, 97, 117, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Istruzione - Norme della legge finanziaria 2008 - Attribuzione al Ministro della pubblica istruzione, di concerto col Ministro dell'economia, previa intesa con la Conferenza unificata, del potere di adottare atti di indirizzo per determinare finalita', criteri e metodi della sperimentazione di un modello organizzativo volto a innalzare la qualita' del servizio di istruzione e ad accrescere efficienza ed efficacia della spesa - Previsione di organismi territoriali aventi il compito di attuare gli obiettivi fissati e attribuzione agli uffici regionali di funzioni di monitoraggio - Previsione di un piano di distribuzione delle risorse - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della competenza legislativa regionale nella materia concorrente dell'istruzione, prevista adozione di atti normativi sublegislativi in materia di potesta' legislativa concorrente, lesione dell'autonomia amministrativa e finanziaria della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424 e 425. - Costituzione, artt. 5, 117, commi terzo e sesto, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Assistenza e solidarieta' sociale - Norme della legge finanziaria 2008 - Asili nido - Istituzione di un fondo per l'organizzazione e il funzionamento di servizi socio-educativi per la prima infanzia destinati ai minori di eta' fino a 36 mesi, presso enti e reparti del Ministero della difesa - Modalita' di programmazione e progettazione da definirsi da parte del Dipartimento per le politiche della famiglia della Presidenza del Consiglio dei ministri - Inclusione dei predetti servizi nel sistema integrato dei servizi socio-educativi per la prima infanzia e del relativo Piano straordinario di intervento di cui al comma 1259 dell'art. 1 della legge finanziaria per il 2007 - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della competenza legislativa regionale nelle materie concorrenti dell'istruzione e della tutela del lavoro, lesione dell'autonomia finanziaria della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 458, 459 e 460. - Costituzione, artt. 5, 117, comma terzo, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Famiglia - Norme della legge finanziaria 2008 - Fondo per le politiche della famiglia - Previsione dettagliata delle attivita', delle iniziative e degli interventi sociali da sostenere - Introduzione, aggiuntiva rispetto alle previsioni della legge finanziaria per il 2007, delle ulteriori attivita' consistenti nel favorire la permanenza o il ritorno nella comunita' familiare di persone non autosufficienti e nel favorire l'informazione e l'educazione per la prevenzione di abusi sessuali nei confronti di minori - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata nella materia delle politiche sociali di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 462. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 119. Disabile - Norme della legge finanziaria 2008 - Fondo per la mobilita' dei disabili - Interventi specifici destinati alla realizzazione di un parco ferroviario per il trasporto dei disabili assistiti dalle associazioni di volontariato - Determinazione delle modalita' per il funzionamento del Fondo con decreto ministeriale - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata introduzione di norma statale disciplinante finanziamenti a destinazione vincolata in materia di competenza legislativa regionale residuale - Denunciata lesione dell'autonomia legislativa, amministrativa e finanziaria della Regione, violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 474. - Costituzione, artt. 5, 117, comma quarto, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2008 - Prevista adozione da parte delle Regioni e degli enti del Servizio sanitario nazionale degli atti di rispettiva competenza al fine di attuare i principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica desumibili dai commi da 588 a 602 della medesima legge finanziaria - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale residuale nella materia dell'organizzazione amministrativa interna della Regione e degli enti pubblici regionali, o in via subordinata omessa determinazione dei principi fondamentali nella materia concorrente della armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, o in via ulteriormente subordinata illegittima individuazione nella materia di potesta' concorrente del coordinamento della finanza pubblica di singole voci di spesa da limitare, lesione dell'autonomia amministrativa e finanziaria della Regione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 600. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118 e 119. Amministrazione pubblica - Norme della legge finanziaria 2008 - Amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del d.lgs. n. 165/2001, e particolarmente le Regioni - Divieto di costituire societa' aventi per oggetto la produzione di beni e servizi, e di assumere e mantenere partecipazioni in tali societa', al fine di tutelare la concorrenza e il mercato - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale residuale nella materia dell'organizzazione amministrativa della Regione, lesione dell'autonomia amministrativa della Regione, o in via subordinata violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 3, commi 27, 28, 29, 30, 31 e 32. - Costituzione, artt. 5, 117, comma quarto, 118 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11. Amministrazione pubblica - Norme della legge finanziaria 2008 - Divieto di avvalersi delle forme contrattuali di lavoro flessibile - Autorizzazioni in deroga - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale residuale nella materia dell'organizzazione amministrativa interna della Regione e degli enti pubblici regionali, o in via subordinata illegittima adozione di norme di dettaglio nella materia di potesta' legislativa concorrente dell'armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario, lesione dell'autonomia amministrativa e finanziaria della Regione, violazione dei principi della tutela della salute e del buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 3, comma 79. - Costituzione, artt. 32, 97, 117, commi terzo e quarto, 118 e 119. (008C0211) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.16 del 9-4-2008)