N. 159 SENTENZA 7 - 20 maggio 2008

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Ricorsi della Regione Veneto e della Provincia autonoma di Bolzano - Impugnazione di numerose disposizioni della legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1 - Trattazione delle sole questioni relative ai commi 721 e 722, da 725 a 730 e da 733 a 735 dell'art. 1 - Rinvio a separate pronunce sulle altre questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 721 e 722, da 725 a 730 e da 733 a 735. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata lesione della competenza legislativa primaria della Provincia in materia di «ordinamento degli enti locali e delle relative circoscrizioni» - Evocazione di parametro estraneo alla sfera di competenza provinciale - Inammissibilita' delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi da 725 a 730 e da 733 a 735. - Statuto Regione Trentino-Alto Adige, art. 4, numero 3. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione nell'esercizio del procedimento legislativo statale nonche' della disciplina in tema di potesta' statale di indirizzo e coordinamento - Evocazione di parametri inconferenti - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi da 725 a 730 e da 733 a 735. - D.Lgs. 16 marzo 1992, n. 266, art. 3, commi 2 e 3. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata violazione degli artt. 81 e 116 Cost. - Genericita' delle censure - Inammissibilita' delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi da 725 a 730 e da 733 a 735. - Costituzione, artt. 81 e 116. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata violazione della competenza esclusiva statale nelle materie «ordinamento e organizzazione dello Stato e degli enti pubblici nazionali» e «ordinamento civile» - Evocazione di parametri estranei all'attribuzione della competenza della Provincia - Inammissibilita' delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi da 725 a 730 e da 733 a 735. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lettere g) e l). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata violazione dei principi espressi dagli artt. 3 e 97 Cost. - Evocazione di parametri non ridondanti in violazione di competenze della Provincia - Inammissibilita' delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi da 725 a 730 e da 733 a 735. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica nelle Regioni - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi, limiti a compensi ed indennita' dei componenti degli organi rappresentativi e al numero dei medesimi, soppressione degli enti inutili, fusione delle societa' partecipate, ridimensionamento delle strutture organizzative - Ricorso della Regione Veneto - Lamentata violazione delle competenze regionali residuali nelle materie «organizzazione amministrativa» o «disciplina del personale» nonche' asserita violazione dell'autonomia finanziaria - Esclusione - Individuazione di obiettivi finanziari di carattere «globale» senza imposizione di precetti specifici e puntuali - Qualificabilita' delle disposizioni denunciate quali principi fondamentali in materia di «coordinamento della finanza pubblica» - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 721 e 722. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, 118 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Societa' partecipate dalle Regioni - Limitazioni ai compensi degli amministratori e al numero massimo dei componenti del consiglio di amministrazione - Ricorso della Regione Veneto e della Provincia autonoma di Bolzano - Introduzione di disposizioni analitiche e di dettaglio in violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle ulteriori censure. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 730. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 119 (artt. 117, comma quarto, 118; statuto Regione Trentino-Alto Adige, artt. 80 e 81; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, artt. 16 e 17). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Non applicabilita' della disciplina impugnata alle societa' quotate in borsa - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Questioni prive di autonoma motivazione - Inammissibilita'. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 733. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Modalita' partecipative dell'ente locale alla societa' tramite la nomina degli amministratori - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata indebita compressione dell'autonomia finanziaria dei propri enti locali - Esclusione - Prevalenza di profili di tipo ordinamentale anziche' finanziario - Evocazione di parametri estranei alla sfera di competenza provinciale - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 729. - Statuto Regione Trentino-Alto Adige, artt. 5 e 80. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata indebita compressione dell'autonomia finanziaria dei propri enti locali - Legittimazione della Provincia al ricorso. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 725, 726, 727 e 728. - Statuto Regione Trentino-Alto Adige, artt. 5 e 80. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Riduzione degli oneri degli organismi politici e degli apparati amministrativi - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Indebita compressione dell'autonomia finanziaria degli enti locali della Provincia - Violazione dell'autonomia finanziaria provinciale ad opera di disposizioni a carattere analitico e dettagliato - Illegittimita' costituzionale in parte qua - Estensione degli effetti della declaratoria a salvaguardia delle identiche competenze statutarie della Provincia autonoma di Trento - Assorbimento delle ulteriori censure. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 725, 726, 727 e 728. - Costituzione, art. 117, comma terzo (artt. 117, comma quarto, 81 e 119; statuto Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4, numero 3, 80 e 81; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, artt. 16 e 17; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266, art. 3, commi 2 e 3). Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Limiti alla possibilita' di nomina di amministratore di ente, istituzione, azienda pubblica societa' a totale o parziale capitale pubblico - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Denunciata indebita compressione dell'ordinamento dei propri enti locali - Evocazione di parametro estraneo alla sfera di competenza provinciale - Inammissibilita' della questione. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 734. - Costituzione, artt. 81, 117, comma terzo, 118 e 119; statuto Regione Trentino-Alto Adige, Titolo VI (in particolare artt. 80 e 81); d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, artt. 16 e 17. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Limiti alla possibilita' di nomina di amministratore di ente, istituzione, azienda pubblica societa' a totale o parziale capitale pubblico - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Riferibilita' della disposizione anche alle Regioni e Province autonome - Interferenza della disciplina nella materia «organizzazione amministrativa» riservata alla competenza residuale delle Regioni e delle Province - Introduzione di vincoli specifici e puntuali per il contenimento della spesa regionale e provinciale con violazione dell'autonomia finanziaria della Provincia - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 734. - Costituzione, art. 117, comma quarto; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2007 - Misure per il contenimento della spesa pubblica delle Regioni e delle Province autonome - Obbligo di pubblicazione degli incarichi di amministratore delle societa' di totale o parziale capitale pubblico nonche' dei relativi compensi - Sanzione amministrativa in caso di violazione dell'obbligo - Ricorso della Provincia autonoma di Bolzano - Ritenuta violazione dell'autonomia regionale - Esclusione - Riconducibilita' della disciplina censurata alla materia «coordinamento informativo statistico e informatico dei dati dell'amministrazione statale regionale e locale» - Inerenza dei profili sanzionatori alla disciplina sostanziale - Non fondatezza delle questioni. - Legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, comma 735. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 119; statuto Regione Trentino-Alto Adige, artt. 8, numero 1, 80 e 18; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 266, art. 4; d.lgs. 16 marzo 1992, n. 268, artt. 16 e 17. (008C0396) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.23 del 28-5-2008)