N. 371 SENTENZA 5 - 14 novembre 2008

Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Censure formulate in relazione alle norme dello statuto speciale della Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol (e delle relative disposizioni di attuazione) o, in alternativa, agli artt. 117 e 118 della Costituzione - Riconducibilita' esclusivamente all'art. 117 della Costituzione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, commi 4, 5, 6, 7, primo e quarto periodo, 10 e 11. - Costituzione, artt. 117, comma terzo e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; Statuto speciale Regione Trentino-Alto Adige, artt. 8, n. 1), 9, n. 10) e 16. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Prospettata riconducibilita', alternativamente, alla materia dell'ordinamento degli uffici regionali o provinciali, all'ambito dell'organizzazione sanitaria locale o alla determinazione dei livelli essenziali di assistenza - Esclusione - Prevalente incidenza sulla materia della tutela della salute, di competenza ripartita tra Stato e Regioni. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1. - Costituzione, artt. 3, 97, 117, commi terzo e quarto, 118, 119 e 120; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; Statuto speciale Regione Trentino-Alto Adige, art. 8, n. 1). Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Ricorso della Regione Lombardia - Dedotta violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento amministrativo - Questioni non attinenti al riparto delle competenze tra Stato e Regioni - Inammissibilita'. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1. - Costituzione, artt. 3, 97. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Ricorso della Regione Lombardia - Dedotta violazione del principio di leale collaborazione - Inapplicabilita' di esso all'attivita' legislativa - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1. - Costituzione, art. 120. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Iniziative volte ad assicurare gli interventi di ristrutturazione edilizia per garantire l'esercizio dell'attivita' libero-professionale - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, commi 1, 2 e 3. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Obbligo delle Regioni e delle Province autonome di garantirne il corretto esercizio da parte delle strutture sanitarie, secondo criteri generali - Dedotta lesione delle competenze della Provincia autonoma di Trento - Esclusione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 4, seconda parte. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Acquisizione di spazi ambulatoriali esterni, aziendali e pluridisciplinari tramite l'acquisto, la locazione, e la stipula di convenzioni - Previsto parere «vincolante» del Collegio di direzione o di una commissione paritetica a livello aziendale - Carattere dettagliato ed autoapplicativo di tale prescrizione - Eccessiva compressione della potesta' di Regioni e Province autonome in ordine alle modalita' di organizzazione dell'esercizio della libera professione intramuraria - Illegittimita' costituzionale parziale. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 4, prima parte. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Stipula di convenzioni per l'acquisizione di spazi ambulatoriali esterni, aziendali e pluridisciplinari - Fissazione del termine (di diciotto mesi dal 31 luglio 2007) per l'autorizzazione da parte delle Regioni e Province autonome - Previsione di dettaglio lesiva della potesta' legislativa ad esse spettante - Illegittimita' costituzionale parziale. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 10. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Obbligo per le aziende sanitarie e ospedaliere di predisporre un piano aziendale concernente i volumi di attivita' istituzionale e di attivita' libero-professionale intramuraria, e relative modalita' di pubblicazione e informazione - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 5. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Piano aziendale concernente i volumi di attivita' istituzionale e di attivita' libero-professionale intramuraria - Modalita' di pubblicazione e informazione - Ricorso della Provincia autonoma di Trento - Denunciata limitazione, attraverso norme di dettaglio, della potesta' di autonoma disciplina del servizio pubblico da parte della Provincia in relazione alla materia della tutela della salute - Esclusione - Non fondatezza della questione - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 5. - Costituzione, artt. 117, comma terzo, e 118; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Piano aziendale concernente i volumi di attivita' istituzionale e di attivita' libero-professionale intramuraria - Procedura di approvazione - Limitazione, attraverso norme di dettaglio, della potesta' legislativa di Regioni e Province autonome - Illegittimita' costituzionale. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 6. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Obbligo delle Regioni e Province autonome di assicurarne il rispetto mediante l'esercizio di poteri sostitutivi e la destituzione per grave inadempienza dei direttori generali delle aziende, policlinici ed istituti - Denunciata lesione dell'autonomia regionale e provinciale - Esclusione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 7. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Obbligo delle Regioni e Province autonome di assicurarne il rispetto mediante l'esercizio di poteri sostitutivi e la destituzione per grave inadempienza dei direttori generali delle aziende, policlinici ed istituti - Prevista preclusione, per le Regioni o Province inadempienti, dell'accesso ai finanziamenti statali integrativi dei livelli essenziali di assistenza - Disposizione di dettaglio direttamente incidente sulla organizzazione sanitaria regionale - Illegittimita' costituzionale parziale. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 7. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Disciplina dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Obbligo delle Regioni e Province autonome di assicurarne il rispetto - Previsto esercizio di poteri sostitutivi da parte del Governo in caso di inadempimento - Previsione non riconducibile ai casi di sostituzione espressamente contemplati dalla norma costituzionale - Illegittimita' costituzionale parziale. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 7, quarto periodo. - Costituzione, art. 120. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Attribuzione del compito di dirimere le relative vertenze al Collegio di direzione o alla Commissione paritetica di sanitari - Incidenza sull'autonomia delle scelte organizzative delle Regioni e Province autonome ed eccessiva genericita' - Illegittimita' costituzionale. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 11. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Relazione periodica delle Regioni e Province autonome al ministro della salute sulla piena attuazione del regime dell'attivita' libero-professionale intramuraria - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 8. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Uso di spazi e attrezzature dedicati all'attivita' istituzionale anche per l'attivita' libero-professionale intramuraria (per l'attivita' clinica e diagnostica ambulatoriale) - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 9. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero-professionale intramuraria - Istituzione di un Osservatorio nazionale - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 13. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero professionale intramuraria - Specifica regolamentazione per l'effettuazione delle prestazioni veterinarie - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 12. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. Sanita' pubblica - Servizio sanitario nazionale - Attivita' libero professionale intramuraria - Non onerosita' della costituzione e funzionamento delle commissioni paritetiche e del Collegio di direzione - Ricorso della Regione Lombardia - Denunciata lesione dell'autonomia regionale nella materia concorrente della tutela della salute (ovvero nella materia residuale dell'organizzazione sanitaria) - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 3 agosto 2007, n. 120, art. 1, comma 14. - Costituzione, artt. 117, commi terzo e quarto, e 118. (008C0893) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.48 del 19-11-2008)