N. 74 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 24 - 16 ottobre 2008

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 24 ottobre 2008 (della Regione Toscana) Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Telecomunicazioni - Banda larga - Occupazione e utilizzo del suolo pubblico per installazione di reti e impianti interrati di comunicazione elettronica in fibra ottica - Clausola di salvaguardia a favore del patrimonio indisponibile «dello Stato, delle province e dei comuni» - Omessa inclusione del patrimonio indisponibile delle Regioni - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della disponibilita' patrimoniale e dell'autonomia amministrativa, patrimoniale e finanziaria garantite alle Regioni. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 2, comma 14. - Costituzione, artt. 117 e 119. Edilizia e urbanistica - Piano Casa - Approvazione con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, previa delibera CIPE, d'intesa con la Conferenza Unificata, su proposta del Ministro delle infrastrutture, di un piano nazionale di edilizia abitativa destinato ad incrementare il patrimonio immobiliare attraverso la costruzione di nuove abitazioni e la realizzazione di misure di recupero del patrimonio abitativo esistente, per realizzare programmi di edilizia residenziale anche sociale - Previsione di accordi di programma promossi dal Ministero delle infrastrutture e di programmi integrati di promozione di edilizia residenziale e di riqualificazione urbana, dichiarati di interesse strategico nazionale ai fini delle procedure di approvazione e di attuazione e agli effetti urbanistici - Istituzione di un apposito Fondo presso il Ministero delle infrastrutture con gestione centralizzata degli interventi - Lamentata esorbitanza dalla competenza statale concernente la determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni, incidenza nelle materie di competenza regionale dell'edilizia residenziale pubblica, della assistenza sociale e del governo del territorio, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarieta' da parte dello Stato, inadeguatezza delle previste forme di coinvolgimento delle Regioni, gestione accentrata di risorse afferenti a funzioni ordinarie delle Regioni e degli enti locali - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della competenza legislativa e amministrativa della Regione, compressione dell'autonomia finanziaria regionale, lesione del principio del congruo finanziamento delle competenze regionali, lesione del principio di leale collaborazione. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 11. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Edilizia e urbanistica - Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Cessione del patrimonio residenziale pubblico - Promozione di accordi, in sede di Conferenza Unificata, con Regioni ed enti locali aventi ad oggetto la semplificazione delle procedure di alienazione degli immobili di proprieta' degli Istituti autonomi per le case popolari (IACP), comunque denominati - Individuazione di criteri specifici e dettagliati da seguire nella predisposizione degli accordi medesimi - Vincolo di destinazione all'uso dei proventi delle alienazioni - Istituzione di un fondo ministeriale per finanziamenti agevolati in favore delle giovani coppie per l'acquisto della prima casa, da erogarsi secondo le norme definite con atto ministeriale - Lamentata ingerenza nel potere di gestione delle Regioni dei propri beni e del proprio patrimonio, istituzione di fondi settoriali a destinazione vincolata incidenti su materie di competenza regionale, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarieta' da parte dello Stato - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della competenza legislativa e amministrativa delle Regioni nella materia residuale della gestione del patrimonio immobiliare degli IACP, violazione dell'autonomia finanziaria e patrimoniale delle Regioni. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 13, commi 1, 2 e 3-bis. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Lavoro e occupazione - Modifiche all'art. 49 del d.lgs. n. 276/2003, concernente la disciplina del contratto di apprendistato - Intervento sulla durata dell'apprendistato professionalizzante - Attribuzione alla fonte contrattuale della regolamentazione dei profili formativi dell'apprendistato professionalizzante, in luogo della fonte regionale - Lamentata interferenza nella materia di competenza regionale della formazione professionale, carenza di coinvolgimento regionale, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarieta' da parte dello Stato - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della competenza legislativa delle Regioni nella materia della formazione professionale, lesione del principio di sussidiarieta'. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 23, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117 e 118. Trasporto pubblico - Trasporto marittimo - Servizi di cabotaggio marittimo di servizio pubblico - Attribuzione alle Regioni dei relativi compiti di programmazione e amministrazione - Compartecipazione dello Stato alla spesa sostenuta dalle Regioni per l'erogazione dei servizi, «nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente» - Lamentato trasferimento di funzioni senza integrale copertura finanziaria - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata lesione della competenza regionale in materia di trasporto pubblico e dell'autonomia finanziaria delle Regioni. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 57, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117 e 119. Demanio e patrimonio dello Stato e delle Regioni - Ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di Regioni, comuni ed altri enti locali - Prevista redazione da parte di ciascun ente, di apposito elenco dei beni immobili suscettibili di valorizzazione o dismissione, con successivo piano delle alienazioni e valorizzazioni - Attribuzione alla deliberazione del Consiglio comunale di approvazione del piano del carattere di variante allo strumento urbanistico generale, senza necessita' di verifiche di conformita' agli eventuali atti di pianificazione sovraordinata di Provincia e Regione - Lamentata incidenza nella materia di competenza regionale del governo del territorio, inesistenza dei presupposti per la chiamata in sussidiarieta' da parte dello Stato, carenza di previa intesa - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale, violazione dei principi di sussidiarieta' e di leale collaborazione. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 58, comma 2. - Costituzione, artt. 117 e 118. Bilancio e contabilita' pubblica - Appalti pubblici - Modifica dell'art. 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture - Riduzione dal 2% allo 0,5% degli importi dei compensi da destinarsi ai dipendenti pubblici che svolgono attivita' inerenti a un'opera o lavoro pubblico - Lamentata violazione dell'autonomia organizzativa regionale - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della competenza esclusiva regionale in materia di organizzazione. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 61, comma 8. - Costituzione, art. 117. Istruzione - Organizzazione scolastica - Revisione dell'attuale assetto ordinamentale, organizzativo e didattico del sistema scolastico, mediante adozione di regolamenti ministeriali, secondo i criteri esplicitati - Abilitazione dei regolamenti medesimi a modificare le disposizioni legislative vigenti - Lamentato esercizio della potesta' regolamentare da parte dello Stato nella materia concorrente dell'istruzione, alterazione del sistema costituzionale delle fonti - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione della competenza legislativa e regolamentare regionale. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 64, comma 4. - Costituzione, art. 117. Lavoro e occupazione - Contrattazione collettiva - Trasmissione alla Corte dei conti entro il 31 maggio di ogni anno da parte di tutte le amministrazioni pubbliche di specifiche informazioni sulla contrattazione integrativa, certificate dagli organi di controllo interno - Definizione da parte del Ministero dell'economia, d'intesa con la Corte dei conti, delle informazioni predette, volte ad accertare anche la concreta definizione ed applicazione di criteri improntati alla premialita', al riconoscimento del merito e alla valorizzazione dell'impegno e della qualita' della prestazione individuale, nonche' a parametri di selettivita' delle progressioni economiche - Possibilita' che la Corte dei conti proponga interventi correttivi a livello di comparto o di singolo ente, e in caso di superamento dei vincoli di finanza pubblica degli indirizzi della contrattazione nazionale, sospensione delle clausole contrattuali con obbligo di recupero nella sessione negoziale successiva - Lamentata introduzione in capo alla Corte dei conti di una forma di verifica e controllo estesa al merito, incidenza su scelte organizzative e di merito della Regione - Ricorso della Regione Toscana - Denunciata violazione dell'autonomia organizzativa e finanziaria regionale. - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, nella legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 67, commi 9 e 10. - Costituzione, artt. 117 e 119. (008C0849) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.51 del 10-12-2008)