N. 160 SENTENZA 18 - 22 maggio 2009

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Disciplina dei lavori pubblici, dei servizi e delle forniture - Ricorso del Governo - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione - Esclusione - Irrilevanza sul piano costituzionale di accordi normativi tra Stato e Regioni diretti a determinare il contenuto di testi legislativi - Impugnazione diretta della legge intervenuta dopo il decorso del prescritto termine perentorio - Inammissibilita' delle questioni. - Legge della Regione Campania 27 febbraio 2007, n. 3, artt. 6, 7, comma 3, 14, commi 2, 3 e 4, 18, 20, comma 2, 33, 36, commi 7 e 8, 53, comma 2, 58, comma 4, 59, comma 5, e 60, comma 4. - Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 31. Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Requisiti di partecipazione alle gare - Possibilita' per i concorrenti, singoli o consorziati, di avvalersi dei requisiti di altri soggetti - Limitazione alle sole ipotesi di appalti di importo uguale o superiore alla soglia comunitaria - Violazione della normativa statale che legittima l'istituto anche per gli appalti sotto-soglia - Conseguente violazione, per profili diversi, della competenza esclusiva statale nelle materie «tutela della concorrenza» e «ordinamento civile» - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Campania 30 gennaio 2008, n. 1, art. 27, comma 1, lett. l). - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e) e lett. l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 49 e 121. Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Requisiti di partecipazione alle gare - Esclusione della possibilita' del ricorso all'istituto dell'avvalimento per i contratti sotto-soglia comunitaria - Norma inscindibilmente connessa ad altra gia' dichiarata costituzionalmente illegittima - Illegittimita' costituzionale in via consequenziale. - Legge della Regione Campania 27 febbraio 2007, n. 3, art. 20, comma 2. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e) e lett. l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 49 e 121; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 27. Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando nel solo anno successivo alla stipulazione del contratto iniziale - Contrasto con la normativa statale vigente che prevede detta possibilita' nel piu' ampio periodo triennale e attribuisce allo Stato il compito di individuare le procedure di affidamento - Conseguente violazione della competenza esclusiva statale nella materia «tutela della concorrenza» - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Campania 30 gennaio 2008, n. 1, art. 27, comma 1, lett. p). - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 4, comma 3, e 57, comma 5, lett. b). Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Esclusione automatica dalla gara delle offerte con percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia - Contrasto con la normativa statale vigente che attribuisce alla stazione appaltante il potere discrezionale di valutare l'opportunita' di procedere all'esclusione automatica (purche' il numero delle offerte ammesse non sia inferiore a dieci) ovvero di verificare in contraddittorio l'anomalia dell'offerta - Conseguente violazione della competenza esclusiva statale nella materia «tutela della concorrenza» - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Campania 30 gennaio 2008, n. 1, art. 27, comma 1, lett. t), punto 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 122, comma 9; d.lgs. 11 settembre 2008, n. 152, art. 1, comma 1, lett. bb), n. 2. Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Requisiti per la qualificazione degli esecutori, a qualsiasi titolo, di lavori pubblici - Violazione della competenza esclusiva statale nella materia «tutela della concorrenza» - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Campania 30 gennaio 2008, n. 1, art. 27, comma 1, lett. t), punto 5. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 4, comma 3, e 40; d.lgs. 11 settembre 2008, n. 152, art. 1, comma 1, lett. bb), n. 2. Appalti pubblici - Norme della Regione Campania - Disciplina dei lavori pubblici, dei servizi e delle forniture - Richiesta del Governo di dichiarare l'illegittimita' consequenziale di disposizioni non impugnate - Insussistenza della necessaria connessione con le norme gia' dichiarate costituzionalmente illegittime. - Legge della Regione Campania 27 febbraio 2007, n. 3, artt. 6, 7, comma 3, 14, commi 2, 3 e 4, 18, 20, comma 2, 33, 36, commi 7 e 8, 53, comma 2, 58, comma 4, 59, comma 5, e 60, comma 4. - Legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 27. (009C0365) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.21 del 27-5-2009)