N. 200 SENTENZA 24 giugno - 2 luglio 2009

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio, Puglia, Calabria, Campania, Basilicata, Sicilia e Abruzzo - Impugnazione di numerose disposizioni del decreto-legge n. 112 del 2008 nonche' dell'art. 4 del decreto-legge n. 137 del 2008 - Trattazione delle sole questioni relative all'art. 64, commi da 1 a 4, e comma 6-bis, introdotto dall'art. 3 del decreto-legge n. 154 del 2008 nonche' all'art. 4 del decreto-legge n. 137 del 2008 - Decisione sulle altre disposizioni impugnate riservata a separate pronunce. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, commi da 1 a 4 e comma 6-bis, introdotto dall'art. 3 del d.l. 7 ottobre 2008, n. 154; d.l. 1° settembre 2008, n. 137, (convertito dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169), art. 4. - Costituzione, artt. 3, 5, 70, 76, 77, 81, 89, 97, 114, 117, 118, 119 e 120; l. cost. 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; statuto Regione siciliana, artt. 14, lettera r), e 17, lettera d); d.P.R. 14 maggio 1985, n. 246, artt. 1, 4 e 6. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Piani di ridimensionamento delle istituzioni scolastiche - Ricorsi delle Regioni Emilia-Romagna, Piemonte, Toscana, Calabria, Campania e Basilicata - Perdita retroattiva dell'efficacia della disposizione denunciata, espunta dal testo del decreto-legge in sede di conversione - Cessazione della materia del contendere. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 6-bis, introdotto dall'art. 3 del d.l. 7 ottobre 2008, n. 154 e poi espunto dal testo convertito nella legge 4 dicembre 2008, n. 189. - Costituzione, artt. 3, 5, 70, 76, 77, primo e secondo comma, 81, terzo comma, 89, primo comma, 97, 117, terzo, quarto e sesto comma, 118, primo e secondo comma, 119, primo e secondo comma, e 120; l. cost. 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; statuto Regione siciliana, artt. 14, lett. r), e 17, lett. d); d.P.R. 14 maggio 1985, n. 246, artt. 1, 4 e 6. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Piani di ridimensionamento delle istituzioni scolastiche - Ricorso della Regione Siciliana - Dipendenza della lesivita' della disposizione censurata da disposizione di decreto-legge venuta meno in sede di conversione - Conseguente cessazione della materia del contendere della questione. - D.l. 1° settembre 2008, n. 137, art. 4, commi 1 e 2-ter, come convertito dalla legge 30 ottobre 2008, n. 169. - Costituzione, artt. 117, terzo comma, 118 e 120, secondo comma, in riferimento all'art. 10 della l. cost. 18 ottobre 2001, n. 3; statuto Regione siciliana, artt. 14, lettera r), e 17, lettera d); d.P.R. 14 maggio 1985, n. 246, artt. 1, 4 e 6. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Insegnante unico della scuola primaria - Ricorso della Regione Abruzzo - Successiva rinuncia al ricorso accettata dal Presidente del Consiglio dei ministri - Estinzione del processo. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 6-bis, aggiunto dall'art. 3 del d.l. 7 ottobre 2008, n. 154. - Costituzione, artt. 114, 117 e 118. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Misure di razionalizzazione del personale docente e di quello amministrativo, tecnico ed ausiliario - Ricorso della Regione Piemonte - Dedotta violazione di parametri numericamente indicati - Insussistenza di argomenti atti a suffragarla - Inammissibilita' della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Misure di razionalizzazione del personale docente e di quello amministrativo, tecnico ed ausiliario - Ricorso della Regione Piemonte - Dedotta violazione dell'art. 120 Cost. - Insussistenza di argomenti atti a suffragarla - Inammissibilita' della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, commi da 1 e 4. - Costituzione, art. 120. Istruzione - Istruzione pubblica - Distinzione tra le «norme generali sull'istruzione» e i «principi fondamentali» di tale materia - Svolgimento attuativo dei secondi da parte delle normative regionali di dettaglio. - Costituzione, artt. 33, 34, 117, commi secondo, lett. n) e terzo. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso dei docenti - Ridefinizione dei curricoli vigenti nei diversi ordini di scuola attraverso la razionalizzazione dei piani di studio e degli orari - Revisione dei criteri di formazione delle classi - Rimodulazione dell'organizzazione della didattica e delle scuole primarie - Revisione di criteri e parametri per la determinazione complessiva degli organici - Ridefinizione dell'assetto organizzativo didattico dei centri di formazione per gli adulti - Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio e Puglia - Ritenuta violazione della potesta' legislativa concorrente riservata alle Regioni nella materia «istruzione» - Disposizioni preordinate ad introdurre una normativa operante sull'intero territorio nazionale in materia scolastica - Riconducibilita' della disciplina denunciata alle «norme generali dell'istruzione» di competenza esclusiva statale - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 4, lettere da a) ad f). - Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera n), e terzo comma. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Piano programmatico di interventi volti alla razionalizzazione dell'utilizzo delle risorse umane strumentali disponibili da adottare mediante atto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, sentita la Conferenza unificata - Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio e Puglia - Ritenuta violazione della potesta' legislativa concorrente riservata alle Regioni nella materia «istruzione» - Riconducibilita' della disciplina denunciata alle «norme generali dell'istruzione» di competenza esclusiva dello Stato - Esistenza di titoli di legittimazione statale a dettare una disciplina legislativa generale concernente tanto la programmazione generale nazionale in tema di istruzione quanto le linee generali sulla organizzazione scolastica a livello nazionale - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 3. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera n), e terzo comma; d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, art. 138. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Attuazione del piano programmatico mediante regolamenti governativi di delegificazione - Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio e Puglia - Ritenuta violazione della potesta' legislativa concorrente riservata alle Regioni nella materia «istruzione» - Riconducibilita' della disciplina denunciata alle «norme generali dell'istruzione» di competenza esclusiva dello Stato - Esistenza di titoli di legittimazione statale a disciplinare la struttura essenziale del sistema scolastico nazionale attraverso regolamenti di delegificazione - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 4. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lettera n), e terzo comma; d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, art. 138. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Programma di razionalizzazione della rete scolastica - Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio e Puglia - Ritenuta violazione del principio di sussidiarieta' - Riconducibilita' della disciplina denunciata alle «norme generali dell'istruzione», di competenza esclusiva statale, con sufficiente coinvolgimento dei livelli di governo territoriali nella fase amministrativa, attraverso l'acquisizione del parere della Conferenza unificata - Non fondatezza della questione. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, commi 3 e 4. - Costituzione, artt. 117, secondo comma, lettera n), e 118. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Definizione, con atto regolamentare dello Stato, di criteri, tempi e modalita' per la determinazione, l'articolazione e il dimensionamento della rete scolastica sul territorio - Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia-Romagna, Toscana, Lazio e Puglia - Invasione degli spazi riservati alla potesta' legislativa concorrente delle Regioni nella materia «istruzione», trattandosi di interventi da valutare in relazione alla specificita' delle singole realta' territoriali - Insussistenza della potesta' regolamentare statale - Illegittimita' costituzionale. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 4, lettera f-bis). - Costituzione, art. 117, terzo e sesto comma; d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, art. 138; d.P.R. 18 giugno 1998, n. 233. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Definizione, con atto regolamentare statale, della chiusura o accorpamento degli istituti scolastici aventi sede nei piccoli Comuni - Ricorsi delle Regioni Piemonte, Emilia Romagna, Toscana, Lazio e Puglia - Invasione degli spazi riservati alla potesta' legislativa delle Regioni nella materia «istruzione», trattandosi di interventi da valutare in relazione alla specificita' delle singole realta' territoriali - Insussistenza della potesta' regolamentare statale - Illegittimita' costituzionale. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, comma 4, lettera f-ter). - Costituzione, art. 117, terzo e sesto comma; d.lgs. 31 marzo 1998, n. 112, art. 138. Istruzione - Istruzione pubblica - Organizzazione scolastica - Istanza di sospensione delle norme impugnate formulata dalle Regioni Piemonte e Calabria - Richiesta assorbita dall'intervenuta pronuncia nel merito. - D.l. 25 giugno 2008, n. 112 (convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133), art. 64, commi da 1 a 4 e comma 6-bis, introdotto dall'art. 3 del d.l. 7 ottobre 2008, n. 154. - Costituzione, artt. 117, 118 e 120; legge 11 marzo 1953, art. 35. (009C0452) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.27 del 8-7-2009)