N. 233 SENTENZA 15 - 23 luglio 2009

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ricorsi delle Regioni, Calabria, Toscana, Piemonte, Liguria e Marche - Pluralita' di impugnazioni avverso l'intero testo e svariate disposizioni del «codice dell'ambiente» - Decisione delle questioni aventi ad oggetto gli artt. da 73 a 140 del decreto legislativo n. 152 del 2006 - Decisione delle altre questioni riservata a separate pronunce. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 73 a 140. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Intervento in giudizio di soggetti diversi dai titolari delle attribuzioni legislative in contestazione (Associazione Italiana per il World Wide Fund for Nature WWF Italia - Onlus; Biomasse Italia s.p.a., Societa' Italiana Centrali Termoelettriche - SICET S.r.l., Ital Green Energy S.r.l., E.T.A. Energie Tecnologie Ambiente S.p.a.) - Inammissibilita'. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 73 a 140. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Regolamentazione anche sotto l'aspetto degli strumenti pianificatori e gestionali, con innovazioni e accentramento di compiti in ambiti correlati a settori di competenza concorrente - Ricorso della Regione Piemonte - Denunciata violazione dei principi di leale collaborazione, ragionevolezza, adeguatezza, differenziazione, sussidiarieta', buon andamento della P.A., anche con riferimento a principi e norme del diritto comunitario e di convenzioni internazionali - Genericita' della censura - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 73 a 140. - Costituzione, artt. 3, 5, 76, 97, 114, 117, 118, 119 e 120. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Individuazione degli obiettivi da perseguire nella disciplina generale per la tutela delle acque superficiali, marine e sotterranee - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata violazione di prerogative regionali in ambiti di legislazione concorrente, nonche' del principio di leale collaborazione - Genericita' della censura, mancata specificazione degli aspetti ritenuti lesivi delle prerogative regionali - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 73. - Costituzione, art. 117, terzo comma. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Elencazione degli strumenti atti a realizzare il raggiungimento degli obiettivi per la tutela delle acque superficiali, marine e sotterranee - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata adozione di norme statali di dettaglio nella materia di legislazione concorrente del «governo del territorio», violazione del principio di leale collaborazione per mancata previsione dell'intesa con i rappresentanti delle Regioni - Esclusione, non essendo lo Stato vincolato a stabilire solo norme di principio nella materia ambientale quando sussista la concomitante possibilita' per le Regioni di intervenire nell'esercizio delle loro competenze in tema di tutela della salute e governo del territorio - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 73, comma 2. - Costituzione, art. 117, terzo comma. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Definizioni rilevanti nella materia - Definizioni di «acque reflue industriali», «fognatura dinamica», «scarico», «valore limite di emissione» - Ricorso della Regione Liguria - Denunciata irragionevolezza, contrasto con la legge delega e con la normativa comunitaria - Successiva rinuncia regionale (non accettata) alle impugnazioni delle predette definizioni, modificate dal sopravvenuto decreto legislativo n. 4 del 2008 e non attuate nel territorio regionale - Cessazione della materia del contendere. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 74, comma 1, lettera h), lettera n) (limitatamente alla parte relativa alla fognatura dinamica), lettera ff) e lettera oo). - Costituzione, artt. 3, 76 e 117, primo comma. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Definizioni rilevanti nella materia - Definizioni di «agglomerato» e di «sostanze pericolose» - Ricorso della Regione Liguria - Denunciata irragionevolezza, contrasto con la normativa comunitaria e con il principio di salvaguardia dell'ambiente enunciato dalla legge delega, compromissione della attivita' legislativa e amministrativa della Regione con aggravio di oneri finanziari sul bilancio regionale - Censure non attinenti al riparto di competenze, bensi' alle scelte di merito dello Stato in materia ambientale, e dunque qualificabili come tentativo di interferenza nella sfera legislativa esclusiva dello Stato - Inammissibilita' delle questioni. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 74, comma 1, lettera n), e comma 2, lettera ee). - Costituzione, artt. 3, 76 e 117, primo comma; direttiva 91/271/CEE, art. 2. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Previsione dell'esercizio delle funzioni delle Regioni e degli enti locali nel quadro delle competenze costituzionalmente determinate e nel rispetto delle attribuzioni statali - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata violazione della potesta' legislativa e amministrativa regionale - Genericita' delle doglianze - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 75, comma 1, lettera b). - Costituzione, artt. 117, quarto comma, e 118, primo comma. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Attuazione delle direttive comunitarie di modifica di modalita' esecutive - Adozione con decreti ministeriali dei correttivi da inserire negli Allegati alla Parte III del codice dell'ambiente - Ricorso della Regione Calabria - Denunciata lesione delle prerogative delle Regioni in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie, invasione della potesta' regolamentare delle Regioni, violazione, in subordine, del principio di leale collaborazione - Esclusione - Allocazione a livello statale delle funzioni amministrative in materia ambientale giustificata da ragioni di unitarieta' ed uniformita' ordinamentali - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 75, comma 4. - Costituzione, artt. 117, commi quinto e sesto, e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Obblighi per le Regioni di divulgazione delle informazioni sullo stato di qualita' delle acque e di trasmissione al Dipartimento tutela acque interne e marine dell'Agenzia per la protezione dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT) dei dati conoscitivi e delle informazioni relative all'attuazione del codice dell'ambiente e della normativa comunitaria - Ricorsi delle Regioni Toscana e Marche - Denunciata violazione dell'autonomia finanziaria delle Regioni, per mancata destinazione di risorse aggiuntive a copertura degli oneri derivanti dall'espletamento dei nuovi compiti - Violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Esclusione, attesa la possibilita' che i costi delle operazioni vengano regolati in decreto ministeriale adottato d'intesa con la Conferenza Stato-Regioni - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 75, comma 5. - Costituzione, art. 119; decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 195, art. 11; direttiva 2003/4/CE. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - «Designazione» di corpo idrico artificiale o fortemente modificato - Ipotizzata competenza statale - Ricorsi delle Regioni Toscana e Marche - Denunciata violazione delle attribuzioni regionali in materia di governo del territorio, violazione del principio di leale collaborazione per mancata previsione dell'esercizio della funzione mediante accordi e intese con le Regioni - Impugnazione proposta in termini ipotetici - Inammissibilita' della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 77, comma 5. - Costituzione, artt. 117 e 118. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Acque destinate alla vita dei molluschi - Designazione da parte delle Regioni delle acque marine costiere e salmastre richiedenti protezione e miglioramento per consentire la vita e lo sviluppo di molluschi bivalvi e gasteropodi anche ai fini del miglioramento dei prodotti della molluschicoltura commestibili per l'uomo - Prevista necessita' di intesa con il Ministro delle politiche agricole e forestali - Ricorsi delle Regioni Calabria, Marche e Toscana - Denunciata retrocessione di competenza gia' interamente attribuita alle Regioni, violazione di competenze legislative residuali e amministrative delle Regioni - Esclusione - Ascrivibilita' della molluschicoltura all'ambito materiale della pesca, nella quale concorrono anche competenze statali, con conseguente necessita' di applicare il principio di leale collaborazione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 87, comma 1. - Costituzione, artt. 117 (in particolare, quarto comma), e 118 (in particolare, primo comma); decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 153, artt. 1, comma 2, e 7; decreto legislativo 26 maggio 2004, n. 154, art. 21; decreto legislativo 4 agosto 2008, n. 148. Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale - Vizi deducibili dalle Regioni - Evocazione di parametri diversi da quelli compresi nel titolo V della Costituzione - Possibilita', purche' la violazione ridondi a pregiudizio delle competenze regionali - Denunciata inosservanza dei principi e criteri direttivi di una legge delega finalizzata al riordino delle competenze - Ammissibilita' della censura. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 87, comma 1. - Costituzione, art. 76; legge 15 dicembre 2004, n. 308, art. 1, comma 8. Ambiente - Codice dell'ambiente emanato in attuazione della legge delega n. 308 del 2004 - Tutela delle acque dall'inquinamento - Acque destinate alla vita dei molluschi - Designazione da parte delle Regioni delle acque marine costiere e salmastre richiedenti protezione e miglioramento per consentire la vita e lo sviluppo di molluschi bivalvi e gasteropodi anche ai fini del miglioramento dei prodotti della molluschicoltura commestibili per l'uomo - Prevista necessita' di intesa con il Ministro delle politiche agricole e forestali - Ricorso della Regione Calabria - Denunciato eccesso di delega, per inosservanza del principio di rispetto delle competenze gia' attribuite alle Regioni dalla legislazione previgente - Esclusione - Non fondatezza della questione. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 87, comma 1. - Costituzione, art. 76; legge 15 dicembre 2004, n. 308, art. 1, comma 8, lettera b); decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, art. 80, lettera q). (009C0516) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 29-7-2009)