N. 237 SENTENZA 16 - 24 luglio 2009

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ricorso regionale - Ius superveniens sostanzialmente non modificativo del contenuto delle disposizioni impugnate - Esclusione della cessazione della materia del contendere - Riferibilita' dello scrutinio di costituzionalita' al testo delle nuove norme nella parte in cui modificano quelle originarie. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 17 e 21, come modificati dal decreto legge 3 giugno 2008, n. 97 (convertito, con modificazioni, dalla legge 2 agosto 2008, n. 129), art. 4-bis, commi 5 e 6. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Previsione, da parte della legge statale, dei principi fondamentali e degli effetti in caso di mancata attuazione, nel termine ivi stabilito, dell'intervento di riordino regionale - Ricorso della Regione Toscana - Successiva attuazione, da parte della Regione ricorrente, nel termine stabilito dalla legislazione statale, dell'intervento di riordino - Persistenza dell'interesse al ricorso. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 17. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Previsione, da parte della legge statale, dei principi fondamentali e degli effetti in caso di mancata attuazione, nel termine ivi stabilito, dell'intervento di riordino regionale - Ricorso della Regione Veneto - Mancata attuazione, nel termine stabilito dalla legge statale, dell'intervento di riordino regionale - Automatica produzione degli effetti di riordino secondo quanto stabilito dalla normativa statale - Presa d'atto della Regione ricorrente e conseguente nomina, prevista dalla legge statale impugnata, di commissari straordinari per le comunita' soppresse - Persistenza dell'interesse al ricorso. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 17 e 20. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Previsione, da parte della legge statale, dei principi fondamentali e degli effetti in caso di mancata attuazione, nel termine ivi stabilito, dell'intervento di riordino regionale - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento della pubblica amministrazione - Questioni formulate in modo generico ed evocazione inconferente dei parametri costituzionali ritenuti violati - Censure non ridondanti in lesione di competenze regionali - Inammissibilita' della questione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, commi 19, 20, 21 e 22. - Costituzione, artt. 3 e 97. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Osservanza dei criteri stabiliti dalla legislazione statale in materia di riordino anche riguardo alla costituzione delle comunita' montane - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale residuale e prospettata insussistenza delle condizioni per l'attribuzione a livello centrale delle funzioni amministrative - Asserita lesione dell'autonomia normativa delle comunita' montane, costituzionalmente garantita, con riguardo alla propria organizzazione - Dedotta violazione dell'autonomia finanziaria regionale - Disposizione non idonea a vulnerare ambiti di autonomia regionale, con conseguente difetto di interesse, da parte della Regione ricorrente, alla sua impugnazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 19. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Riduzione della spesa corrente per un importo pari ad almeno un terzo della quota del fondo ordinario assegnata per l'anno 2007 - Ricorso della Regione Toscana e Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale residuale - Dedotta lesione dell'autonomia normativa delle comunita' montane, costituzionalmente garantita, con riguardo alla propria organizzazione - Prospettata insussistenza delle condizioni per l'attribuzione a livello centrale delle funzioni amministrative - Asserita lesione dell'autonomia finanziaria regionale - Esclusione - Disposizioni espressione di principi fondamentali della materia del coordinamento della finanza pubblica - Non fondatezza delle questioni. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 17. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Principi fondamentali stabiliti dalla legislazione statale in materia di riordino - Ricorso della Regione Toscana e Veneto - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale residuale, nonche' dell'autonomia organizzativa delle Regioni nelle materie di propria competenza - Dedotta lesione dell'autonomia normativa delle comunita' montane, costituzionalmente garantita, con riguardo alla propria organizzazione - Prospettata insussistenza delle condizioni per l'attribuzione a livello centrale delle funzioni amministrative - Esclusione - Indicazioni alle Regioni in materia di riordino di natura non vincolante, ne' auto applicativa, al pari di quelle contenute nell'art. 27 del t.u. delle leggi sull'ordinamento degli enti locali - Non fondatezza delle questioni. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 18. - Costituzione, artt. 117, 118 e 119. Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Effetti derivanti dalla mancata attuazione, nel termine stabilito dalla legge statale, dell'intervento di riordino regionale - Cessazione dell'appartenenza alle comunita' montane di determinati comuni, nonche' soppressione automatica delle comunita' montane che vengono a trovarsi nelle condizioni previste dalla disposizione di legge statale impugnata - Ricorso della Regione Veneto - Disciplina non riconducibile ai principi fondamentali relativi al coordinamento della finanza pubblica - Violazione della competenza legislativa residuale regionale - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle residue censure. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 20. - Costituzione, artt. 117 (118, 119, 5 e 120, legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3). Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Riduzione della spesa corrente per un importo pari ad almeno un terzo della quota del fondo ordinario assegnata per l'anno 2007 - Accertamento dell'effettivo conseguimento delle riduzioni di spesa attraverso l'emanazione di d.P.C.M. - Caducazione di quanto disposto dalle leggi regionali di riordino, se ritenute inadeguate a realizzare gli obiettivi di contenimento della spesa pubblica, a far data dalla pubblicazione del suddetto decreto - Ricorsi delle Regioni Toscana e Veneto - Inidoneita' dell'atto amministrativo ad incidere sul criterio di riparto delle competenze tra Stato e Regioni, nonche' violazione del principio di legalita' sostanziale - Illegittimita' costituzionale parziale - Assorbimento delle ulteriori censure. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 21, ultimo periodo. - Costituzione, artt. 117, quarto comma, e 127 (118, artt. 5 e 120, secondo comma, legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 11). Enti locali - Norme della legge finanziaria 2008 - Comunita' montane - Prevista adozione di leggi regionali per il riordino delle comunita' montane al fine di concorrere agli obiettivi di contenimento della spesa pubblica - Disciplina, da parte della legge statale, degli effetti conseguenti al riordino e alla soppressione delle comunita' montane - Ricorso delle Regione Veneto - Disposizione non riconducibile ai principi fondamentali relativi al coordinamento della finanza pubblica - Violazione della competenza riservata all'autonomia delle Regioni - Illegittimita' costituzionale - Assorbimento delle ulteriori censure. - Legge 24 dicembre 2007, n. 244, art. 2, comma 22. - Costituzione, artt. 117 (118). (009C0520) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 29-7-2009)