Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale.
Ricorsi delle Regioni Calabria, Toscana, Piemonte, Emilia-Romagna,
Liguria e Marche - Impugnazione di numerose disposizioni del
decreto de legislativo n. 152 del 2006 - Trattazione delle
ulteriori questioni di legittimita' proposte dalle ricorrenti
riservata a separate pronunce.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 217 a 226, da 233 a 236,
238, da 239 a 253, 257 e 265, nonche' allegato 4 alla parte quarta.
- Costituzione, artt. 3, 11, 76, 117, 118 e 119.
Giudizio di legittimita' costituzionale in via di azione - Intervento
di soggetto non titolare di potesta' legislativa -
Inammissibilita'.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Ricorso
della Regione Liguria - Rinuncia al ricorso - Mancata costituzione
in giudizio del Presidente del Consiglio - Non necessita'
dell'accettazione della rinuncia - Estinzione del giudizio.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 240, 242, 243, 244, 246, 252 e
257.
- Costituzione, artt. 3, 76, 117, e 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio -
Ricorso della Regione Calabria - Dedotta violazione del principio
di leale collaborazione - Inapplicabilita' di esso all'attivita'
legislativa - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 217 a 220.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Obblighi
dei produttori e degli utilizzatori degli imballaggi - Ricorso
della Regione Calabria - Ritenuta violazione delle competenze
regionali di valorizzazione delle peculiarita' del loro territorio
e delle loro esigenze produttive - Genericita' della censura -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 221, commi da 4 a 9.
- Costituzione, artt. 3, 11, 76, 117, 118 e 119.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Obblighi
delle pubbliche amministrazioni in tema di raccolta differenziata
dei rifiuti di imballaggio - Ricorso della Regione Calabria -
Ritenuta violazione delle competenze regionali residuali della
organizzazione amministrativa delle Regioni e dei relativi enti
pubblici, con disciplina, comunque, non riconducibile all'ipotesi
di fissazione di un livello uniforme - Genericita' delle censure -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 222.
- Costituzione, art. 117, quarto comma.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
dei consorzi nazionali per il recupero e il riciclo degli
imballaggi - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta violazione
delle competenze regionali residuali della organizzazione
amministrativa delle Regioni e dei relativi enti pubblici, con
disciplina, comunque, non riconducibile all'ipotesi di fissazione
di un livello uniforme - Genericita' delle censure -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 223.
- Costituzione, artt. 76 e 118, primo comma.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Struttura
nazionale dei consorzi nazionali per il recupero e il riciclo degli
imballaggi - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta violazione
del principio di sussidiarieta' e della delega legislativa - Non
irragionevolezza della disciplina denunciata, coerente con la legge
delega, dettata per assicurare un livello di tutela ambientale
uniforme e unitario sul territorio nazionale - Non fondatezza della
questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 223.
- Costituzione, artt. 76 e 118, primo comma.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
del Consorzio nazionale imballaggi - Ricorso della Regione Calabria
- Ritenuta violazione del principio di sussidiarieta' -
Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia «tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema», con sussistenza delle esigenze
per il conferimento delle funzioni amministrative a livello statale
onde assicurarne l'esercizio coordinato e unitario - Non fondatezza
delle questioni.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 224, comma 3, lettere da a) a
m).
- Costituzione, art. 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) -
Costituzione di Consorzi nazionali per la raccolta ed il
trattamento di particolari rifiuti - Ricorso della Regione Calabria
- Ritenuta violazione del principio di sussidiarieta' -
Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia «tutela
dell'ambiente e dell'ecosistema», con sussistenza delle esigenze
per il conferimento delle funzioni amministrative a livello statale
per assicurarne l'esercizio coordinato e unitario - Non fondatezza
della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 233, 234 e 236.
- Costituzione, art. 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
dei Consorzi nazionali per la raccolta ed il trattamento delle
batterie al piombo e dei rifiuti piombosi - Ricorso della Regione
Calabria - Disposizione successivamente abrogata senza che medio
tempore abbia avuto applicazione, con dichiarazione della
ricorrente di non avere piu' interesse al ricorso - Cessazione
della materia del contendere.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 235 (successivamente abrogato
dall'art. 29, comma 1, lettera f), del d.lgs. 20 novembre 2008, n.
188).
- Costituzione, art. 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della tariffa per la gestione dei rifiuti solidi urbani - Ricorso
della Regione Emilia-Romagna - Mancanza di corrispondenza tra le
norme impugnate con il ricorso e quelle oggetto della delibera di
autorizzazione all'impugnazione - Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 238, commi 5 e 6.
- Costituzione, artt. 117, commi quarto e sesto, e 119, commi primo e
secondo.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della tariffa per la gestione dei rifiuti solidi urbani - Ricorsi
delle Regioni Piemonte ed Emilia-Romagna - Introduzione di una
disciplina innovativa, asseritamente in violazione dalla legge
delega - Esclusione - Sussistenza della volonta' del legislatore
delegante ad innovare la disciplina preesistente - Non fondatezza
della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 238.
- Costituzione, art. 76; legge 15 dicembre 2004, n. 308, art. 1,
commi 1, lettera a), 8 e 9.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della tariffa per la gestione dei rifiuti solidi urbani - Ricorsi
delle Regioni Calabria, Toscana, Marche ed Emilia-Romagna -
Ritenuta violazione della competenza legislativa regionale a
regolare le tariffe - Esclusione - Ascrivibilita' della disciplina
alla competenza esclusiva dello Stato, sia che la si qualifichi
come corrispettivo del servizio reso (in quanto inquadrabile nelle
materie «ordinamento civile», «tutela della concorrenza» e «tutela
dell'ambiente») sia che la si qualifichi quale tributo («sistema
tributario dello Stato»), comunque rientrante nella materia «tutela
dell'ambiente» - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 238.
- Costituzione, art. 117, commi quarto e sesto, 118 e 119, commi
primo e secondo.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della tariffa per la gestione dei rifiuti solidi urbani - Ricorsi
delle Regioni Calabria ed Emilia-Romagna - Ritenuta insussistente
potesta' regolamentare dello Stato, con insufficiente garanzia del
rispetto del principio di leale collaborazione - Esclusione - Non
fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 238.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della tariffa per la gestione dei rifiuti solidi urbani - Ricorso
della Regione Piemonte - Ritenuta violazione del principio
comunitario "chi inquina paga" - Esclusione - Non fondatezza della
questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 238.
- Costituzione, artt. 11 e 76; Direttiva 75/442/CEE.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
dei siti bonificati - Ricorsi delle Regioni Calabria e Piemonte -
Ritenuta violazione della competenza legislativa regionale nella
materia «governo del territorio» - Genericita' delle censure,
trattandosi di disposizioni a contenuto non omogeneo -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 239 a 253.
- Costituzione, artt. 3 e 117.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
dei siti bonificati - Ricorso della Regione Marche - Ritenuta
violazione della normativa comunitaria, dei criteri direttivi
individuati dalla legge delega, con incidenza sulla tutela
dell'ambiente e della salute e sul «governo del territorio» -
Genericita' delle censure e oscurita' del petitum -
Inammissibilita' delle questioni.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 240, comma 1, lettera b), e 241.
- Costituzione, artt. 3, 11, 76, 117 e 118; legge 15 dicembre 2004,
n. 308, art. 1 comma 8, lettere e) ed f).
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Regolamento
interministeriale relativo agli interventi di bonifica, ripristino,
messa in sicurezza ed emergenza delle aree contaminate destinate
alla produzione agricola e all'allevamento - Ricorso della Regione
Calabria - Violazione del principio di leale collaborazione della
disposizione denunciata nella parte in cui non prevede che, prima
dell'adozione del regolamento, sia sentita la Conferenza unificata
di cui all'art. 8 del decreto legislativo n. 281 del 1997 -
Illegittimita' costituzionale in parte qua.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 241.
- Costituzione, artt. 11, 76, 117 e 118; legge 15 dicembre 2004, n.
308, art. 1 comma 8, lettera e) ed f).
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
dei siti bonificati - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta
esorbitanza dai limiti della delega - Esclusione - Sussistenza
della volonta' del legislatore delegante ad innovare la disciplina
preesistente - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. da 239 a 253.
- Costituzione, art. 76.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Disciplina
della bonifica dei siti - Ricorso della Regione Calabria - Ritenuta
violazione delle competenze legislative regionali per incidenza
nelle materie «governo del territorio» e «tutela della salute» e
asserita insussistenza del potere regolamentare statale a
disciplinare le procedure amministrative dirette alla prevenzione,
riparazione e bonifica dei siti contaminati - Esclusione -
Ascrivibilita' della disciplina denunciata alla materia «tutela
dell'ambiente» - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 242, 244, 245, 248, 249, 250 e
allegato 4, parte quarta.
- Costituzione, art. 117.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Previsione
dell'obbligo al soggetto inquinatore di procedere alla bonifica del
sito contaminato - Ricorsi delle Regioni Marche e Toscana -
Ritenuta sussistente possibilita' per l'inquinatore di condizionare
l'avvio della procedura di bonifica, con conseguente violazione
delle competenze legislative regionali nelle materie «governo del
territorio», «tutela della salute» e «servizi pubblici», nonche'
dei principi comunitari («chi inquina paga») e dei criteri
direttivi della legge delega - Esclusione - Erroneo presupposto
interpretativo - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 242, commi 2, 3, 4 e 5.
- Costituzione, artt. 11, 76 (in relazione all'art. 1, comma 8,
lettere b),c),e),f), i) ed h) della legge 15 dicembre 2004, n.
308), 117 e 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Garanzie
finanziarie da prestare a favore della Regione per gli interventi
di bonifica al momento dell'approvazione del progetto - Ricorsi
delle Regioni Toscana e Marche - Ritenuta violazione delle
competenze legislative regionali nelle materie «governo del
territorio», «tutela della salute» e «servizi pubblici», nonche'
dei principi comunitari («chi inquina paga») e dei criteri
direttivi della legge delega - Esclusione - Ascrivibilita' della
disciplina denunciata alla materia «tutela dell'ambiente» di
competenza esclusiva statale, coerente con i principi e criteri
direttivi della legge delega - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 242, comma 7.
- Costituzione, artt. 11, 76 (in relazione all'art. 1, comma 8,
lettere b), c), e), f), i) ed h) della legge 15 dicembre 2004, n.
308), 117 e 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Procedura
di bonifica dei c.d. siti «d'interesse nazionale» - Ricorso della
Regione Piemonte - Ritenuta violazione dei criteri direttivi
individuati dalla legge delega - Genericita' della censura -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 252.
- Costituzione, art. 76.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Procedura
di bonifica dei c.d. siti «d'interesse nazionale» - Ricorsi delle
Regioni Calabria, Toscana, Piemonte e Marche - Ritenuta violazione
della competenza legislativa regionale nelle materie «governo del
territorio» e «tutela della salute» nonche' del principio di leale
collaborazione - Ascrivibilita' della disciplina denunciata alla
materia «tutela dell'ambiente» di competenza esclusiva statale,
anche in ragione della sussistenza di un interesse unitario alla
disciplina omogenea dei siti, con previsione di adeguata forma di
collaborazione con le Regioni - Non fondatezza delle questioni.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 252.
- Costituzione, artt. 117 e 118.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Procedura
di bonifica dei c.d. siti «d'interesse nazionale», attribuita al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio - Ricorso
della Regione Calabria - Ritenuta violazione dei principi e criteri
direttivi della legge delega, in quanto la disposizione denunciata
non contempla l'intesa con la Regione da parte del Ministro
dell'ambiente - Esclusione - Ascrivibilita' della disciplina
denunciata alla materia «tutela dell'ambiente» di competenza
esclusiva statale, con procedura di coinvolgimento delle Regioni,
rispettosa del principio di sussidiarieta' - Non fondatezza delle
questioni.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 252, comma 4.
- Costituzione, art. 76.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) -
Individuazione con decreto interministeriale le forme di promozione
e di incentivazione per la ricerca e lo sviluppo di nuove
tecnologie di bonifica - Ricorso della Regione Calabria -
Esorbitanza dalle competenze regolamentari dello Stato per
incidenza della disciplina denunciata sulla materia «ricerca
scientifica e tecnologica» di competenza concorrente, nonche'
dell'autonomia finanziaria regionale per previsione di forme di
incentivazione oltre l'ambito di competenza statale - Esclusione -
Erroneita' del presupposto interpretativo - Ascrivibilita' della
disciplina denunciata alla materia «tutela dell'ambiente» di
competenza esclusiva statale - Non fondatezza delle questioni.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 265, comma 3.
- Costituzione, artt. 117, sesto comma, e 119.
Ambiente - Codice dell'ambiente (d.lgs n. 152 del 2006) - Decreto
ministeriale di individuazione delle forme di promozione e di
incentivazione per la ricerca e lo sviluppo di nuove tecnologie di
bonifica - Ricorso della Regione Calabria - Profilo normativo
connesso con la materia «ricerca scientifica e tecnologica» di
competenza concorrente delle Regioni - Conseguente violazione del
principio di leale collaborazione della disposizione denunciata
nella parte in cui non prevede che, prima dell'adozione del decreto
ministeriale, sia sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8
della d.lgs. n. 281 del 1997 - Illegittimita' costituzionale in
parte qua.
- D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 265, comma 3.
- Costituzione, art. 117, terzo comma.
(009C0530)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 29-7-2009)
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