N. 221 SENTENZA 9 - 17 giugno 2010

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Modifiche alla legge regionale sui lavori pubblici n. 14 del 2002 - Lavori di minore complessita', di importo inferiore a 200.000 euro - Statuizione che l'approvazione dell'elenco annuale dei lavori sostituisce l'approvazione del progetto preliminare - Denunciata violazione della potesta' legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «tutela della concorrenza» e «ordinamento civile» per contrasto con la normativa statale sugli appalti - Ricorso del Governo - Eccezione di inammissibilita' per genericita' della censura - Reiezione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 1, comma 5, lett. a), che ha modificato l'art. 8, comma 8, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n. 14. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 93 e 128. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Modifiche alla legge regionale sui lavori pubblici n. 14 del 2002 - Lavori di minore complessita', di importo inferiore a 200.000 euro - Statuizione che l'approvazione dell'elenco annuale dei lavori sostituisce l'approvazione del progetto preliminare - Violazione di norma statale sulla progettazione preliminare delle opere pubbliche coessenziale a principio fondamentale di riforma economico-sociale - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 1, comma 5, lett. a), che ha modificato l'art. 8, comma 8, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n. 14. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 93 e 128. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Modifiche alla legge regionale sui lavori pubblici n. 14 del 2002 - Aggiudicazione degli incarichi di progettazione - Preferenza per il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, con obbligo di specifica ed adeguata motivazione per il caso in cui la stazione appaltante decida di ricorrere al criterio del prezzo piu' basso - Ricorso del Governo - Eccezione di inammissibilita' della questione per omessa indicazione delle ragioni in base alle quali il Codice degli appalti sarebbe espressione di principi fondamentali di riforma economico-sociale - Reiezione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 1, comma 5, lett. b) e c), che ha modificato gli artt. 9 e 17 della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n. 14. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, art. 4, primo comma; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 91, comma 2, e 57, comma 6. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Modifiche alla legge regionale sui lavori pubblici n. 14 del 2002 - Aggiudicazione degli incarichi di progettazione - Preferenza per il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa, con obbligo di specifica ed adeguata motivazione per il caso in cui la stazione appaltante decida di ricorrere al criterio del prezzo piu' basso - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della potesta' legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «tutela della concorrenza» e «ordinamento civile», nonche' dei limiti statutari - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 1, comma 5, lett. b) e c), che ha modificato gli artt. 9 e 17 della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n. 14. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, art. 4, primo comma; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 91, comma 2, e 57, comma 6. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Modifiche alla legge regionale sui lavori pubblici n. 14 del 2002 - Oneri per le spese tecniche generali e di collaudo da commisurarsi ad aliquote determinate dal Presidente della Regione - Ricorso del Governo - Ritenuto contrasto con il codice dei contratti pubblici che attribuisce ad un decreto del Ministro della giustizia la determinazione delle aliquote, con violazione della potesta' legislativa esclusiva dello Stato nelle materie «tutela della concorrenza» e «ordinamento civile» - Erronea individuazione del parametro interposto - Inammissibilita' della questione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 1, comma 5, lett. k), che ha modificato l'art. 56, comma 2, della legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 31 maggio 2002, n. 14. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. e) ed l); d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, art. 92, comma 2. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Opere nel settore delle infrastrutture di trasporto, della mobilita' e della logistica - Riduzione del 50 per cento dei termini previsti dai singoli procedimenti di competenza della Regione e degli Enti locali correlati alla realizzazione delle opere strategiche regionali - Ricorso del Governo - Eccezione di inammissibilita' della questione in quanto non sorretta da valide argomentazioni - Reiezione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 7, comma 9. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 12, 14, 20, comma 3, 24, comma 4, e 26, comma 1; direttiva 85/337/CEE del 27 giugno 1985, art. 6. Appalti pubblici - Norme della Regione Friuli-Venezia Giulia - Opere nel settore delle infrastrutture di trasporto, della mobilita' e della logistica - Riduzione del 50 per cento dei termini previsti dai singoli procedimenti di competenza della Regione e degli Enti locali correlati alla realizzazione delle opere strategiche regionali - Ricorso del Governo - Ritenuta violazione della competenza esclusiva statale nella materia «tutela dell'ambiente», per contrasto della disposizione denunciata con la normativa statale in tema di V.I.A. e di V.A.S. - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge della Regione Friuli-Venezia Giulia 4 giugno 2009, n. 11, art. 7, comma 9. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 12, 14, 20, comma 3, 24, comma 4, e 26, comma 1; direttiva 85/337/CEE del 27 giugno 1985, art. 6. (010C0526) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.25 del 23-6-2010)