N. 326 SENTENZA 3 - 17 novembre 2010

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Ricorso delle Regioni Calabria, Toscana, Liguria e Campania - Impugnazione di numerose disposizioni della legge n. 191 del 2009 - Trattazione delle sole questioni concernenti l'art. art. 2, commi 186, lett. a) ed e), e 187 - Decisione sulle altre questioni rinviata a separate pronunce. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 186, lett. a) ed e), e 187. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, 118, 119, 123, 136 e 137. Finanza regionale - Enti locali - Obbligo per i comuni di sopprimere il difensore civico - Ricorso della Regione Toscana - Ius superveniens comportante un sostanziale mutamento della disposizione denunciata medio tempore non attuata - Sopravvenuto difetto di interesse all'impugnazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 186, lett. a), come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 114, 117 e 119. Finanza regionale - Enti locali - Obbligo per i comuni di sopprimere i consorzi di funzioni, con conseguente successione ai medesimi consorzi in tutti i rapporti giuridici ed a ogni altro effetto - Ricorso delle Regioni Toscana e Campania - Ius superveniens comportante un sostanziale mutamento della disposizione denunciata medio tempore non attuata - Sopravvenuto difetto di interesse all'impugnazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 186, lett. e), come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, 118 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Determinazione dei requisiti per la qualificazione dei comuni come "montani" - Ricorso delle Regioni Calabria, Liguria e Campania - Ius superveniens comportante un sostanziale mutamento della disposizione denunciata medio tempore non attuata - Sopravvenuto difetto di interesse all'impugnazione - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, 118, 119, 123, 136 e 137. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane a carico delle risorse finanziarie di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992 e ad "altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane" - Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie predette - Ricorso delle Regioni Calabria, Liguria e Campania - Ius superveniens non comportante un sostanziale mutamento della disposizione denunciata - Trasferimento della questione sul testo novellato. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, 118, 119, 123, 136 e 137. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane a carico delle risorse finanziarie di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992 e ad "altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane" - Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie predette - Ricorso delle Regioni Calabria e Campania - Ritenuta violazione di giudicato costituzionale - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 136 e 137. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane a carico delle risorse finanziarie di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992 e ad "altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane" - Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie predette - Ricorso delle Regioni Calabria, Liguria e Campania - Ritenuta violazione della competenza legislativa residuale regionale in materia di comunita' montane - Riconducibilita' delle disposizioni denunciate al potere dello Stato di fissare principi fondamentali della materia "coordinamento della finanza pubblica" - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 117, quarto comma, 118 e 123. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane a carico delle risorse finanziarie di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992 e ad "altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane"- Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie predette - Ricorso delle Regioni Calabria, Liguria e Campania - Ritenuta violazione dell'autonomia finanziaria regionale a seguito dell'eliminazione del finanziamento delle comunita' montane - Riconducibilita' delle disposizioni denunciate al potere dello Stato di fissare principi fondamentali della materia "coordinamento della finanza pubblica" - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 119 e 114. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane a carico delle risorse finanziarie di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992 e ad "altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane" - Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie predette - Ricorso delle Regioni Calabria, Liguria e Campania - Ritenuta violazione del principio di leale collaborazione - Esclusione - Non fondatezza della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane previsto con il ricorso al fondo nazionale ordinario per gli investimenti (di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992) - Violazione del limite generale della ragionevolezza all'esercizio della potesta' legislativa, con indebita incidenza sull'autonomia finanziaria delle Regioni e lesione del principio di copertura finanziaria degli oneri gia' assunti dalle comunita' montane per l'ammortamento di mutui pluriennali originariamente garantiti dal finanziamento statale - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, primo periodo, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane previsto "dalle altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane" - Irragionevolezza della normativa impugnata, con indebita incidenza sull'autonomia finanziaria delle Regioni per violazione dei principi di certezza delle entrate, di affidamento e di corrispondenza tra risorse e funzioni pubbliche - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, primo periodo, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie statali gia' destinate alle comunita' montane con il ricorso al fondo nazionale ordinario per gli investimenti e ad "altre disposizioni di legge" - Disposizioni strettamente connesse ad altre gia' oggetto di parziale declaratoria di incostituzionalita' - Illegittimita' costituzionale in parte qua. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, secondo periodo, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3 e 119. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Soppressione del concorso dello Stato al finanziamento delle comunita' montane a carico delle risorse finanziarie di cui all'articolo 34 del decreto legislativo n. 504 del 1992 e delle "altre disposizioni di legge relative alle comunita' montane" - Devoluzione ai comuni, gia' facenti parte delle comunita' montane, del 30 per cento delle risorse finanziarie predette - Ricorso della Regione Campania - Ritenuta irragionevolezza nonche' violazione del principio del buon andamento - Esclusione - Inammissibilita' della questione. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 187, come modificato dall'art. 1, comma 1-sexies, del d.l. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 marzo 2010, n. 42. - Costituzione, artt. 3 e 97. Bilancio e contabilita' pubblica - Enti locali - Comunita' montane - Impugnazione dell'art. 2, commi 186, lett. e), e 187, della legge n. 191 del 2009 - Ricorso della Regione Campania - Richiesta di sospensione dell'efficacia delle disposizioni impugnate - Assorbimento della richiesta in conseguenza dell'intervenuta decisione del ricorso. - Legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 186, lett. e), e 187, nel testo originario. - Costituzione, artt. 3, 97, 114, 117, 119, 123, 136 e 137. (010C0842) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.47 del 24-11-2010)