Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale.
Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale -
Intervento in giudizio di soggetti diversi dai titolari delle
attribuzioni legislative in contestazione: Associazione italiana
per il World Wide Fund for Nature (WWF Italia) ONLUS e Enel s.p.a.
- Inammissibilita'.
- Norme integrative per i giudizi davanti alla Corte costituzionale,
art. 4, comma 3.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Ricorso delle Regioni
Emilia-Romagna e Puglia - Denunciato eccesso di delega e asserita
violazione del principio di leale collaborazione derivante dalla
mancata acquisizione del previo parere della Conferenza unificata -
Eccepita inammissibilita' della questione per estraneita' del
parametro evocato alle regole di riparto delle competenze tra Stato
e Regioni - Reiezione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31.
- Costituzione, art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Ricorso delle Regioni
Emilia-Romagna e Puglia - Denunciato eccesso di delega e asserita
violazione del principio di leale collaborazione derivante dalla
mancata acquisizione del previo parere della Conferenza unificata -
Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31.
- Costituzione, art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio degli impianti nucleari,
rilasciata previa intesa con la Conferenza unificata - Mancata
previsione dell'acquisizione del parere, seppur non vincolante,
della Regione interessata, anteriormente all'intesa con la
Conferenza unificata, in ordine al rilascio dell'autorizzazione -
Inadeguato coinvolgimento partecipativo della Regione interessata -
Illegittimita' costituzionale in parte qua.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 4.
- Costituzione, artt. 117 e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio degli impianti nucleari e per la
certificazione dell'operatore - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Asserita violazione del principio di leale
collaborazione per omessa previsione dell'intesa con la Conferenza
unificata e non anche con la singola Regione interessata -
Esclusione in ragione della declaratoria di illegittimita'
costituzionale in parte qua del procedimento di rilascio
dell'autorizzazione unica - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 13, commi 10, 11 e 12.
- Costituzione, artt. 117 e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Requisiti soggettivi degli
operatori per lo svolgimento delle attivita' di costruzione,
esercizio e disattivazione degli impianti - Ricorso della Regione
Puglia - Lamentata violazione della legge di delega con violazione
delle attribuzioni regionali e asserita lesione dei principi di
leale collaborazione e sussidiarieta' - Censura priva di
motivazione - Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 5, comma 1.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Requisiti soggettivi degli
operatori per lo svolgimento delle attivita' di costruzione,
esercizio e disattivazione degli impianti - Ricorso della Regione
Puglia - Lamentata violazione della legge di delega, con violazione
delle attribuzioni regionali e asserita lesione dei principi di
leale collaborazione e sussidiarieta' - Censura priva di
motivazione - Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 5, comma 2.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione, con decreto
governativo, dei criteri esplicativi dei requisiti soggettivi degli
operatori per lo svolgimento delle attivita' di costruzione,
esercizio e disattivazione degli impianti - Ricorso delle Regioni
Emilia-Romagna e Puglia - Lamentata violazione della legge di
delega - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 5, comma 2.
- Costituzione, art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione delle caratteristiche
delle aree idonee alla localizzazione degli impianti nucleari -
Ricorso della Regione Puglia - Lamentata violazione della legge di
delega, con vulnerazione delle attribuzioni regionali, e asserita
lesione dei principi di leale collaborazione e sussidiarieta' -
Censura priva di motivazione - Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 8.
- Costituzione, artt. 76, 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione, con decreto
interministeriale, dello schema dei parametri esplicativi dei
criteri tecnici per la individuazione delle aree idonee alla
localizzazione degli impianti nucleari - Ricorso delle Regioni
Toscana ed Emilia-Romagna - Lamentata violazione delle attribuzioni
regionali e asserita lesione del principio di leale collaborazione
- Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 8, comma 3.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Definizione, con decreto
interministeriale, dello schema dei parametri esplicativi dei
criteri tecnici per la individuazione delle aree idonee alla
localizzazione degli impianti nucleari - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Lamentata violazione della legge di delega per
rinvio della disciplina ad una fonte secondaria con conseguente
esclusione della previa acquisizione del parere della Conferenza
unificata - Esclusione - Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 8, comma 3.
- Costituzione, art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25, comma
1.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Documento programmatico sulla
strategia nucleare del Governo e schema dei parametri sulle
caratteristiche ambientali e tecniche delle aree idonee alla
localizzazione degli impianti nucleari - Sottoposizione alle
procedure di valutazione ambientale strategica (VAS) e al rispetto
del principio comunitario di giustificazione - Ricorso della
Regione Emilia-Romagna - Lamentata violazione delle attribuzioni
regionali e asserita lesione del principio di leale collaborazione
per omissione di coinvolgimento o collaborazione con le Regioni
interessate - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, combinato disposto dell'art. 8,
comma 3, e dell'art. 9, comma 1.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Sistemazione dei rifiuti
radioattivi - Attribuzione al soggetto titolare dell'autorizzazione
unica della responsabilita' della gestione dei rifiuti radioattivi
operazionali e del combustibile nucleare per tutta la durata della
vita dell'impianto, secondo la normativa vigente e le prescrizioni
tecniche ed esecutive impartite dall'Agenzia per la sicurezza
nucleare - Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Ritenuta
violazione delle attribuzioni regionali in materie di competenza
legislativa concorrente e asserita lesione del principio di leale
collaborazione per mancanza di coinvolgimento o collaborazione
delle Regioni interessate - Riconducibilita' della disciplina
denunciata alla materia tutela dell'ambiente di competenza
esclusiva statale - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 19, commi 1 e 2.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Disattivazione degli impianti -
Previsione che, al termine della vita dell'impianto, la Sogin
S.p.a. prende in carico la gestione in sicurezza del medesimo e
svolge tutte le attivita' relative alla disattivazione fino al
rilascio del sito per altri usi - Ricorso delle Regioni
Emilia-Romagna e Toscana - Denunciata violazione della
competenza regionale in materie di competenza legislativa
concorrente, con lesione del principio di leale collaborazione -
Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia tutela
dell'ambiente di competenza esclusiva statale - Non fondatezza
della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 20, commi 1 e 2.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il Deposito nazionale delle
scorie radioattive - Attribuzione al Ministro per lo sviluppo
economico, previa acquisizione del parere tecnico dell'Agenzia, del
potere di approvare la Carta nazionale delle aree potenzialmente
idonee alla localizzazione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza legislativa regionale in
materie di competenza legislativa concorrente, con lesione del
principio di leale collaborazione per omessa previsione dell'intesa
sia con la Conferenza unificata sia con la Regione interessata
- Concorrenza di competenze normative in materia di tutela
dell'ambiente e governo del territorio - Adeguata previsione di
meccanismi concertativi - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 6.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il Deposito nazionale delle
scorie radioattive - Attribuzione al Ministro per lo sviluppo
economico, previa acquisizione del parere tecnico dell'Agenzia, del
potere di approvare la Carta nazionale delle aree potenzialmente
idonee alla localizzazione - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Lamentata violazione della legge di delega per rinvio della
disciplina ad una fonte secondaria con conseguente esclusione
dell'acquisizione del parere della Conferenza unificata - Questione
non ridondante su alcuna competenza regionale - Inammissibilita'
della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 6.
- Costituzione, art. 76; legge 27 luglio 2009, n. 99, art. 25.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio del Parco Tecnologico - Individuazione,
con decreto interministeriale, del sito per la realizzazione del
Parco Tecnologico - Ricorso della Regione Emilia-Romagna -
Denunciata violazione principio di leale collaborazione -
Riconducibilita' della disciplina denunciata alla materia tutela
dell'ambiente di competenza esclusiva statale - Non fondatezza
della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 11.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio del Parco Tecnologico - Procedure
sostitutive dell'intesa con un ente locale coinvolto - Ricorso
della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione principio di
leale collaborazione - Difetto di motivazione della doglianza -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 15.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 in materia nucleare - Autorizzazione
unica per la costruzione e l'esercizio del Parco Tecnologico -
Omessa previsione dell'intesa con la Conferenza unificata ai fini
della individuazione del sito per la realizzazione del Parco -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione
principio di leale collaborazione - Esclusione - Non fondatezza
della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, commi 14 e 16.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione
dei siti da destinare alla localizzazione degli impianti -
Previsione, in caso di mancato raggiungimento dell'intesa con la
Regione interessata, della costituzione di un comitato
interistituzionale, nonche', in caso di impossibilita' di
addivenire all'intesa, dell'emanazione di un decreto del Presidente
della Repubblica sostitutivo di essa - Ricorso della Regione Puglia
- Lamentata violazione dell'art. 117, secondo comma, lett. s),
Cost. - Parametro concernente competenza esclusiva statale -
Inammissibilita' della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 6.
- Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s).
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione
dei siti da destinare alla localizzazione degli impianti -
Previsione, in caso di mancato raggiungimento dell'intesa con la
Regione interessata, della costituzione di un comitato
interistituzionale, nonche', in caso di mancato raggiungimento
dell'intesa, dell'emanazione di un decreto del Presidente della
Repubblica sostitutivo dell'intesa - Ricorso delle Regioni Toscana,
Emilia-Romagna e Puglia - Lamentata violazione della competenza
legislativa concorrente delle Regioni in materia di produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia senza previsione
di un meccanismo concertativo, rispettoso delle prerogative
regionali - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 6.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione
dei siti da destinare alla localizzazione degli impianti -
Previsione, in caso di mancato raggiungimento dell'intesa con la
Regione interessata, della costituzione di un comitato
interistituzionale, nonche', in caso di mancato raggiungimento
dell'intesa, dell'emanazione di un decreto del Presidente della
Repubblica sostitutivo dell'intesa - Ricorso della Regione
Emilia-Romagna - Lamentata violazione della competenza legislativa
concorrente delle Regioni in materia di produzione, trasporto e
distribuzione nazionale dell'energia laddove si consente allo Stato
di esercitare il potere in via unilaterale, aggirando la necessita'
dell'intesa - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 6.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione
dei siti da destinare alla localizzazione degli impianti -
Previsione secondo la quale l'intesa o il decreto del Presidente
della Repubblica sostitutivo di essa possono operare anche in
deroga ai Piani energetico ambientali delle Regioni interessate da
ciascuna possibile localizzazione - Ricorso delle Regioni Toscana,
Emilia-Romagna e Puglia - Lamentata violazione della competenza
legislativa concorrente delle Regioni in materia di produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia, con incidenza
sull'autonomia regionale - Esclusione - Non fondatezza della
questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 7.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione
dei siti da destinare alla localizzazione degli impianti -
Possibilita' di superare il mancato raggiungimento dell'intesa con
la Conferenza unificata sull'elenco dei siti certificati, con
deliberazione motivata del Consiglio dei ministri - Ricorso delle
Regioni Toscana e Puglia - Lamentata violazione della competenza
legislativa concorrente regionale in materia di produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia, con incidenza
sull'autonomia delle Regioni, stante il superamento unilaterale del
dissenso dalle stesse manifestato - Esclusione - Non fondatezza
della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 8.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Procedimento per la certificazione
dei siti da destinare alla localizzazione degli impianti -
Adeguamento da parte della Regione interessata dalla presenza di un
sito nucleare del proprio Piano Energetico Ambientale all'intesa
ovvero al decreto del Presidente della Repubblica sostitutivo di
essa - Ricorso delle Regioni Toscana e Puglia - Lamentata
violazione della competenza legislativa concorrente regionale in
materia di produzione, trasporto e distribuzione nazionale
dell'energia, con incidenza sull'autonomia delle Regioni, in
considerazione degli effetti modificativi cogenti ad opera di un
atto unilaterale dello Stato - Esclusione - Non fondatezza della
questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 11, comma 10.
- Costituzione, artt. 117 e 118.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Autorizzazione unica per la
costruzione e l'esercizio degli impianti nucleari nonche' per lo
stoccaggio del combustibile irraggiato e dei rifiuti radioattivi in
strutture ubicate nello stesso sito - Previsione, in caso di
mancato raggiungimento dell'intesa con l'ente locale coinvolto, di
esercizio del potere sostitutivo statale - Ricorso delle Regioni
Puglia e Toscana - Denunciata violazione della competenza
legislativa concorrente regionale in materia di produzione,
trasporto e distribuzione di energia elettrica e di governo del
territorio, con introduzione di un'ipotesi di potere sostitutivo
straordinario esorbitante dai presupposti costituzionali - Erroneo
presupposto interpretativo - Non applicabilita' della disposizione
denunciata alle intese con le Regioni - Non fondatezza della
questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 13, commi 11 e 12.
- Costituzione, artt. 117, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il deposito nazionale delle
scorie radioattive - Disciplina della procedura per il superamento
del mancato raggiungimento dell'intesa con le Regioni interessate
sulla localizzazione del Parco, prima con la nomina di un Comitato
interistituzionale ovvero, in caso di mancato raggiungimento
dell'intesa, mediante l'adozione di un d.P.R. sostitutivo
dell'intesa - Ricorso delle Regioni Toscana ed Emilia-Romagna -
Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nelle
materie concorrenti del governo del territorio, con lesione del
principio di leale collaborazione - Concorrenza di competenze
normative in materia di tutela dell'ambiente e governo del
territorio - Adeguato meccanismo di superamento del dissenso
regionale - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, commi 7 e 8.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il deposito nazionale delle
scorie radioattive - Previsione che in caso di mancanza di intesa
regionale, il Consiglio dei Ministri provvede con deliberazione
motivata sulla base delle intese gia' raggiunte con le singole
Regioni interessate da ciascun sito - Ricorso delle Regioni Toscana
ed Emilia-Romagna - Denunciata violazione della competenza
legislativa regionale nelle materie concorrenti del governo del
territorio, con lesione del principio di leale collaborazione -
Concorrenza di competenze normative in materia di tutela
dell'ambiente e governo del territorio - Adeguato meccanismo di
superamento del dissenso regionale - Non fondatezza della
questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 9.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il deposito nazionale delle
scorie radioattive - Definizione delle modalita' di funzionamento
del comitato interistituzionale rimessa a un decreto ministeriale
sul quale e' acquisto il mero parere regionale anziche' l'intesa -
Ricorso della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione della
competenza legislativa regionale nelle materie concorrenti del
governo del territorio, con lesione del principio di leale
collaborazione - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 8.
- Costituzione, artt. 117, terzo comma, 118 e 120.
Energia - Energia nucleare - Decreto legislativo attuativo della
legge di delega n. 99 del 2009 - Costruzione ed esercizio del Parco
Tecnologico in cui si dovra' insediare il deposito nazionale delle
scorie radioattive - Previsione, in caso di mancato raggiungimento
dell'intesa con un ente locale coinvolto, di un potere sostitutivo
straordinario del Presidente del Consiglio dei ministri - Ricorso
della Regione Emilia-Romagna - Denunciata violazione dei
presupposti stabiliti dall'art. 120 Cost. per l'esercizio del
potere sostitutivo - Esclusione - Non fondatezza della questione.
- D.lgs. 15 febbraio 2010, n. 31, art. 27, comma 15.
- Costituzione, art. 120.
(011C0071)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.7 del 9-2-2011)
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