N. 310 SENTENZA 21 - 23 novembre 2011

Giudizio di legittimita' costituzionale in via principale. Amministrazione pubblica - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2011 - Ricorso del Governo - Eccepita inammissibilita' per inesistenza della notifica effettuata ai sensi dell'art. 55 della legge n. 69 del 2009 - Reiezione. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, artt. 11, comma 1, 14, 15, 16, commi 1 e 5, 18, 29, 46, 49 e 50. - Costituzione, artt. 3, 41, 51, 97, 117, commi primo, secondo e terzo, e 122, primo comma; legge 11 marzo 1953, n. 87, art. 22. Amministrazione pubblica - Norme della Regione Calabria - Beni culturali - Costituzione di una societa' in house, a capitale interamente pubblico, con partecipazione maggioritaria della Regione, allo scopo di valorizzare e provvedere alla gestione unitaria ed integrata del patrimonio archeologico calabrese - Trasporto aereo - Attribuzione ai servizi aeroportuali svolti dalle societa' partecipate dalla Regione della "missione di servizio di interesse economico generale con imposizione di servizio pubblico, a vantaggio della collettivita' regionale" - Ricorso del Governo - Sopravvenuta modifica delle disposizioni impugnate, medio tempore rimaste inattuate, in senso satisfattivo della pretesa del ricorrente - Rinuncia al ricorso non accettata dalla controparte - Carenza, in presenza di detti elementi, di ulteriore interesse al ricorso - Cessazione della materia del contendere. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, artt. 11, comma 1, e 49. - Costituzione, artt. 117, commi primo, secondo, lett. e), g) ed s), e terzo; d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, artt. 112 e 115; Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 106, comma 2. Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Azienda forestale regionale (A.Fo.R.) - Soppressione e messa in liquidazione, con trasferimento del relativo personale amministrativo alla Regione - Inquadramento, nelle more dell'attuazione, dei dipendenti Afor nel ruolo organico della Regione, con precedenza per coloro che si trovano gia' in servizio presso gli uffici regionali, con lo stato giuridico ed economico dei dipendenti regionali - Violazione del principio del pubblico concorso quale regola generale per l'accesso all'impiego presso pubbliche amministrazioni - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 14, comma 1. - Costituzione, art. 97, terzo comma. Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Incarichi di funzione dirigenziale conferiti, entro precisi limiti percentuali e di tempo, a soggetti estranei all'Amministrazione - Conferma, per eccezionali ragioni di continuita' nell'azione amministrativa, degli incarichi conferiti in data anteriore al 17 novembre 2010 - Contrasto con i limiti stabiliti dalla normativa statale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 15. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); d.lgs. 27 ottobre 2009, n. 150, art. 40, comma 1, lett. f), che ha inserito il comma 6-ter nell'art. 19 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Stabilizzazione dei lavoratori socialmente utili e di pubblica utilita' - Fissazione al 31 dicembre 2011 del termine finale per l'attuazione del piano di stabilizzazione del personale appartenente alla categoria dei lavoratori socialmente utili, nonche' fissazione al 31 dicembre 2013 del termine per l'attuazione dei piani di stabilizzazione occupazionali dei lavoratori dei bacini - Mancata osservanza dei vincoli e limiti alle stabilizzazioni previsti dalla disciplina nazionale - Violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 16, commi 1 e 5. - Costituzione, art. 117, terzo comma; d.l. 1 luglio 2009, n. 78 (convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102), art. 17, comma 10. Amministrazione pubblica - Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Copertura dei posti di qualifica dirigenziale vacanti nei ruoli della Regione - Corso-concorso riservato ai soli dipendenti regionali in possesso dei requisiti previsti per l'accesso alla qualifica dirigenziale - Violazione del principio di eguaglianza e del principio del pubblico concorso - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 18. - Costituzione, artt. 3 e 97, terzo comma. Energia - Norme della Regione Calabria - Energia elettrica da fonti rinnovabili - Misure agevolative a favore di enti pubblici, enti locali e consorzi di sviluppo industriale che intendano proporre iniziative energetiche rinnovabili - Contrasto con la normativa nazionale di principio che prevede il regime di libero mercato concorrenziale - Violazione dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, della liberta' di iniziativa economica e della potesta' legislativa statale nella materia concorrente dell'energia - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 29, che aggiunge l'art. 4-bis alla legge della Regione Calabria 29 dicembre 2008, n. 42. - Costituzione, artt. 41 e 117, primo e terzo comma; d.lgs. 16 marzo 1999, n. 79; d.lgs. 29 dicembre 2003, n. 387. Regione in genere - Enti locali - Norme della Regione Calabria - Compatibilita' delle cariche di Presidente e Assessore della Giunta provinciale e di Sindaco ed Assessore comunale con la carica di Consigliere regionale - Contrasto con il principio generale stabilito dalla disciplina statale del divieto di cumulo degli incarichi - Violazione del principio di eguaglianza nell'accesso alle cariche elettive - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 46, che inserisce il comma 6-ter nell'art. 1 della legge della Regione Calabria 7 febbraio 2005, n. 1. - Costituzione, artt. 51 e 122, primo comma [art. 117, comma secondo, lett. p)]; d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, art. 65; legge 2 luglio 2004, n. 165, art. 3. Caccia - Norme della Regione Calabria - Calendario venatorio regionale - Modifica alle specie cacciabili ed ai periodi di attivita' venatoria - Ricorso del Governo - Eccepita inammissibilita' per l'avvenuta cessazione degli effetti della norma e per la mancata dimostrazione della sua effettiva applicazione - Reiezione. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 50. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); legge 11 febbraio 1992, n. 157, art. 18, commi 2 e 4. Caccia - Norme della Regione Calabria - Calendario venatorio regionale - Modifica alle specie cacciabili ed ai periodi di attivita' venatoria - Mancata acquisizione del parere preventivo dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) - Contrasto con la normativa nazionale - Violazione della competenza esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente - Illegittimita' costituzionale. - Legge della Regione Calabria 29 dicembre 2010, n. 34, art. 50. - Costituzione, art. 117, secondo comma, lett. s); legge 11 febbraio 1992, n. 157, art. 18, commi 2 e 4. (011C0732) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.50 del 30-11-2011)