N. 265 ORDINANZA (Atto di promovimento) 6 ottobre 2011

Ordinanza del 6 ottobre 2011 emessa dal Consiglio di Stato sul ricorso proposto da Societa' Consorcasa Regione Lazio Coop. a r.l. ed altri contro Roma Capitale. Enti locali - Disposizioni urgenti per Roma Capitale - Obbligazioni contratte dal Comune di Roma fino alla data del 28 aprile 2008 - Assunzione da parte della gestione commissariale istituita per il rientro dall'indebitamento pregresso e assoggettamento al blocco delle procedure esecutive e degli interessi contemplato (per il risanamento degli enti locali dissestati) dall'art. 248 del T.U. n. 267 del 2000 - Riferibilita' di tali previsioni, in virtu' di norma interpretativa, a tutte le obbligazioni derivanti da fatti o atti posti in essere fino al 28 aprile 2008, quand'anche accertate e liquidate da sentenze pubblicate successivamente - Violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento amministrativo, con deroga e restrizione (temporalmente non definite) all'autonomia dell'ente locale - Irragionevole incidenza retroattiva su diritti riconosciuti da sentenze passate in giudicato - Violazione del principio di eguaglianza e del diritto alla tutela giurisdizionale in sede esecutiva - Contrasto con le norme della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo (CEDU) che garantiscono il "diritto ad un processo equo" e il "diritto ad un ricorso effettivo" - Compressione dell'autonomia e dell'indipendenza del giudice - Vanificazione del legittimo affidamento dei creditori nel positivo svolgimento dell'attivita' difensiva e sostanziale incidenza sulla liberta' di impresa - Violazione, nel caso di specie, del diritto all'effettiva corresponsione dell'indennita' di esproprio nonche' della norma del Protocollo addizionale alla CEDU che garantisce la "protezione della proprieta'". - Decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modifiche dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, art. 78, comma 6, primo periodo (nella parte in cui richiama l'art. 248 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, onde renderne applicabili le norme alle obbligazioni di cui al precedente comma 3, primo periodo); decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 2, convertito con modifiche dalla legge 26 marzo 2010, n. 42, art. 4, comma 8-bis, ultimo periodo. - Costituzione, artt. 2, 3, 24, 41, primo comma, 42, comma terzo, 97, primo comma, 101, 102, 103, 104, 108, comma secondo, 113, 114, 117, primo comma (in relazione agli artt. 6, comma 1, e 13 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle liberta' fondamentali, nonche' in relazione all'art. 1 del Protocollo addizionale alla stessa Convenzione, resi esecutivi con legge 4 agosto 1955, n. 848), 118 e 119. (011C0767) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.53 del 21-12-2011)