N. 165 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 29 novembre 2011

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 29 novembre 2011 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Riconoscimento quale ente di diritto pubblico dotato di personalita' giuridica pubblica e di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile - Individuazione dello scopo - Inserimento nel servizio sanitario regionale quale struttura provvisoriamente accreditata - Ricorso del Governo - Denunciato intervento del legislatore regionale in materia di organizzazione sanitaria durante l'attuazione del Piano di rientro dal disavanzo nel settore - Interferenza con le funzioni e le attivita' del Commissario ad acta nominato dal Governo - Richiamo alle sentenze n. 78 del 2011 e n. 2 del 2010 della Corte costituzionale. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 1, commi 1, 2, 3 e 5. - Costituzione, art. 120, comma secondo; Accordo sul piano di rientro dal disavanzo sanitario stipulato il 17 dicembre 2009 tra la Regione Calabria e i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze; mandato commissariale conferito con delibera del Consiglio dei ministri 30 luglio 2010 al Presidente della Regione in carica pro tempore, in particolare, lettera a), punto 2), e lettera b). Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Riconoscimento quale ente di diritto pubblico dotato di personalita' giuridica pubblica e di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile - Individuazione dello scopo - Inserimento nel servizio sanitario regionale quale struttura provvisoriamente accreditata - Ricorso del Governo - Denunciata inosservanza dei vincoli posti dal Piano di rientro dal disavanzo sanitario, in ordine alla ridefinizione dell'assetto giuridico della Fondazione - Contrasto con i principi fondamentali della legislazione statale in materia di coordinamento della finanza pubblica - Richiamo alle sentenze n. 100 e n. 141 del 2010 della Corte costituzionale. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 1, commi 1, 2, 3 e 5. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95; Accordo sul piano di rientro dal disavanzo sanitario stipulato il 17 dicembre 2009 tra la Regione Calabria e i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze (in particolare, punto 4 delle "Proposte tecniche per l'integrazione/modifica del piano di razionalizzazione e riqualificazione del Servizio sanitario regionale della Regione Calabria", allegate alla delibera di Giunta regionale 16 dicembre 2009, n. 845). Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Disciplina transitoria - Prevista prosecuzione dell'attivita' lavorativa del personale dipendente, nelle more dell'espletamento dei concorsi pubblici, previa stipula di contratti di lavoro a tempo determinato con la Fondazione o con l'Azienda ospedaliero-universitaria "Mater Domini" - Ricorso del Governo - Denunciata carenza di riferimenti ai vincoli previsti dal Piano di rientro dal disavanzo sanitario, in ordine alle assunzioni di personale a tempo determinato - Compromissione degli obiettivi di risparmio - Contrasto con norme di coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 9, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95; Accordo sul piano di rientro dal disavanzo sanitario stipulato il 17 dicembre 2009 tra la Regione Calabria e i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze (in particolare, punto 4 delle "Proposte tecniche per l'integrazione/modifica del piano di razionalizzazione e riqualificazione del Servizio sanitario regionale della Regione Calabria", allegate alla delibera di Giunta regionale 16 dicembre 2009, n. 845). Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Disciplina transitoria - Prevista prosecuzione dell'attivita' lavorativa del personale dipendente previa stipula di contratti di lavoro a tempo determinato con la Fondazione o con l'Azienda ospedaliero-universitaria "Mater Domini" - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con i principi costituzionali relativi all'accesso ai pubblici uffici e al buon andamento della pubblica amministrazione - Violazione del principio di eguaglianza. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 9, comma 1. - Costituzione, artt. 3 e 97. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Disciplina transitoria - Prevista prosecuzione dell'attivita' lavorativa del personale dipendente previa stipula di contratti di lavoro a tempo determinato con la Fondazione o con l'Azienda ospedaliero-universitaria "Mater Domini" - Ricorso del Governo - Denunciata difformita' dalla disciplina statale sull'utilizzo di forme di contratto flessibile nelle pubbliche amministrazioni - Invasione della competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento civile. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 9 [, comma 1]. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, art. 36, comma 2. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Disciplina transitoria - Previsto espletamento di concorsi pubblici finalizzati all'assunzione di personale a tempo indeterminato - Omessa quantificazione dell'entita' dei detti concorsi e dei conseguenti effetti finanziari - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dell'obbligo di copertura finanziaria. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 9, comma 1. - Costituzione, art. 81. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Disciplina transitoria - Prevista prosecuzione dell'attivita' lavorativa del personale dipendente previa stipula di contratti di lavoro a tempo determinato con la Fondazione o con l'Azienda ospedaliero-universitaria "Mater Domini" - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con il blocco automatico del turn-over del personale del servizio sanitario regionale, previsto dalla "legge finanziaria 2005" ed applicabile in Calabria fino al 31 dicembre 2013 - Violazione di un principio fondamentale della legislazione statale in materia di coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 9, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge 30 dicembre 2004, n. 311, art. 1, comma 174. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Disciplina transitoria - Possibilita' che i concorsi pubblici finalizzati all'assunzione di personale a tempo indeterminato vengano banditi prima della definizione delle dotazioni organiche - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con i principi generali in materia, che subordinano le assunzioni nelle pubbliche amministrazioni alla verifica dei fabbisogni effettivi - Invasione della competenza esclusiva dello Stato in materia di ordinamento civile. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 9 [, comma 1]. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, art. 6, commi 1 e 6. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Definizione delle dotazioni organiche della Fondazione e attribuzione del relativo personale - Prevista emanazione di direttive da parte della Giunta regionale - Ricorso del Governo - Denunciata omissione di qualsivoglia richiamo ai vincoli e agli obiettivi fissati dal Piano di rientro dal disavanzo sanitario - Contrasto con norme di coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 4, comma 3. - Costituzione, art. 117, comma terzo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95; Accordo sul piano di rientro dal disavanzo sanitario stipulato il 17 dicembre 2009 tra la Regione Calabria e i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Fondazione per la ricerca e la cura "Tommaso Campanella, Centro oncologico d'eccellenza" - Indicazione dei finanziamenti e dei ricavi - Ricorso del Governo - Denunciata omessa quantificazione degli oneri finanziari derivanti dalla normativa censurata - Assenza di un quadro economicamente coerente tra costi e ricavi. - Legge della Regione Calabria 28 settembre 2011, n. 35, art. 5. - Costituzione, art. 81. (011C0793) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.5 del 1-2-2012)