N. 41
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
1 marzo 2012
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria il 1° marzo 2012 (del Presidente del Consiglio dei
ministri).
Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Tasse
automobilistiche regionali - Rideterminazione degli importi della
tassa di circolazione dovuta per i veicoli storici e per i
ciclomotori - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con le
norme statali che sospendono fino all'attuazione del federalismo
fiscale la facolta' concessa alle Regioni e agli enti locali di
deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote
ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi il cui gettito e'
ad essi attribuito con legge dello Stato - Violazione della
competenza legislativa esclusiva statale nella materia del sistema
tributario - Esorbitanza dai limiti imposti al legislatore
regionale in materia.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 10.
- Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma
secondo; decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 luglio 2008, n. 126, art. 1, comma 7;
legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 123.
Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Tassa sulle
concessioni regionali - Previsto aumento degli importi - Ricorso
del Governo - Denunciato contrasto con le norme statali che
sospendono fino all'attuazione del federalismo fiscale la facolta'
concessa alle Regioni e agli enti locali di deliberare aumenti dei
tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle
maggiorazioni di aliquote di tributi il cui gettito e' ad essi
attribuito con legge dello Stato - Violazione della competenza
legislativa esclusiva statale nella materia del sistema tributario
- Esorbitanza dai limiti imposti al legislatore regionale in
materia.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 14.
- Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma
secondo; decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 luglio 2008, n. 126, art. 1, comma 7;
legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 123.
Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Tributo speciale per
il deposito in discarica dei rifiuti solidi - Previsione di una
diversa articolazione e dell'aumento degli importi - Ricorso del
Governo - Denunciato contrasto con le norme statali che sospendono
fino all'attuazione del federalismo fiscale la facolta' concessa
alle Regioni e agli enti locali di deliberare aumenti dei tributi,
delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di
aliquote di tributi il cui gettito e' ad essi attribuito con legge
dello Stato - Violazione della competenza legislativa esclusiva
statale nella materia del sistema tributario - Esorbitanza dai
limiti imposti al legislatore regionale in materia.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 15.
- Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma
secondo; decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con
modificazioni, nella legge 24 luglio 2008, n. 126, art. 1, comma 7;
legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 123.
Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Imposta sui
carburanti per autotrazione - Previsione che l'esercizio
dell'azione penale costituisca causa di interruzione della
decorrenza del termine di prescrizione quinquennale per il recupero
dell'imposta - Ricorso del Governo - Denunciata introduzione di
norme concernenti il rapporto tra la giurisdizione penale e quella
tributaria, e in particolare di una disciplina del decorso della
prescrizione difforme dalla norma statale - Violazione della
competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie della
giurisdizione e dell'ordinamento civile e penale.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art.16, comma
3.
- Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l).
Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Istituzione
dell'imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili
IRESA - Prevista decorrenza dal sessantesimo giorno successivo
all'entrata in vigore della legge - Ricorso del Governo -
Denunciata prevista decorrenza anticipata, rispetto alla norma
statale, della trasformazione dell'imposta in tributo proprio
regionale - Violazione della competenza legislativa esclusiva
statale nella materia del sistema tributario - Mancato rispetto dei
principi del coordinamento della finanza pubblica e del sistema
tributario.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 17.
- Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma
secondo; d.lgs. 6 maggio 2011, n. 68, art. 8.
Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Norme sulla
dirigenza e sull'ordinamento degli uffici del Consiglio regionale -
Previsione che il trattamento economico dei dirigenti di Area
funzionale sia definito dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio
regionale - Previsione che le strutture speciali della Direzione
generale e del Segretariato generale del Consiglio regionale siano
composte ciascuna da tre unita' di personale, due delle quali anche
esterne alla pubblica amministrazione - Ricorso del Governo -
Denunciato contrasto, quanto alla prima previsione, con i principi
generali della legge statale che obbligano al rispetto delle
previsioni contrattuali e delle procedure da seguire in sede di
contrattazione collettiva, con violazione della competenza
legislativa esclusiva dello Stato nella materia dell'ordinamento
civile - Denunciato contrasto, quanto alla seconda previsione, con
le disposizioni statali relative al contenimento delle spese in
materia di impiego pubblico, con violazione dei principi di
coordinamento della finanza pubblica fissati dalla legge statale -
Mancata adeguata copertura finanziaria.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 26.
- Costituzione, artt. 81, comma quarto, e 117, commi secondo, lett.
l), e terzo; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165; decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, art. 9, comma 28; decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, art. 66, comma 7.
Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Calabria -
Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 -
Misure in materia di trasporto aereo - Societa' di gestione per
l'Aeroporto dello Stretto (SO.G.A.S.) - Autorizzazione di spesa per
l'esercizio finanziario 2012 di euro 38.000 al fine di concorrere
al ripianamento delle perdite relative all'anno 2010, nonche' di
euro 400.000 per la sottoscrizione da parte della Regione della
quota di aumento di capitale sociale della Societa' di gestione -
Ricorso del Governo - Denunciata mancata notifica delle
disposizioni contenenti misure con le caratteristiche degli aiuti
di Stato alla Commissione europea - Violazione degli obblighi
comunitari in materia di aiuti di Stato.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 43.
- Costituzione, art. 117, primo comma; Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea (TFUE), art. 108.
Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Calabria -
Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Ente
Fiera di Cosenza - Autorizzazione di un contributo straordinario di
euro 150.000 al fine di consentire la copertura di una parte delle
mensilita' arretrate per il personale - Ricorso del Governo -
Denunciata mancata notifica della disposizione contenente una
misura con le caratteristiche degli aiuti di Stato alla Commissione
europea - Violazione degli obblighi comunitari in materia di aiuti
di Stato.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 44.
- Costituzione, art. 117, primo comma; Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea (TFUE), art. 108.
Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Previsione che la
Giunta regionale sia autorizzata a rinnovare fino al 31 dicembre
2012, a domanda dell'interessato, i contratti di collaborazione al
personale gia' assegnato all'Osservatorio del Turismo e attualmente
in servizio presso il Dipartimento Turismo, Sport, Spettacolo e
Politiche giovanili - Ricorso del Governo - Denunciata previsione
di un generico rinnovo contrattuale senza una preventiva
valutazione delle necessita' della Regione - Violazione della
competenza legislativa esclusiva nella materia dell'ordinamento
civile - Contrasto con i principi in materia di coordinamento della
finanza pubblica per la mancata previsione del contenimento della
spesa pubblica.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 52,
comma 4.
- Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. l), e terzo; d.lgs. 30
marzo 2001, n. 165, art. 7, comma 6; decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, art. 9, comma 28.
Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Differimento al 31
dicembre 2014 dei termini per l'attuazione del piano di
stabilizzazione del personale appartenente ai lavoratori
socialmente utili - Ricorso del Governo - Denunciata generica
salvaguardia di tutte le stabilizzazioni - Violazione dei principi
di coordinamento della finanza pubblica.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 55,
comma 1.
- Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010,
n. 78, art. 17, comma 10.
Appalti pubblici - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Autorita' regionale
denominata "Stazione Unica Appaltante" - Previsione dell'incremento
da una a tre delle "sezioni tecniche" e della preposizione ad ogni
sezione tecnica di un dirigente equiparato a quello di servizio
della Giunta regionale - Ricorso del Governo - Denunciata
istituzione di nuove strutture amministrative e di ulteriori
posizioni dirigenziali, con omissione della quantificazione degli
oneri derivanti e della individuazione dei relativi mezzi di
copertura finanziaria.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 32.
- Costituzione, art. 81, comma quarto.
Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Collegato alla
manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Copertura dei debiti
pregressi contratti dalla Regione nei confronti dei beneficiari
della legge regionale n. 8/1999, recante provvidenze in favore di
soggetti affetti da particolari patologie - Ricorso del Governo -
Denunciata interferenza con l'attuazione del Piano di rientro dal
disavanzo sanitario affidata al Commissario ad acta - Inosservanza
dei vincoli posti dal suddetto Piano - Violazione della potesta'
sostitutiva statale - Lesione dei principi fondamentali in materia
di coordinamento della finanza pubblica - Omessa quantificazione
degli oneri e mancata individuazione dei mezzi di copertura
finanziaria.
- Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 50.
- Costituzione, artt. 81, comma quarto, 117, comma terzo, e 120,
comma secondo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e
95.
(012C0090)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 11-4-2012)
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