N. 41 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 marzo 2012

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 1° marzo 2012 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Tasse automobilistiche regionali - Rideterminazione degli importi della tassa di circolazione dovuta per i veicoli storici e per i ciclomotori - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con le norme statali che sospendono fino all'attuazione del federalismo fiscale la facolta' concessa alle Regioni e agli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi il cui gettito e' ad essi attribuito con legge dello Stato - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella materia del sistema tributario - Esorbitanza dai limiti imposti al legislatore regionale in materia. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 10. - Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma secondo; decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con modificazioni, nella legge 24 luglio 2008, n. 126, art. 1, comma 7; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 123. Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Tassa sulle concessioni regionali - Previsto aumento degli importi - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con le norme statali che sospendono fino all'attuazione del federalismo fiscale la facolta' concessa alle Regioni e agli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi il cui gettito e' ad essi attribuito con legge dello Stato - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella materia del sistema tributario - Esorbitanza dai limiti imposti al legislatore regionale in materia. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 14. - Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma secondo; decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con modificazioni, nella legge 24 luglio 2008, n. 126, art. 1, comma 7; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 123. Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi - Previsione di una diversa articolazione e dell'aumento degli importi - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con le norme statali che sospendono fino all'attuazione del federalismo fiscale la facolta' concessa alle Regioni e agli enti locali di deliberare aumenti dei tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni di aliquote di tributi il cui gettito e' ad essi attribuito con legge dello Stato - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella materia del sistema tributario - Esorbitanza dai limiti imposti al legislatore regionale in materia. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 15. - Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma secondo; decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con modificazioni, nella legge 24 luglio 2008, n. 126, art. 1, comma 7; legge 13 dicembre 2010, n. 220, art. 1, comma 123. Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Imposta sui carburanti per autotrazione - Previsione che l'esercizio dell'azione penale costituisca causa di interruzione della decorrenza del termine di prescrizione quinquennale per il recupero dell'imposta - Ricorso del Governo - Denunciata introduzione di norme concernenti il rapporto tra la giurisdizione penale e quella tributaria, e in particolare di una disciplina del decorso della prescrizione difforme dalla norma statale - Violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nelle materie della giurisdizione e dell'ordinamento civile e penale. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art.16, comma 3. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l). Imposte e tasse - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Istituzione dell'imposta regionale sulle emissioni sonore degli aeromobili IRESA - Prevista decorrenza dal sessantesimo giorno successivo all'entrata in vigore della legge - Ricorso del Governo - Denunciata prevista decorrenza anticipata, rispetto alla norma statale, della trasformazione dell'imposta in tributo proprio regionale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella materia del sistema tributario - Mancato rispetto dei principi del coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 17. - Costituzione, artt. 117, comma secondo, lett. e), e 119, comma secondo; d.lgs. 6 maggio 2011, n. 68, art. 8. Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Norme sulla dirigenza e sull'ordinamento degli uffici del Consiglio regionale - Previsione che il trattamento economico dei dirigenti di Area funzionale sia definito dall'Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale - Previsione che le strutture speciali della Direzione generale e del Segretariato generale del Consiglio regionale siano composte ciascuna da tre unita' di personale, due delle quali anche esterne alla pubblica amministrazione - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto, quanto alla prima previsione, con i principi generali della legge statale che obbligano al rispetto delle previsioni contrattuali e delle procedure da seguire in sede di contrattazione collettiva, con violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia dell'ordinamento civile - Denunciato contrasto, quanto alla seconda previsione, con le disposizioni statali relative al contenimento delle spese in materia di impiego pubblico, con violazione dei principi di coordinamento della finanza pubblica fissati dalla legge statale - Mancata adeguata copertura finanziaria. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 26. - Costituzione, artt. 81, comma quarto, e 117, commi secondo, lett. l), e terzo; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, art. 9, comma 28; decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, art. 66, comma 7. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Misure in materia di trasporto aereo - Societa' di gestione per l'Aeroporto dello Stretto (SO.G.A.S.) - Autorizzazione di spesa per l'esercizio finanziario 2012 di euro 38.000 al fine di concorrere al ripianamento delle perdite relative all'anno 2010, nonche' di euro 400.000 per la sottoscrizione da parte della Regione della quota di aumento di capitale sociale della Societa' di gestione - Ricorso del Governo - Denunciata mancata notifica delle disposizioni contenenti misure con le caratteristiche degli aiuti di Stato alla Commissione europea - Violazione degli obblighi comunitari in materia di aiuti di Stato. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 43. - Costituzione, art. 117, primo comma; Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 108. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Ente Fiera di Cosenza - Autorizzazione di un contributo straordinario di euro 150.000 al fine di consentire la copertura di una parte delle mensilita' arretrate per il personale - Ricorso del Governo - Denunciata mancata notifica della disposizione contenente una misura con le caratteristiche degli aiuti di Stato alla Commissione europea - Violazione degli obblighi comunitari in materia di aiuti di Stato. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 44. - Costituzione, art. 117, primo comma; Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), art. 108. Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Previsione che la Giunta regionale sia autorizzata a rinnovare fino al 31 dicembre 2012, a domanda dell'interessato, i contratti di collaborazione al personale gia' assegnato all'Osservatorio del Turismo e attualmente in servizio presso il Dipartimento Turismo, Sport, Spettacolo e Politiche giovanili - Ricorso del Governo - Denunciata previsione di un generico rinnovo contrattuale senza una preventiva valutazione delle necessita' della Regione - Violazione della competenza legislativa esclusiva nella materia dell'ordinamento civile - Contrasto con i principi in materia di coordinamento della finanza pubblica per la mancata previsione del contenimento della spesa pubblica. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 52, comma 4. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. l), e terzo; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 7, comma 6; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, art. 9, comma 28. Impiego pubblico - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Differimento al 31 dicembre 2014 dei termini per l'attuazione del piano di stabilizzazione del personale appartenente ai lavoratori socialmente utili - Ricorso del Governo - Denunciata generica salvaguardia di tutte le stabilizzazioni - Violazione dei principi di coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 55, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, art. 17, comma 10. Appalti pubblici - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Autorita' regionale denominata "Stazione Unica Appaltante" - Previsione dell'incremento da una a tre delle "sezioni tecniche" e della preposizione ad ogni sezione tecnica di un dirigente equiparato a quello di servizio della Giunta regionale - Ricorso del Governo - Denunciata istituzione di nuove strutture amministrative e di ulteriori posizioni dirigenziali, con omissione della quantificazione degli oneri derivanti e della individuazione dei relativi mezzi di copertura finanziaria. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 32. - Costituzione, art. 81, comma quarto. Sanita' pubblica - Norme della Regione Calabria - Collegato alla manovra di finanza regionale per l'anno 2012 - Copertura dei debiti pregressi contratti dalla Regione nei confronti dei beneficiari della legge regionale n. 8/1999, recante provvidenze in favore di soggetti affetti da particolari patologie - Ricorso del Governo - Denunciata interferenza con l'attuazione del Piano di rientro dal disavanzo sanitario affidata al Commissario ad acta - Inosservanza dei vincoli posti dal suddetto Piano - Violazione della potesta' sostitutiva statale - Lesione dei principi fondamentali in materia di coordinamento della finanza pubblica - Omessa quantificazione degli oneri e mancata individuazione dei mezzi di copertura finanziaria. - Legge della Regione Calabria 23 dicembre 2011, n. 47, art. 50. - Costituzione, artt. 81, comma quarto, 117, comma terzo, e 120, comma secondo; legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, commi 80 e 95. (012C0090) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 11-4-2012)