N. 43 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 13 giugno 2014

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in Cancelleria il 13 giugno 2014 (della Regione Campania). Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Definizione delle unioni di Comuni quali enti locali costituiti da due o piu' Comuni per l'esercizio associato di funzioni o servizi di loro competenza - Disciplina - Norme concernenti l'ordinamento dell'unione dei Comuni, in particolare, il consiglio, lo statuto e l'organizzazione - Ricorso della Regione Campania - Denunciata previsione di una disciplina delle unioni dei Comuni come enti locali diversi da quelli elencati all'art. 114 Cost. e al di fuori dei poteri che la Costituzione riserva allo Stato - Violazione della competenza legislativa residuale delle Regioni in materia di disciplina delle forme associative degli enti locali presenti sul proprio territorio - Compressione delle competenze amministrative regionali. - Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 4, 105 e 106. - Costituzione, artt. 117, commi secondo, lett. p), e quarto, e 118. Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione della istituzione delle Citta' metropolitane di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria - Previsione che il territorio della Citta' metropolitana coincide con quello della Provincia omonima - Ricorso della Regione Campania - Denunciata individuazione da parte del legislatore statale di enti territoriali di area vasta assoggettati ad un regime differenziato rispetto a quello delle altre Province in difetto di competenza legislativa esclusiva in materia - Violazione del principio di rigidita' costituzionale a fronte dell'anticipazione di un titolo competenziale non sussistente nel testo costituzionale - Violazione della competenza legislativa residuale regionale - Contrasto con i principi enucleati dalla giurisprudenza costituzionale in materia di chiamata in sussidiarieta' - Violazione dei principi di ragionevolezza, uguaglianza e di imparzialita' - Ingiustificata disparita' di trattamento a danno delle Province sopprimende - Lesione delle prerogative regionali a fronte dell'esclusione della previsione di qualsiasi forma di partecipazione delle Regioni all'interno del procedimento di istituzione delle Citta' metropolitane - Denunciata violazione della norma costituzionale che richiede, per la istituzione delle Province, un particolare procedimento con la partecipazione in ruolo consultivo della Regione. - Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 5, 6 e da 12 a 18. - Costituzione, artt. 3, 97, 117, 133 e 138. Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione dell'articolazione del territorio del Comune capoluogo della Citta' metropolitana in piu' Comuni - Procedimento di fusione per incorporazione di piu' Comuni - Previsione e disciplina del referendum consultivo obbligatorio delle popolazioni interessate - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione del dettato costituzionale secondo cui l'istituzione di nuovi Comuni nel territorio regionale o la modificazioni delle loro circoscrizioni o denominazioni sono rimesse al legislatore regionale, sentite le popolazioni interessate - Invasione della riserva statutaria regionale in materia di regolamentazione del referendum sulle leggi e sui provvedimenti amministrativi regionali. - Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 22 e 130. - Costituzione, artt. 123 e 133. Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione che lo Stato e le Regioni, secondo le rispettive competenze, attribuiscono le funzioni provinciali diverse da quelle fondamentali di cui al comma 85 dell'art. 1 della legge n. 56 del 2014 - Previsione che entro l'8 luglio 2014 sono individuate in modo puntuale le funzioni provinciali non fondamentali oggetto di riordino e le relative competenze - Ricorso della Regione Campania - Denunciata carenza di valutazione, da parte del legislatore statale, in termini di compatibilita' costituzionale, dimensione effettiva della trasformazione e funzionalita' rispetto agli obiettivi da perseguire - Lesione della riserva di competenza legislativa regionale in materia di conferimento delle funzioni amministrative - Violazione dei principi di sussidiarieta', differenziazione e adeguatezza. - Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 89 e 91. - Costituzione, artt. 114 e 118. Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione che la Regione, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della legge n. 56 del 2014, provvede, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, a dare attuazione all'accordo di cui al comma 91 dell'art. 1 della medesima legge - Previsione che, decorso il termine senza che la Regione abbia provveduto, si applica l'articolo 8 della legge n. 131 del 2003 (attuazione dell'art. 120 Cost. sul potere sostitutivo) - Ricorso della Regione Campania - Denunciata configurazione di un'ipotesi di esercizio del potere sostitutivo del Governo non rispettosa del principio di leale collaborazione - Lesione della riserva di competenza legislativa regionale in materia di conferimento delle funzioni amministrative - Violazione del principio di ragionevolezza. - Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, comma 95. - Costituzione, artt. 3, 118 e 120. Enti locali - Disposizioni sulle Citta' metropolitane, sulle Province, sulle unioni e fusioni di Comuni - Previsione che, al fine di procedere all'attuazione di quanto previsto dall'art. 9 del decreto-legge n. 95 del 2012, il Ministro per gli affari regionali predispone appositi programmi di attivita' contenenti modalita' operative e altre indicazioni finalizzate ad assicurare, anche attraverso la nomina di commissari, il rispetto dei termini previsti per gli adempimenti di cui alla legge n. 56 del 2014 e la verifica dei risultati ottenuti - Ricorso della Regione Campania - Denunciato richiamo ad una norma abrogata dalla legge n. 147 del 2013 e dichiarata parzialmente illegittima dalla Corte costituzionale con sentenza n. 236 del 2013 - Violazione del giudicato costituzionale - Denunciata previsione di una disciplina normativa "foriera di incertezza" - Lamentato "irrazionale esercizio della discrezionalita' legislativa". - Legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, comma 149. - Costituzione, artt. 97, 117, 118, 123 e 136. (14C00177) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.34 del 13-8-2014)