Avviso di rettifica
Errata corrige
Errata corrige
Autorizzazione alla costruzione e all'esercizio di una centrale
eolica offshore al largo della costa del comune di Butera (CL)
Il dirigente, responsabile del procedimento
a. Visto l'art. 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387
(norme in materia di energia elettrica prodotta da fonti energetiche
rinnovabili), che prevede, ai fini della costruzione e dell'esercizio
degli impianti di produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili offshore, debba essere rilasciata un'autorizzazione unica
dal Ministero dei trasporti (ora Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti), sentiti il Ministero dello sviluppo economico e il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
previa concessione d'uso del demanio marittimo;
b. Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 (norme in materia di
procedimento amministrativo), in particolare gli artt. l, 14, 14-ter,
e 14-quater;
c. Vista la competenza attribuita alla scrivente divisione per
quanto riguarda il procedimento di autorizzazione in parola con i
provvedimenti di organizzazione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
2008, n. 211 e decreto ministeriale 29 aprile 2011, n. 167;
d. Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (cosiddetto
Codice dell'ambiente);
e. Visto il Codice della navigazione, approvato con regio decreto
30 marzo 1942, n. 327 ed il relativo regolamento di esecuzione,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio
1952, n. 328;
f. Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327 (Testo unico in materia di espropriazione per pubblica
utilita');
g. Visto il decreto legislativo 10 febbraio 2005, n. 30 (Codice
della proprieta' industriale);
h. Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (in materia di
obblighi di pubblicita' e trasparenza);
i. Vista la volonta' della societa' Mediterranean Wind Offshore
s.r.l. di costruire ed esercire una centrale eolica offshore al largo
della costa del comune di Butera (CL), manifestata attraverso le
istanze presentate: il 29 novembre 2006, per il rilascio della
concessione demaniale marittima, nella configurazione progettuale
attuale; l'11 febbraio 2008, per il rilascio dell'autorizzazione
unica oggetto del presente provvedimento; il 12 febbraio 2008, per la
valutazione di impatto ambientale;
j. Visto il giudizio di compatibilita' ambientale, espresso dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare con
decreto n. DVA-DEC-2012-0000504 del 27 settembre 2012, pubblicato sul
sito istituzionale;
k. Visto l'esito positivo del procedimento istruttorio per il
rilascio della concessione demaniale, conclusosi con l'impegno
dell'amministrazione, espresso con comunicazione di quest'ufficio
prot. l 043 del 25 gennaio 2013, alla stipula del previsto atto
pubblico;
l. Visto il provvedimento dirigenziale prot. 1644 dell'8 febbraio
2013 con cui e' stata indetta la conferenza di servizi, alla quale
sono state invitate le seguenti amministrazioni, delle quali le
ultime due con integrazione prot. 2338 del26 febbraio 2013: Ministero
dello sviluppo economico; Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare; Azienda sanitaria provinciale di
Caltanissetta; Comune di Butera; Regione siciliana; Provincia di
Caltanissetta; sono stati inoltre convocati i seguenti gestori di
pubblici servizi, dei quali gli ultimi due con l'integrazione
suddetta: Tema S.p.A., in quanto gestore della rete elettrica di
trasmissione nazionale; Anas S.p.A.; R.F.I. S.p.A.; e' stata invitata
la societa' proponente: Mediterranean Wind Offshore s.r.l.;
m. Visti gli atti della suddetta conferenza di servizi, ed in
particolare:
m.l. i verbali delle riunioni, tenutesi il 20 febbraio 2013 e l'8
luglio 2013;
m.2. la nota prot. 19655 del 28 agosto 2013, con la quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, al
termine di un carteggio e di altri adempimenti, richiamati nella
nota, ha comunicato l'avvio del procedimento di verifica di
assoggettabilita' alla valutazione di impatto ambientale, relativo
alle modifiche progettuali intervenute in corso di conferenza;
m.3. la nota prot. 817 dell'8 luglio 2013 con la quale il Comune di
Butera ha trasmesso la deliberazione di consiglio comunale n. 31 del
2 luglio 2013, che formula il proprio parere negativo, e il parere
positivo sotto il profilo urbanistico del responsabile dell'area
tecnica e SUAP;
m.4. la nota prot. 234179 del5 luglio 2013, con la quale la Regione
siciliana ha trasmesso una relazione d'istruttoria nella quale si
sospende l'emissione del parere in quanto: i termini della
pubblicazione ex art. 112 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775
erano ancora aperti; la societa' proponente non aveva ancora inviato
le integrazioni richieste, ancorche' nei termini; non erano stati
acquisiti i 31 documenti richiesti;
m.5. la nota prot. 14802 dell'8 luglio 2013, con la quale la
Provincia di Caltanissetta ha ribadito il proprio parere negativo
gia' espresso con delibera di giunta provinciale n. 289 del 24
novembre 2008 in quanto l'impianto eolico offshore comprometterebbe
gli equilibri ambientali e confliggerebbe con le prospettive di
sviluppo turistico, precisando che tale parere negativo era stato
espresso durante il procedimento di valutazione di impatto
ambientale, conclusosi poi positivamente e avverso al quale si era
avanzato ricorso giurisdizionale presso il TAR Lazio;
m.6. la nota prot. 5418 del 5 giugno 2013, nella quale Tema Rete
Italia S.p.A., per conto di Tema S.p.A., ha comunicato il proprio
parere positivo sulla rispondenza tecnica del progetto ai requisiti
tecnici di connessione;
m.7. la nota prot. MW0/052/2013 del 4 giugno 2013, con la quale la
societa' proponente ha trasmesso il progetto aggiornato, mettendolo a
disposizione tramite canali telematici, e la successiva nota di
questo Ministero prot. 6639 del IO giugno 2013 con la quale, dopo
aver collaudato il collegamento telematica ed esaminato i file, si
comunicava alle altre amministrazioni partecipanti la disponibilita'
del progetto;
n. Considerato che tutte le amministrazioni sono state invitate
alla riunione conclusiva, che i termini per le pubblicazioni in corso
sono scaduti e che la durata dell'intero procedimento ha superato
ampiamente i termini globali concessi, ai sensi del comma 6-bis
dell'art. 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241, l'amministrazione
procedente ha l'obbligo di procedere alla disamina degli atti e
all'emanazione del provvedimento conclusivo;
o. Considerato che tutti i soggetti coinvolti a far data dal 26
febbraio 2013 sono stati resi edotti sull'indizione della conferenza
di servizi per il procedimento di autorizzazione unica, che assorbe
ogni altra autorizzazione, concessione, assenso o nulla osta comunque
denominato, per cui:
o.l. le comunicazioni difformi dalla regolamentazione specifica o
in contrasto con quanto espresso dal rappresentante, ove presente,
devono essere considerate al di fuori della conferenza di servizi e
ad esse non si puo' dar corso;
o.2. l'assenso delle amministrazioni che in sede di conferenza dei
servizi non abbiano espresso definitivamente la propria volonta' deve
considerarsi acquisito;
o.3. i dissensi espressi in maniera difforme da quanto previsto
dall'art. 14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241 sono
inammissibili;
p. Considerato che l'Azienda sanitaria provinciale di Caltanissetta
non si e' espressa e quindi il suo assenso si deve considerare
acquisito ex art. 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241;
q. Considerato che il Comune di Butera ha espresso un parere
positivo per gli aspetti urbanistici tramite atto del responsabile
area tecnica e SUAP dell'8 luglio 2013 e un parere negativo per voce
del Consiglio comunale, risultante dal verbale n. 31 del 2 luglio
2013, e dunque:
q.I. il parere negativo e' privo del necessario supporto
motivazionale e quindi inammissibile ai sensi dell'art. 14-quater
della legge 7 agosto 1990, n. 241, lasciando nel campo di validita'
il solo parere positivo;
q.2. quand'anche si volesse considerare validamente espresso il
parere negativo a fianco di quello positivo, si resterebbe
nell'impossibilita' di dedurre la volonta' dell'amministrazione,
rientrando nella fattispecie prevista dal comma 7 dell'art. 14-ter
della legge 7 agosto 1990, n. 241, per cui l'assenso si considera
acquisito;
r. Considerato che la Regione siciliana, a termini non ancora
decorsi per l'acquisizione dei richiesti elementi integrativi, ha
sospeso il proprio parere, non esprimendosi poi definitivamente
nell'ambito dei tempi concessi all'amministrazione; pertanto il suo
assenso deve intendersi acquisito, poiche':
r.l. decorsi i termini ex art. 14-ter, comma 8, legge 7 agosto
1990, n. 241, nonche' quelli ex art. 112 regio decreto Il dicembre
1933, n. 1775, senza che alcuna notizia sia pervenuta in proposito,
quest'amministrazione deve procedere, considerando inespressa la
volonta' della Regione siciliana;
r.2. pur volendo esaminare la lista dei 31 adempimenti documentali
richiesti, al fine di estrapolare la volonta' della Regione
siciliana, essa appare inconferente in molteplici punti ed inadatta
ad essere analizzata compiutamente, in quanto, a titolo
esemplificativo e non esaustivo, richiede autorizzazioni e pareri
gia' resi - quali quelli della Capitaneria di porto e del Comune di
Butera - o da rendere a cura della Regione medesima - quali il
Dipartimento regionale dell'ambiente o l'Assessorato regionale
territorio e ambiente - o da acquisire parallelamente nel medesimo
procedimento - quali quello della Provincia di Caltanissetta e del
Ministero dello sviluppo economico - fino a domandare, per poter
fornire il parere al fine di autorizzare la costruzione della
centrale eolica, l'autorizzazione alla costruzione stessa;
s. Considerato che il dissenso della Provincia di Caltanissetta
deriva in parte da considerazioni di carattere ambientale, di cui il
presente procedimento non si occupa, ed in parte da considerazioni
economiche, che pero' non si evincono dalla documentazione in
possesso di quest'amministrazione, ne' sul sito istituzionale della
Provincia risulta presente la delibera di giunta provinciale citata;
conseguentemente si ricade di nuovo nella previsione dell'art.
14-quater della legge 7 agosto 1990, n. 241, rispetto al quale non si
ravvisa il necessario supporto motivazionale, con conseguente
inammissibilita';
t. Considerato che la comunicazione ex art. Il del Testo unico
sulle espropriazioni per pubblica utilita' e' stata effettuata
mediante pubblico avviso, senza che alla scadenza dell'ultimo termine
del l° agosto 2013 sia pervenuta alcuna osservazione;
u. Sentito il Ministero dello sviluppo economico, il quale ha
rappresentato il suo parere positivo subordinato ad un ulteriore
approfondimento presso una sua direzione generale; pur non essendo di
competenza del responsabile del procedimento, veniva comunque
compiuto un approfondimento istruttorio, dal quale risultava una
concessione mineraria interferente per la parte marina con l'area
oggetto del presente provvedimento, rispetto alla quale il
concessionario minerario ha espresso parere favorevole per
l'installazione dell'impianto eolico offshore, mentre per la parte
terrestre la competenza e' regionale; rappresentato il fatto alla
direzione generale in questione, dalla stessa non perveniva alcun
riscontro;
v. Sentito il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, il quale, ricevuta tutta la documentazione, ha fatto
presente di non potersi ancora esprimere alla data dell'ultima
riunione, a causa dalla complessita' dell'esame delle modifiche al
progetto, riservandosi di esprimersi formalmente all'esito degli
accertamenti istruttori, cosa fatta attraverso la citata nota prot.
19655 del 28 agosto 2013, con la quale avvia una nuova verifica di
assoggettabilita' alla valutazione di impatto ambientale su dette
modifiche;
w. Considerato che l'unica possibilita' di deroga ai termini di
conclusione del procedimento, a mente dell'art. 12 del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, e' rappresentata dalla
valutazione di impatto ambientale, decorsi tali termini l'assenso per
ogni altro aspetto eventualmente di competenza del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare deve
intendersi acquisito;
x. Considerato che la verifica di assoggettabilita', prima fase
della valutazione di impatto ambientale, pur se parziale e
intervenuta a termini scaduti, e' comunque prerequisito, non e'
possibile addivenire all'efficacia dell'autorizzazione in
definizione;
DETERMINA
l. La societa' Mediterranean Wind Offshore e' autorizzata a
costruire ed esercire un impianto di produzione di energia alimentato
da fonte eolica al largo della costa del comune di Butera, come
risulta dal progetto presentato in sede di conferenza di servizi, che
consta di 83 elaborati, presentati sotto forma di 88 file in formato
pdf [...]
2. L'autorizzazione e' subordinata alla condizione sospensiva
dell'esito positivo della valutazione di impatto ambientale di cui al
punto x., solo al cui eventuale esito positivo acquistera' piena
efficacia, restando nel frattempo sospeso ogni effetto giuridico; in
caso di esito negativo inappellabile della valutazione di impatto
ambientale di cui al punto x., la presente autorizzazione si
intendera' revocata e nessun effetto giuridico potra' mai scaturirne.
3. L'atto pubblico di concessione demaniale sara' parimenti redatto
con la condizione sospensiva dell'esito positivo della valutazione di
impatto ambientale di cui al punto x. ed acquistera' efficacia solo
al verificarsi della condizione.
4. Quali effetti derivanti dalla presente autorizzazione:
4.1. l'opera suddetta e' dichiarata di pubblica utilita' ed e'
apposto il vincolo preordinato all'esproprio; la societa'
Mediterranean Wind Offshore dovra' procedere ai sensi del Testo unico
in materia di espropriazione per pubblica utilita' nel caso si
rendesse necessaria l'acquisizione forzata delle aree necessarie al
progetto approvato;
4.2. nelle more della stipula dell'atto pubblico per il rilascio
della concessione demaniale marittima e della successiva approvazione
ed integrazione dell'efficacia, e' autorizzata l'anticipata
occupazione ai sensi dell'art. 38 del Codice della navigazione,
qualora sia richiesta dal proponente e previa cauzione di Euro
612.120,50, pari a due annualita' del canone provvisorio calcolato
per il 2013 e da integrare successivamente.
5. La presente autorizzazione e' subordinata all'osservanza delle
seguenti prescrizioni, modalita' tecnico-operative e tempistica:
5.1. i lavori per la costruzione dell'opera dovranno essere
iniziati entro diciotto mesi dall'efficacia della presente
autorizzazione ed ultimati entro sessanta mesi;
5.2. ove applicabili, anche a seguito di varianti in corso d'opera,
dovranno essere seguite le procedure, di competenza del Ministero
dell'interno, relative ai controlli di prevenzione incendi;
5.3. l'opera dovra' essere eseguita seguendo le prescrizioni del
menzionato decreto di compatibilita' ambientale n.
DVA-DEC-2012-0000504 del 27 settembre 2012, nonche' quelle ulteriori
eventualmente disposte con la valutazione di compatibilita'
ambientale in itinere di cui al punto x.;
5.4. la societa' Mediterranean Wind Offshore dovra' effettuare ogni
comunicazione, denuncia, segnalazione o istanza prevista dalle norme
in vigore al fine di acquisire qualsivoglia altro provvedimento,
permesso od assenso - comunque denominato come previsto dalle vigenti
leggi - per lo svolgimento di tutte le attivita' od operazioni
direttamente od indirettamente correlate all'esercizio della presente
autorizzazione, nonche' ottemperare alle eventuali relative
prescrizioni volte alla salvaguardia della sicurezza e degli altri
interessi coinvolti, in particolare, in un elenco esemplificativo e
non esaustivo, di competenza della Capitaneria di porto per quanto
concerne le opere a mare e sul demanio marittimo, del Comune di
Butera per quanto concerne i lavori a terra, dell'Anas per gli
attraversamenti stradali, di R.F.I. per quanto concerne gli
attraversamenti ferroviari; nell'ambito di tali procedure saranno
esaminate e risolte le potenziali interferenze;
5.5. ultimati i lavori, il direttore dei lavori dovra' rilasciare
apposita asseverazione ai sensi del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 che attesti la conformita' delle
opere realizzate alle prescrizioni della presente autorizzazione, da
inviare al Comune di Butera, alla Capitaneria di porto di Gela ed a
questo Ministero;
5.6. l'attivazione dell'impianto dovra' tempestivamente essere
comunicata ad ARPA Sicilia, affinche' possa effettuare le verifiche
strumentali in campo;
5.7. cessata l'attivita' dell'impianto, la societa' Mediterranean
Wind Offshore dovra' rimettere in pristino lo stato dei luoghi entro
dodici mesi.
6. La pubblicita' della presente autorizzazione sara' disciplinata
nella maniera seguente:
6.1. il presente provvedimento sara' pubblicato, a cura ed oneri
della societa' Mediterranean Wind Offshore, nella Gazzetta ufficiale
e in un quotidiano a diffusione nazionale, ai sensi dell'art. 14-ter
della legge 7 agosto 1990, n. 241;
6.2. il presente provvedimento sara' altresi' pubblicato sul sito
istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti a
norma degli artt. l e 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n.
33; gli elaborati di progetto sopra descritti saranno parimenti
pubblicati con le medesime modalita', fatta eccezione per quelle
parti eventualmente protette dalle norme sulla tutela della sicurezza
nazionale o sulla riservatezza dei dati personali o da altre leggi
vigenti, oppure per le quali la societa' Mediterranean Wind Offshore
vorra' avvalersi del diritto di vietarne la diffusione in quanto
protette dal segreto industriale, ai sensi degli artt. 98 e 99 del
Codice della proprieta' industriale, con comunicazione che dovra'
pervenire a questo Ministero entro trenta giorni dalla conoscenza del
presente atto.
7. Avverso il presente provvedimento e' ammesso ricorso al
Tribunale amministrativo regionale competente, entro 60 giorni dalla
data di pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale, oppure ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica, entro 120giorni dalla
stessa data.
ESTRATTO della pronuncia di compatibilita' ambientale:
Con decreto ministeriale n. DVA-DEC-2012-0000504 del 27 settembre
2012 il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare ha espresso la pronuncia di compatibilita' ambientale positiva
in merito al progetto per la costruzione di un impianto eolico
offshore e relative opere connesse da realizzarsi nel Golfo di Gela
nell'area antistante il Comune di Butera (CL), presentato dalla
societa' Mediterranean Wind Offshore S.r.l. con sede in via del Molo,
3 - 19126 La Spezia. Il testo integrale del citato decreto e' reso
disponibile, unitamente ai pareri della Commissione Tecnica di
Verifica dell'Impatto Ambientale - VIA e VAS, della delibera del
Consiglio dei Ministri e del parere della Regione Siciliana, sul sito
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare:
http://www.va.minambiente.it/provvedimenti/provvedimentivas-via/elenc
oprovvedimentivia.aspx digitando nel campo Testo da ricercare le
parole" Mediterranean Wind Offshore ".
La Spezia,10 ottobre 2013
Mediterranean Wind Offshore S.r.l. - Il presidente e legale
rappresentante
ing. Riccardo Statini
T13ADQ12608