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Bando di gara Procedura concorsuale ristretta per la selezione del/dei socio/i di minoranza con obbligo di prestazioni accessorie ex artt. 2478 e 2345 del Codice civile per la partecipazione, mediante sottoscrizione di aumento di capitale, a societa' a responsabilità limitata a capitale pubblico maggioritario per la gestione di pubblici servizi ex art. 22, comma 3, lettera e) della legge 8 giugno 1990, n. 142 e successive modificazioni. Ente appaltante: comune di Spotorno - Settore servizi generali - via Aurelia n. 60. Data di invio del bando all'ufficio pubblicazioni ufficiali CEE: 4agosto 2000. 1. Elementi essenziali inerenti la societa': Attuale assetto societario: capitale sociale L. 20.000.000 ( Euro 10.329,14); partecipazione comune di Spotorno 80%; partecipazione Ass. Albergatori Spotorno 20%. Modifica in forza di assemblea straordinaria del 3 agosto 2000: aumento capitale sociale a L. 200.000.000 ( Euro 103.291,38); partecipazione comune di Spotorno: 51%; partecipazione socio/i privato/i : 49%; quota di aumento di capitale facente capo al comune di Spotorno da anticiparsi da parte del nuovo socio (o dei nuovi soci in misura paritetica): L. 86.000.000 ( Euro 44.415,29); quota di aumento di capitale facente capo al nuovo/nuovi socio/i; L. 94.000.000 ( Euro 48.546,95); il socio/i privato (o i soci privati in misura paritetica) dovra' altresi' rilevare la quota di capitale sociale in oggi detenuta dall'Associazione Albergatori al valore predeterminato di L. 45.000.000 ( Euro 23.240,56). Durata della societa': trenta anni, eventualmente rinnovabile. Oggetto sociale: a) gestione tributi comunali, inclusa l'effettuazione di censimenti dei contribuenti, degli immobili e delle esposizioni; b) gestione entrate patrimoniali comunali e riscossione sanzioni amministrative; c) gestione servizio pubbliche affissioni; d) gestione patrimoniale e finanziaria del patrimonio immobiliare comunale (disponibile ed indisponibile) e gestione relativi servizi; e) gestione e manutenzione del 'verde pubblico' e dei parchi attrezzati nonche' di quanto connesso alle aree verdi, di interesse pubblico ed ad ogni altra attivita' di carattere ambientale; f) recupero ambientale; g) gestione del servizio d'igiene urbana, raccolta e smaltimento rifiuti; h) promozione e gestione di iniziative ed attivita' relative alle aree turistica, socio-culturale, sportiva, del tempo libero e ricreativa nonche' realizzazione e gestione delle relative strutture; i) gestione dei servizi integrati di accesso al centro urbano e gestione dei parcheggi pubblici e privati - manutenzione segnaletica stradale (orizzontale e verticale) - manutenzione di impianti di illuminazione pubblica. L'oggetto sociale potra' essere attuato sia attraverso attività propedeutica e di supporto alle amministrazioni nei settori operativi sopra citati sia attraverso gestione diretta degli stessi. La titolarita' delle quote comporterà per i soci privati obbligo di prestazioni accessorie ex art. 2478 e 2345 del Codice civile, consistenti nell'attività imprenditoriale di svolgimento dei servizi di seguito descritti: A) Servizio gestione entrate comunali tributarie e patrimoniali, avente ad oggetto in particolare: gestione, liquidazione accertamento e riscossione dei tributi locali specificati nell'articolo 7 del capitolato; gestione, liquidazione, accertamento e riscossione delle entrate patrimoniali del comune (canoni, tariffe, ecc.) e riscossione sanzioni amministrative; esecuzione del servizio pubbliche affissioni e consequenziale liquidazione accertamento e riscossione dei relativi diritti, servizio di affissioni per pubblicita' elettorale; gestione patrimoniale e finanziaria del patrimonio immobiliare comunale (disponibile ed indisponibile) e gestione dei relativi servizi. I compiti della societa' potranno consistere in attività propedeutica e di supporto all'amministrazione nei settori operativi sopra menzionati o nella gestione diretta degli stessi. B) Servizio igiene urbana avente ad oggetto in particolare: raccolta, trasporto, smaltimento rifiuti; spazzamento rifiuti; La misura della quota cui e' connessa la prestazione accessoria del servizio di cui alla lettera A) è fissata nel 35%, pari a L. 70 milioni ( Euro 36.151,98); la misura della quota cui è connessa la prestazione dei servizi di cui alla lettera B) è fissata nel 12% pari a L. 24.000.000 ( Euro 12.394,96). Rimane inteso che la quota oggi facente capo all'Ass. Albergatori, una volta acquistata da socio/i privato/i, comportera' gli stessi diritti ed obblighi connessi alle altre quote da questo detenute. II) Quota capitale sociale di competenza comunale. Il socio privato anticipera' l'importo pari alla quota di aumento del capitale sociale di competenza comunale (L. 86 milioni, Euro 44.415,29). Detta anticipazione non sarà produttiva di interessi in favore del socio stesso e sarà recuperata sui primi futuri utili di esercizio o tramite restituzione da parte del comune da individuarsi in futuri bilanci. I partecipanti alla gara dovranno, quale condizione di ammissione, fornire idonee garanzie all'adempimento dell'obbligo, presentando dichiarazione di impegno in sede di prequalifica al rilascio in sede di gara di apposita fideiussione per l'importo di L. 86 milioni, ( Euro 44.415,29). III) Norme regolatrici della procedura concorsuale: decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157. IV) Procedura accelerata a sensi dell'art. 10, comma 8 e 9, decreto legislativo n. 157/1995. Il ricorso alla procedura accelerata e' motivato dalla necessita' di disporre di un congruo termine prima dell'inizio del servizio (1. gennaio 2001) atto a consentire agli aggiudicatari la compiuta presa in consegna dei servizi e l'adeguata organizzazione degli stessi in coerenza con le specifiche prescrizioni dei capitolati. V) Criterio di aggiudicazione: art. 23, lettera b), decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157 (offerta economicamente piu' vantaggiosa). La valutazione sara' effettuata in base agli elementi di seguito indicati: 1) con riguardo alla gestione dei servizi descritti alla lettera A) del punto I, del presente bando: a) Corrispettivo - espresso in termini di percentuale sull'aggio e/o compenso riconosciuto alla societa' mista - richiesto per lo svolgimento delle prestazioni per le quali la società si avvarrà dell'opera del socio privato, cosi' come individuale nel capitolato per il servizio di gestione entrate comunali. b) piano economico finanziario relativo all'attivita', esteso ai primi 5 anni di servizio. c) programmazione generale in ordine a forma, modalita', strumenti di esercizio dell'attività nell'arco di durata della società. d) esperienze specifiche nei settori di servizi connessi. e) garanzie finanziarie offerte in relazione alla sottoscrizione di eventuali aumenti di capitale sociale - con specificazione dei relativi importi - ferma restando la quota di maggioranza in capo al soggetto pubblico; 2) Con riguardo alla gestione dei servizi descritti alla lettera B) del punto I, del presente bando: a) valenza tecnico-economica del servizio offerto con particolare riguardo agli obiettivi di cui all'art. 24 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e s.m.i, e relativo piano finanziario dell'attivita' per i primi 5 anni di servizio; b) programmazione generale in ordine a forma, modalita', strumenti di esercizio dell'attività nell'arco di durata dell'affidamento; c) prezzo del servizio progettato che, riferito al primo anno di gestione del servizio stesso, dovra' essere inferiore al limite massimo fissato in L. 1.365.000.000 ( Euro 704.963,67); d) esperienze specifiche nei settori di servizi connessi; e) garanzie finanziarie offerte in relazione alla sottoscrizione di eventuali aumenti di capitale sociale - con specificazione dei relativi importi - ferma restando la quota di maggioranza in capo al soggetto pubblico; f) corrispettivo - espresso in termini di percentuale sul prezzo sopraindicato - richiesto per lo svolgimento delle prestazioni per le quali la societa' mista si avvarrà dell'opera del socio privato, cosi' come individuate nel capitolato per il servizio di igiene urbana. Ogni partecipante potra' formulare offerta - comunque distinta - per la gestione di ambedue o di uno soltanto dei servizi. A parita' di punteggio acquisito dai progetti-offerta relativi a ciascuno dei servizi sarà preferito il concorrente che abbia presentato offerta anche per l'altro servizio, nel solo caso in cui questi sia titolare della migliore offerta in tale secondo servizio. VI) Domande di partecipazione: le domande di partecipazione, sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante della societa' od altro soggetto che presenti contestualmente specifica procura notarile, redatte in lingua italiana ed in competente bollo, dovranno pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12 del giorno 21 agosto 2000 presso l'Ufficio Protocollo del comune di Spotorno, via Aurelia n. 60. Nella domanda di partecipazione dovra' essere precisato se il concorrente intenda partecipare alla gara per la gestione di uno solo o di entrambi i servizi. Alla domanda dovra' essere allegata, a pena di esclusione, la seguente documentazione: 1) Documentazione richiesta per entrambi i servizi: a) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 2 legge n. 15/1968 con la quale la ditta comprovi l'iscrizione alla C.C.I.A.A., attestante lo svolgimento di attivita' di impresa coerente con l'oggetto della società; b) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 4 legge n. 15/1968 attestante l'insussistenza in capo alla ditta concorrente e, per essa, con riferimento ai requisiti personali, ai legali rappresentanti, delle cause di esclusione di cui all'art. 12 decreto legislativo n.157/1995 e s.m.i. Le dichiarazioni di cui sopra non dovranno essere di data anteriore a sei mesi rispetto alla gara d'appalto. Resta salva la facolta' di presentare, spontaneamente ed in alternativa alle dichiarazioni di cui sopra, i certificati originali, anch'essi di data non anteriore a sei mesi rispetto alla gara d'appalto; c) dichiarazione, con firma del legale rappresentante autenticata ai sensi dell'art. 20 legge n. 15/1968, con la quale il concorrente assume l'obbligo di anticipare l'importo di L. 86.000.000, ( Euro 44.415,29), pari alla quota di aumento di capitale sociale di competenza comunale, che sara' recuperato sui primi futuri utili di esercizio o restituito dall'amministrazione nei futuri bilanci e si impegna all'uopo alla presentazione in sede di gara, di apposita fideiussione per l'importo indicato. 2) Per il servizio gestione entrate comunali dovra' essere altresi' presentata, oltre alla documentazione di cui al punto 1): a) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 4 legge n. 15/1968 attestante, ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 10 aprile 1998, n.137, il possesso del titolo alla iscrizione di diritto all'istituendo albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare attivita' di accertamento e riscossione delle entrate degli enti locali, previsto dall'art. 53 decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e l'impegno ad acquisire definitivamente l'iscrizione a detto albo entro il termine di due anni dalla sua istituzione; b) documentazione inerente la capacita' finanziaria ed economica dell'impresa ai sensi degli artt. 13 e 14 decreto legislativo n. 157/1995: b1) referenze bancarie rilasciate in busta sigillata da almeno 2 istituti di credito indicati dall'impresa nella domanda di partecipazione; b2) bilanci dell'impresa - o estratti degli stessi - relativi agli ultimi tre esercizi dai quali risulti che - quantomeno nell'ultimo anno - la societa' ha conseguito utili di esercizio; b3) dichiarazione attestante l'importo del fatturato globale realizzato negli ultimi tre esercizi, non inferiore a complessive L.30.000.000 ( Euro 15.493.706,97); b4) dichiarazione attestante l'importo del fatturato per servizi analoghi a quelli oggetto di gara - e segnatamente riscossione entrate tributarie e attivita' di censimento immobiliare ai fini della determinazione dei tributi comunali - relativo agli ultimi tre esercizi, ammontante ad un minimo di L. 15.000.000.000 ( Euro 7.746.853,49); c) documentazione inerente la capacita' tecnica dell'impresa: c1) elenco dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con il rispettivo importo, data e destinatario, corredato, per i servizi svolti in favore di amministrazioni e enti pubblici da certificati rilasciati o vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi, attestanti il puntuale e corretto svolgimento dei servizi stessi; c2) descrizione tecnica degli strumenti materiali e dell'attrezzatura tecnica utilizzata per il servizio; c3) dichiarazione relativa all'organico medio annuo dell'impresa negli ultimi tre anni, non inferiore a n. 20 unita'. 3) Per il servizio Igiene Urbana dovra' essere altresi' presentata, oltre alla documentazione di cui al punto 1): a) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 2 legge n. 15/1968 attestante il possesso dell'iscrizione all'albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti ai sensi del decreto ministeriale 28 aprile 1998, n. 406; b) documentazione inerente la capacita' finanziaria ed economica dell'impresa ai sensi degli artt. 13 e 14 decreto legislativo n. 157/1995: b1) referenze bancarie rilasciate in busta sigillata da almeno 2 istituti di credito indicati dall'impresa nella domanda di partecipazione; b2) bilanci dell'impresa - o estratti degli stessi - relativi agli ultimi tre esercizi dai quali risulti che - quantomeno nell'ultimo anno - la societa' ha conseguito utili di esercizio; b3) dichiarazione attestante l'importo del fatturato globale realizzato negli ultimi tre esercizi, non inferiore a complessive L.10.000.000.000 ( Euro 5.164.568,99); b4) dichiarazione attestante l'importo del fatturato per servizi analoghi a quelli oggetto di gara - e segnatamente servizi di spazzamento rifiuti, servizi di raccolta, trasporto e smaltimento rifiuti - relativo agli ultimi tre esercizi, ammontante ad un minimo di L. 8.000.000.000 ( Euro 4.131.655,19); c) documentazione inerente la capacita' tecnica dell'impresa: c1) elenco dei principali servizi effettuati negli ultimi tre anni, con il rispettivo importo, data e destinatario, corredato, per i servizi svolti in favore di amministrazioni e enti pubblici da certificati rilasciati o vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi, attestanti il puntuale e corretto svolgimento dei servizi stessi; c2) descrizione tecnica degli strumenti materiali e dell' attrezzatura tecnica utilizzata per il servizio; c3) dichiarazione relativa all'organico medio annuo dell'impresa negli ultimi tre anni, non inferiore a n. 20 unita'. VII) Raggruppamenti di imprese: 1) Nel caso di offerta congiunta presentata dal raggruppamento di imprese, dovra' essere presentata dichiarazione sottoscritta dai legali rappresentanti delle Imprese raggruppate recante l'impegno alla formale costituzione del raggruppamento in caso di invito, la designazione dell'impresa capogruppo, la specificazione dei servizi svolti da ciascun componente il raggruppamento. 2) Ciascuna impresa dovra' presentare: dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 2 legge n. 15/1968 con la quale la ditta comprovi l'iscrizione alla C.C.I.A.A., attestante lo svolgimento di attivita' di impresa coerente con l'oggetto della società; dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 4 legge n. 15/1968 attestante l'insussistenza in capo alla ditta concorrente e, per essa, con riferimento ai requisiti personali, ai legali rappresentanti, delle cause di esclusione di cui all'art. 12 decreto legislativo n. 157/1995 e s.m.i. Le dichiarazioni di cui sopra non dovranno essere di data anteriore a sei mesi rispetto alla gara d'appalto. Resta salva la facolta' di presentare, spontaneamente ed in alternativa alle dichiarazioni di cui sopra, i certificati originali, anch'essi di data non anteriore a sei mesi rispetto alla gara d'appalto, la documentazione inerente la capacità finanziaria ed economica nonche' la capacità tecnica. La dichiarazione di cui al punto 1. c) dovra' essere presentata dall'impresa designata capogruppo. Per il servizio gestione entrate comunali l'autocertificazione di cui al punto 2.a) dovra' essere presentata dall'impresa capogruppo. Per il servizio igiene urbana l'autocertificazione di cui al punto 3.a) dovra' essere presentata dall'impresa capogruppo. I requisiti di capacita' tecnica ed economica saranno valutati con riferimento al raggruppamento. VIII) Spedizione inviti. Gli inviti a presentare offerta saranno trasmessi entro 20 (venti) giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione delle domande di partecipazione. IX) Aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida. Si procedera' ad aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida. X) Norme finali. 1) La presente procedura concorsuale, stante l'urgenza, e' avviata e viene svolta anche nelle more e condizionatamente all'omologa da parte del Tribunale delle modifiche statutarie approvate con la deliberazione di C.C. n. 32 del 22 maggio 2000. L'aggiudicazione definitiva e' pertanto subordinata all'avvenuta omologazione di cui sopra. 2) Tutti i termini disposti nel presente bando sono da intendersi come perentori. 3) La mancanza anche di uno solo dei documenti richiesti o l'incompletezza di un solo documento daranno luogo all'esclusione. 4) Nella procedura di gara saranno rispettati i principi di riservatezza delle informazioni fornite, ai sensi della legge n. 675/1996 e successive modificazioni, compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e regolamentari concernenti i pubblici appalti e le disposizioni riguardanti il diritto di accesso ai documenti ed alle informazioni. Spotorno, 4 agosto 2000 Il responsabile del procedimento: rag. Gravano Simonetta. C-22011 (A pagamento).