Avviso di rettifica
Errata corrige
Errata corrige
Bando di gara
Procedura concorsuale ristretta per la selezione del/dei socio/i
di minoranza con obbligo di prestazioni accessorie ex artt. 2478 e
2345 del Codice civile per la partecipazione, mediante sottoscrizione
di aumento di capitale, a societa' a responsabilità limitata a
capitale pubblico maggioritario per la gestione di pubblici servizi
ex art. 22, comma 3, lettera e) della legge 8 giugno 1990, n. 142 e
successive modificazioni.
Ente appaltante: comune di Spotorno - Settore servizi generali -
via Aurelia n. 60.
Data di invio del bando all'ufficio pubblicazioni ufficiali CEE:
4agosto 2000.
1. Elementi essenziali inerenti la societa':
Attuale assetto societario:
capitale sociale L. 20.000.000 ( Euro 10.329,14);
partecipazione comune di Spotorno 80%;
partecipazione Ass. Albergatori Spotorno 20%.
Modifica in forza di assemblea straordinaria del 3 agosto 2000:
aumento capitale sociale a L. 200.000.000 ( Euro 103.291,38);
partecipazione comune di Spotorno: 51%;
partecipazione socio/i privato/i : 49%;
quota di aumento di capitale facente capo al comune di Spotorno
da anticiparsi da parte del nuovo socio (o dei nuovi soci in misura
paritetica): L. 86.000.000 ( Euro 44.415,29);
quota di aumento di capitale facente capo al nuovo/nuovi socio/i;
L. 94.000.000 ( Euro 48.546,95);
il socio/i privato (o i soci privati in misura paritetica)
dovra' altresi' rilevare la quota di capitale sociale in oggi
detenuta dall'Associazione Albergatori al valore predeterminato di L.
45.000.000 ( Euro 23.240,56).
Durata della societa': trenta anni, eventualmente rinnovabile.
Oggetto sociale:
a) gestione tributi comunali, inclusa l'effettuazione di
censimenti dei contribuenti, degli immobili e delle esposizioni;
b) gestione entrate patrimoniali comunali e riscossione
sanzioni amministrative;
c) gestione servizio pubbliche affissioni;
d) gestione patrimoniale e finanziaria del patrimonio
immobiliare comunale (disponibile ed indisponibile) e gestione
relativi servizi;
e) gestione e manutenzione del 'verde pubblico' e dei parchi
attrezzati nonche' di quanto connesso alle aree verdi, di interesse
pubblico ed ad ogni altra attivita' di carattere ambientale;
f) recupero ambientale;
g) gestione del servizio d'igiene urbana, raccolta e
smaltimento rifiuti;
h) promozione e gestione di iniziative ed attivita' relative
alle aree turistica, socio-culturale, sportiva, del tempo libero e
ricreativa nonche' realizzazione e gestione delle relative strutture;
i) gestione dei servizi integrati di accesso al centro urbano e
gestione dei parcheggi pubblici e privati - manutenzione segnaletica
stradale (orizzontale e verticale) - manutenzione di impianti di
illuminazione pubblica.
L'oggetto sociale potra' essere attuato sia attraverso attività
propedeutica e di supporto alle amministrazioni nei settori operativi
sopra citati sia attraverso gestione diretta degli stessi.
La titolarita' delle quote comporterà per i soci privati obbligo
di prestazioni accessorie ex art. 2478 e 2345 del Codice civile,
consistenti nell'attività imprenditoriale di svolgimento dei servizi
di seguito descritti:
A) Servizio gestione entrate comunali tributarie e patrimoniali,
avente ad oggetto in particolare:
gestione, liquidazione accertamento e riscossione dei tributi
locali specificati nell'articolo 7 del capitolato;
gestione, liquidazione, accertamento e riscossione delle
entrate patrimoniali del comune (canoni, tariffe, ecc.) e riscossione
sanzioni amministrative;
esecuzione del servizio pubbliche affissioni e consequenziale
liquidazione accertamento e riscossione dei relativi diritti,
servizio di affissioni per pubblicita' elettorale;
gestione patrimoniale e finanziaria del patrimonio immobiliare
comunale (disponibile ed indisponibile) e gestione dei relativi
servizi.
I compiti della societa' potranno consistere in attività
propedeutica e di supporto all'amministrazione nei settori operativi
sopra menzionati o nella gestione diretta degli stessi.
B) Servizio igiene urbana avente ad oggetto in particolare:
raccolta, trasporto, smaltimento rifiuti;
spazzamento rifiuti;
La misura della quota cui e' connessa la prestazione accessoria
del servizio di cui alla lettera A) è fissata nel 35%, pari a L. 70
milioni ( Euro 36.151,98); la misura della quota cui è connessa la
prestazione dei servizi di cui alla lettera B) è fissata nel 12% pari
a L. 24.000.000 ( Euro 12.394,96).
Rimane inteso che la quota oggi facente capo all'Ass.
Albergatori, una volta acquistata da socio/i privato/i, comportera'
gli stessi diritti ed obblighi connessi alle altre quote da questo
detenute.
II) Quota capitale sociale di competenza comunale.
Il socio privato anticipera' l'importo pari alla quota di
aumento del capitale sociale di competenza comunale (L. 86 milioni,
Euro 44.415,29). Detta anticipazione non sarà produttiva di interessi
in favore del socio stesso e sarà recuperata sui primi futuri utili
di esercizio o tramite restituzione da parte del comune da
individuarsi in futuri bilanci.
I partecipanti alla gara dovranno, quale condizione di
ammissione, fornire idonee garanzie all'adempimento dell'obbligo,
presentando dichiarazione di impegno in sede di prequalifica al
rilascio in sede di gara di apposita fideiussione per l'importo di L.
86 milioni, ( Euro 44.415,29).
III) Norme regolatrici della procedura concorsuale: decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 157.
IV) Procedura accelerata a sensi dell'art. 10, comma 8 e 9,
decreto legislativo n. 157/1995.
Il ricorso alla procedura accelerata e' motivato dalla
necessita' di disporre di un congruo termine prima dell'inizio del
servizio (1. gennaio 2001) atto a consentire agli aggiudicatari la
compiuta presa in consegna dei servizi e l'adeguata organizzazione
degli stessi in coerenza con le specifiche prescrizioni dei
capitolati.
V) Criterio di aggiudicazione: art. 23, lettera b), decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 157 (offerta economicamente piu'
vantaggiosa).
La valutazione sara' effettuata in base agli elementi di seguito
indicati:
1) con riguardo alla gestione dei servizi descritti alla
lettera A) del punto I, del presente bando:
a) Corrispettivo - espresso in termini di percentuale
sull'aggio e/o compenso riconosciuto alla societa' mista - richiesto
per lo svolgimento delle prestazioni per le quali la società si
avvarrà dell'opera del socio privato, cosi' come individuale nel
capitolato per il servizio di gestione entrate comunali.
b) piano economico finanziario relativo all'attivita', esteso
ai primi 5 anni di servizio.
c) programmazione generale in ordine a forma, modalita',
strumenti di esercizio dell'attività nell'arco di durata della
società.
d) esperienze specifiche nei settori di servizi connessi.
e) garanzie finanziarie offerte in relazione alla
sottoscrizione di eventuali aumenti di capitale sociale - con
specificazione dei relativi importi - ferma restando la quota di
maggioranza in capo al soggetto pubblico;
2) Con riguardo alla gestione dei servizi descritti alla
lettera B) del punto I, del presente bando:
a) valenza tecnico-economica del servizio offerto con
particolare riguardo agli obiettivi di cui all'art. 24 del decreto
legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 e s.m.i, e relativo piano
finanziario dell'attivita' per i primi 5 anni di servizio;
b) programmazione generale in ordine a forma, modalita',
strumenti di esercizio dell'attività nell'arco di durata
dell'affidamento;
c) prezzo del servizio progettato che, riferito al primo anno
di gestione del servizio stesso, dovra' essere inferiore al limite
massimo fissato in L. 1.365.000.000 ( Euro 704.963,67);
d) esperienze specifiche nei settori di servizi connessi;
e) garanzie finanziarie offerte in relazione alla
sottoscrizione di eventuali aumenti di capitale sociale - con
specificazione dei relativi importi - ferma restando la quota di
maggioranza in capo al soggetto pubblico;
f) corrispettivo - espresso in termini di percentuale sul
prezzo sopraindicato - richiesto per lo svolgimento delle prestazioni
per le quali la societa' mista si avvarrà dell'opera del socio
privato, cosi' come individuate nel capitolato per il servizio di
igiene urbana.
Ogni partecipante potra' formulare offerta - comunque distinta -
per la gestione di ambedue o di uno soltanto dei servizi.
A parita' di punteggio acquisito dai progetti-offerta relativi a
ciascuno dei servizi sarà preferito il concorrente che abbia
presentato offerta anche per l'altro servizio, nel solo caso in cui
questi sia titolare della migliore offerta in tale secondo servizio.
VI) Domande di partecipazione: le domande di partecipazione,
sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante della societa'
od altro soggetto che presenti contestualmente specifica procura
notarile, redatte in lingua italiana ed in competente bollo, dovranno
pervenire, a pena di esclusione, entro le ore 12 del giorno 21 agosto
2000 presso l'Ufficio Protocollo del comune di Spotorno, via Aurelia
n. 60.
Nella domanda di partecipazione dovra' essere precisato se il
concorrente intenda partecipare alla gara per la gestione di uno solo
o di entrambi i servizi.
Alla domanda dovra' essere allegata, a pena di esclusione, la
seguente documentazione:
1) Documentazione richiesta per entrambi i servizi:
a) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 2 legge n.
15/1968 con la quale la ditta comprovi l'iscrizione alla C.C.I.A.A.,
attestante lo svolgimento di attivita' di impresa coerente con
l'oggetto della società;
b) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 4 legge n. 15/1968
attestante l'insussistenza in capo alla ditta concorrente e, per
essa, con riferimento ai requisiti personali, ai legali
rappresentanti, delle cause di esclusione di cui all'art. 12 decreto
legislativo n.157/1995 e s.m.i.
Le dichiarazioni di cui sopra non dovranno essere di data
anteriore a sei mesi rispetto alla gara d'appalto.
Resta salva la facolta' di presentare, spontaneamente ed in
alternativa alle dichiarazioni di cui sopra, i certificati originali,
anch'essi di data non anteriore a sei mesi rispetto alla gara
d'appalto;
c) dichiarazione, con firma del legale rappresentante
autenticata ai sensi dell'art. 20 legge n. 15/1968, con la quale il
concorrente assume l'obbligo di anticipare l'importo di L.
86.000.000, ( Euro 44.415,29), pari alla quota di aumento di capitale
sociale di competenza comunale, che sara' recuperato sui primi futuri
utili di esercizio o restituito dall'amministrazione nei futuri
bilanci e si impegna all'uopo alla presentazione in sede di gara, di
apposita fideiussione per l'importo indicato.
2) Per il servizio gestione entrate comunali dovra' essere
altresi' presentata, oltre alla documentazione di cui al punto 1):
a) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 4 legge n.
15/1968 attestante, ai sensi dell'art. 15 del decreto legislativo 10
aprile 1998, n.137, il possesso del titolo alla iscrizione di diritto
all'istituendo albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare
attivita' di accertamento e riscossione delle entrate degli enti
locali, previsto dall'art. 53 decreto legislativo 15 dicembre 1997,
n. 446 e l'impegno ad acquisire definitivamente l'iscrizione a detto
albo entro il termine di due anni dalla sua istituzione;
b) documentazione inerente la capacita' finanziaria ed
economica dell'impresa ai sensi degli artt. 13 e 14 decreto
legislativo n. 157/1995:
b1) referenze bancarie rilasciate in busta sigillata da almeno
2 istituti di credito indicati dall'impresa nella domanda di
partecipazione;
b2) bilanci dell'impresa - o estratti degli stessi - relativi
agli ultimi tre esercizi dai quali risulti che - quantomeno
nell'ultimo anno - la societa' ha conseguito utili di esercizio;
b3) dichiarazione attestante l'importo del fatturato globale
realizzato negli ultimi tre esercizi, non inferiore a complessive
L.30.000.000 ( Euro 15.493.706,97);
b4) dichiarazione attestante l'importo del fatturato per
servizi analoghi a quelli oggetto di gara - e segnatamente
riscossione entrate tributarie e attivita' di censimento immobiliare
ai fini della determinazione dei tributi comunali - relativo agli
ultimi tre esercizi, ammontante ad un minimo di L. 15.000.000.000 (
Euro 7.746.853,49);
c) documentazione inerente la capacita' tecnica dell'impresa:
c1) elenco dei principali servizi effettuati negli ultimi tre
anni, con il rispettivo importo, data e destinatario, corredato, per
i servizi svolti in favore di amministrazioni e enti pubblici da
certificati rilasciati o vistati dalle amministrazioni o dagli enti
medesimi, attestanti il puntuale e corretto svolgimento dei servizi
stessi;
c2) descrizione tecnica degli strumenti materiali e
dell'attrezzatura tecnica utilizzata per il servizio;
c3) dichiarazione relativa all'organico medio annuo
dell'impresa negli ultimi tre anni, non inferiore a n. 20 unita'.
3) Per il servizio Igiene Urbana dovra' essere altresi'
presentata, oltre alla documentazione di cui al punto 1):
a) dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 2 legge n.
15/1968 attestante il possesso dell'iscrizione all'albo nazionale
delle imprese esercenti servizi di smaltimento dei rifiuti ai sensi
del decreto ministeriale 28 aprile 1998, n. 406;
b) documentazione inerente la capacita' finanziaria ed
economica dell'impresa ai sensi degli artt. 13 e 14 decreto
legislativo n. 157/1995:
b1) referenze bancarie rilasciate in busta sigillata da
almeno 2 istituti di credito indicati dall'impresa nella domanda di
partecipazione;
b2) bilanci dell'impresa - o estratti degli stessi - relativi
agli ultimi tre esercizi dai quali risulti che - quantomeno
nell'ultimo anno - la societa' ha conseguito utili di esercizio;
b3) dichiarazione attestante l'importo del fatturato globale
realizzato negli ultimi tre esercizi, non inferiore a complessive
L.10.000.000.000 ( Euro 5.164.568,99);
b4) dichiarazione attestante l'importo del fatturato per
servizi analoghi a quelli oggetto di gara - e segnatamente servizi di
spazzamento rifiuti, servizi di raccolta, trasporto e smaltimento
rifiuti - relativo agli ultimi tre esercizi, ammontante ad un minimo
di L. 8.000.000.000 ( Euro 4.131.655,19);
c) documentazione inerente la capacita' tecnica dell'impresa:
c1) elenco dei principali servizi effettuati negli ultimi tre
anni, con il rispettivo importo, data e destinatario, corredato, per
i servizi svolti in favore di amministrazioni e enti pubblici da
certificati rilasciati o vistati dalle amministrazioni o dagli enti
medesimi, attestanti il puntuale e corretto svolgimento dei servizi
stessi;
c2) descrizione tecnica degli strumenti materiali e dell'
attrezzatura tecnica utilizzata per il servizio;
c3) dichiarazione relativa all'organico medio annuo
dell'impresa negli ultimi tre anni, non inferiore a n. 20 unita'.
VII) Raggruppamenti di imprese:
1) Nel caso di offerta congiunta presentata dal raggruppamento
di imprese, dovra' essere presentata dichiarazione sottoscritta dai
legali rappresentanti delle Imprese raggruppate recante l'impegno
alla formale costituzione del raggruppamento in caso di invito, la
designazione dell'impresa capogruppo, la specificazione dei servizi
svolti da ciascun componente il raggruppamento.
2) Ciascuna impresa dovra' presentare:
dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 2 legge n.
15/1968 con la quale la ditta comprovi l'iscrizione alla C.C.I.A.A.,
attestante lo svolgimento di attivita' di impresa coerente con
l'oggetto della società;
dichiarazione sostitutiva a sensi dell'art. 4 legge n.
15/1968 attestante l'insussistenza in capo alla ditta concorrente e,
per essa, con riferimento ai requisiti personali, ai legali
rappresentanti, delle cause di esclusione di cui all'art. 12 decreto
legislativo n. 157/1995 e s.m.i.
Le dichiarazioni di cui sopra non dovranno essere di data
anteriore a sei mesi rispetto alla gara d'appalto.
Resta salva la facolta' di presentare, spontaneamente ed in
alternativa alle dichiarazioni di cui sopra, i certificati originali,
anch'essi di data non anteriore a sei mesi rispetto alla gara
d'appalto, la documentazione inerente la capacità finanziaria ed
economica nonche' la capacità tecnica.
La dichiarazione di cui al punto 1. c) dovra' essere presentata
dall'impresa designata capogruppo.
Per il servizio gestione entrate comunali l'autocertificazione
di cui al punto 2.a) dovra' essere presentata dall'impresa
capogruppo.
Per il servizio igiene urbana l'autocertificazione di cui al
punto 3.a) dovra' essere presentata dall'impresa capogruppo.
I requisiti di capacita' tecnica ed economica saranno valutati
con riferimento al raggruppamento.
VIII) Spedizione inviti.
Gli inviti a presentare offerta saranno trasmessi entro 20
(venti) giorni dalla data di scadenza del termine di presentazione
delle domande di partecipazione.
IX) Aggiudicazione in presenza di una sola offerta valida.
Si procedera' ad aggiudicazione anche in presenza di una sola
offerta valida.
X) Norme finali.
1) La presente procedura concorsuale, stante l'urgenza, e'
avviata e viene svolta anche nelle more e condizionatamente
all'omologa da parte del Tribunale delle modifiche statutarie
approvate con la deliberazione di C.C. n. 32 del 22 maggio 2000.
L'aggiudicazione definitiva e' pertanto subordinata all'avvenuta
omologazione di cui sopra.
2) Tutti i termini disposti nel presente bando sono da
intendersi come perentori.
3) La mancanza anche di uno solo dei documenti richiesti o
l'incompletezza di un solo documento daranno luogo all'esclusione.
4) Nella procedura di gara saranno rispettati i principi di
riservatezza delle informazioni fornite, ai sensi della legge n.
675/1996 e successive modificazioni, compatibilmente con le funzioni
istituzionali, le disposizioni di legge e regolamentari concernenti i
pubblici appalti e le disposizioni riguardanti il diritto di accesso
ai documenti ed alle informazioni.
Spotorno, 4 agosto 2000
Il responsabile del procedimento: rag. Gravano Simonetta.
C-22011 (A pagamento).