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Errata corrige
Errata corrige
Bando di Gara d'Appalto per la gestione dei servizi d'igiene urbana
1. Ente appaltante: Comune di Olbia, via Dante n.1, cap 07026
Olbia - fax 0789/25007
2. Modalita' di aggiudicazione della gara: La gara viene
esperita con procedura aperta con il sistema dell'asta pubblica di
cui all'art. 6 lettera a) del decreto legislativo 17 marzo 1995 n.
157 e successive modifiche recante norme di attuazione della
Direttiva C.E.E .n. 92/50/C.E.E. in materia di appalti pubblici di
servizi e sarà aggiudicata con il sistema di cui alla lettera b)
dell'art. 23 comma 1 del medesimo decreto.
3. Luogo di esecuzione: descrizione dei servizi, importo a base
di gara, durata del contratto e modalita' di aggiudicazione
a) Luogo di esecuzione: Comune di Olbia
b) Categoria di servizio: 16; numero di riferimento C.P.C. 94
c) Descrizione dei servizi: L'esecuzione dei servizi di igiene
urbana comunali comprendenti la raccolta ed il trasporto sino allo
smaltimento finale di rifiuti urbani (art 7, punto 2, decreto
legislativo 22/97) e assimilati ed in particolare:
- raccolta e trasporto allo smaltimento finale dei R.S.U. e
dei rifiuti ad essi assimilabili prodotti dall'utenza domestica,
privata e pubblica
- raccolta differenziata dei rifiuti;
- lavaggio e disinfezione dei contenitori adibiti alla
raccolta;
- raccolta e smaltimento dei rifiuti ingombranti;
- raccolta e smaltimento dei rifiuti verdi e delle potature;
- raccolta e trasporto dei rifiuti dei mercati pubblici anche
su aree pubbliche (mercatini rionali) con pulizia delle relative aree
di pertinenza;
- fornitura sacchi per il contenimento dei rifiuti;
- spazzamento delle aree pubbliche (vie, piazze, etc) e delle
aree private soggette ad uso pubblico;
- lavaggio ed innaffiamento stradale
- raccolta ed allontanamento dei rifiuti dalle aree adibite a
verde pubblico;
- spurgo e pulizia pozzetti stradali;
- interventi straordinari su richiesta;
- servizi occasionali compresa la eventuale raccolta ed
allontanamento dei rifiuti dai punti di scarico abusivi. Tale ultima
attivita' dovrà essere effettuata senza possibilità di sottrarsi alla
esplicita richiesta del Comune
Il Capitolato Speciale d'Appalto, approvato con delibera
comunale n 422 del 4 dicembre 2000. puo' essere richiesto all'Ufficio
Contratti, previo pagamento di L. 200.000 a mezzo di c/c postale n
222075 intestato al Comune di Olbia - Servizio Tesoreria - recante la
causale di versamento.
d) Termine di avviamento del servizio e durata del contratto:
L'avviamento del servizio dovra' avvenire entro 30 giorni dalla data
di aggiudicazione. La durata del contratto che verrà stipulato nei
modi e nelle forme di legge tra l'Amministrazione Appaltante e la
Ditta Appaltatrice e' posta in anni nove a decorrere dalla data di
avviamento del servizio di cui all'art. 9 del Capitolato Speciale
d'appalto.
e) Importo a base di gara e modalita' di aggiudicazione.
L'importo a base di gara e' di L. 9.000.000.000 (diconsi
novemiliardi di lire italiane), corrispondenti a Euro 4.648.112, al
netto dell'I.V.A., prezzo complessivo per ciascun anno di durata dei
servizi oggetto dell'appalto, stabilito dall'Amministrazione Comunale
in anni nove.
Non sono ammesse offerte in aumento.
Il criterio per l'aggiudicazione dell'appalto e' quello
dell'offerta piu' vantaggiosa sotto il profilo economico, tecnico e
professionale, come previsto alla lettera b) dell'art.23 comma 1 del
decreto legislativo 157/95 e successive modifiche. La commissione
giudicatrice procedera' all'aggiudicazione anche nel caso sia
pervenuta un unica offerta ritenuta valida.
Termini e modalita' per la presentazione delle offerte:
L'impresa che intende partecipare alla gara dovrà far pervenire al
Comune di Olbia non piu' tardi delle ore 13 del giorno 5 febbraio
2001 esclusivamente per 'posta raccomandata' il plico contenente i
documenti, tutti redatti in lingua italiana di seguito richiesti,
sigillato con ceralacca e controfirmato sui lembi di chiusura, sul
quale dovrà figurare chiaramente, oltre all'indicazione dell'impresa
mittente la dicitura 'gara per l'affidamento della gestione dei
servizi di igiene urbana comunale' - non aprire-.
Detto plico dovra' contenere 3 buste o plichi a loro volta
sigillati e controfirmati sui lembi di chiusura con indicazione del
titolo:
- Busta n. 1: documentazione amministrativa;
- Busta n. 2: documentazione tecnica;
- Busta n. 3: offerta economica.
Contenuto busta n. 1: documentazione amministrativa.
a) Domanda di partecipazione alla gara a firma del titolare o
legale rappresentante dell'impresa.
b) Certificato di Iscrizione, o idoneo certificato sostitutivo,
alla Carriera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura
nelle categorie corrispondenti alle attivita' da svolgere
nell'appalto in oggetto, di data non superiore a sei mesi rispetto a
quella di scadenza del termine utile per la presentazione delle
offerte, dal quale risulti la denominazione dell'impresa, il nome,
cognome, luogo e data di nascita della persona abilitata ad impegnare
e a quietanzare in nome e per conto di essa, la composizione
nominativa degli organi di amministrazione in carica e il nome del
Direttore Tecnico, il termine di scadenza della Società secondo lo
Statuto e che l'impresa iscritta per le attività specifiche della
presente gara non si trova in stato di liquidazione, fallimento,
concordato preventivo, di amministrazione controllata, ovvero di
qualsiasi situazione equivalente e che tali eventi non si siano
verificati negli ultimi cinque anni.
c) Dichiarazione concernente il possesso del Certificato di
iscrizione all'Albo Regionale delle Imprese Esercenti Servizi di
Smaltimento Rifiuti per la categoria 1 classe a) di cui agli articoli
8 e 9 del Decreto del Ministro dell'Ambiente 28 aprile 1998 n. 406.
d) Dichiarazione dell'impresa concernente la capacita'
economica e finanziaria, attestante il capitale sociale e la cifra
d'affari globale e in lavori analoghi in ciascuno degli ultimi tre
esercizi con l'avvertenza che saranno ammesse alla gara
esclusivamente le imprese che avranno dimostrato che il proprio
capitale sociale interamente versato e' maggiore o uguale a tre
miliardi di lire ed attestato una cifra d'affari annua nel settore
dei servizi di igiene urbana non inferiore a due volte l'importo
complessivo posto a base gara e cio' per ciascuno degli ultimi tre
anni.
e) Dichiarazione dell'Impresa concernente la capacita' tecnica
della stessa, attestante l'elenco dei servizi analoghi eseguiti negli
ultimi 5 anni e in corso di esecuzione, corredata da certificati di
buona esecuzione per quelli piu' importanti. In particolare, dovrà
essere dimostrato che l'Impresa ha in gestione servizi analoghi per
almeno tre Comuni che abbiano ciascuno almeno la popolazione del
Comune in oggetto della presente gara e analoghe fluttuazioni
stagionali. L'Impresa dovrà indicare: luogo di esecuzione, natura e
durata del contratto, numero di abitanti serviti e produrre, in caso
di aggiudicazione, il relativo certificato di corretta esecuzione del
servizio, emesso espressamente dalle Amministrazioni dei Comuni
indicati in sede di gara. Si precisa che non saranno presi in
considerazione servizi svolti da Società partecipate.
f) Dichiarazione concernente il possesso di Certificato di
qualita' aziendale ai sensi dell'UNI EN 29000/ISO 9000
g) Dichiarazione di regolarita' contributiva e assistenziale
secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono
stabiliti, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 157/95;
h) Certificato Generale del Casellario Giudiziale, rilasciato
in data non anteriore a sei mesi a quella fissata per la gara o
idonea dichiarazione sostitutiva.
Per le Imprese individuali, la certificazione deve riguardare il
titolare e il Direttore Tecnico, se quest'ultimo e' persona diversa
dal titolare.
Per le Societa' e per le cooperative ed i loro consorzi, va
presentato dal Direttore Tecnico e da tutti i componenti, se trattasi
di Società in nome collettivo; dal Direttore Tecnico e da tutti gli
accomandatari, se trattasi di società in accomandita semplice; dal
Direttore Tecnico e da tutti gli amministratori muniti di poteri di
rappresentanza per tutti gli altri casi.
i) Dichiarazione sottoscritta dal titolare o legale
rappresentante della Impresa, contenente tutto quanto appresso
richiesto - a pena di esclusione con la quale codesta ditta attesti:
- di essersi recata nei luoghi ove devono eseguirsi i lavori
- di aver preso conoscenza delle condizioni locali ed
eventualmente di tutte le circostanze generali e particolari che
possono aver influito sulla determinazione dei prezzi nonche' delle
condizioni contrattuali che possono influire sull'esecuzione
dell'opera e sullo svolgimento del servizio. Il sopralluogo
effettuato - al massimo entro cinque giorni dalla scadenza della gara
dovra' essere stato certificato dall'Ufficio Ambiente del Comune e
detta certificazione dovrà essere allegata alla dichiarazione di cui
al presente punto;
j) di accettare tutte le disposizioni contenute nel Capitolato
Speciale d'Appalto e nel relativo Allegato tecnico approvato dal
Comune;
k) di aver tenuto conto, nella formulazione dell'offerta, degli
oneri previsti per i piani di sicurezza, ai sensi della legge 626/94
e successive modificazioni ed integrazioni;
l) che a carico del titolare o dei rappresentanti legali e del
direttore tecnico dell'Impresa non sussistono carichi pendenti presso
le Preture e le Procure di tutto il territorio nazionale;
m) di aver ottemperato al pagamento di tasse e dei contributi
sociali obbligatori;
n) l'inesistenza di ragioni ostative a contrattare con la
Pubblica Amministrazione, ai sensi dell'art. 21 della legge n.
55/1990, degli artt. 37 e 144 della legge n. 689/81 e delle
disposizioni penali previste in materia tributaria;
o) l'indicazione dei servizi che l'impresa intende dare in
subappalto, ai sensi del comma 3 dell'art. 18 della legge n. 55/90
come richiamato dall'art. 18 del decreto legislativo 157/95;
p) che l'offerta si intende valida ed impegnativa per almeno
180 giorni consecutivi a decorrere dalla data fissata per la gara;
q) di non aver reso false dichiarazioni in merito ai requisiti
ed alle condizioni rilevanti per concorrere all'appalto;
r) di disporre, per l'esecuzione dell'Appalto, delle
attrezzature e mezzi d'opera previsti per l'assunzione dei servizi;
s) di impegnarsi al pagamento di tutti gli oneri previsti
dall'art. 12 del Capitolato Speciale d'Appalto;
t) di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto
al lavoro dei disabili ai sensi dell'art. 17 della legge 68/99.
Detta dichiarazione deve contenere, a pena di esclusione dalla gara,
la data, l'oggetto e l'importo base dell'appalto.
In caso di Associazione Temporanea di Imprese deve essere
inoltre allegato il mandato speciale, costituito per atto pubblico,
di rappresentanza all'Impresa Capogruppo. In questo caso i documenti
ed i certificati richiesti devono essere presentati da tutte le
Imprese aderenti al raggruppamento.
In carenza di uno qualsiasi dei certificati e/o dichiarazioni
sopra elencati, si dara' luogo all'esclusione del Concorrente. Resta
salva la possibilità di costituire Associazioni Temporanee d'Impresa
nei modi stabiliti dall'art. 11 del decreto legislativo 157/95. In
tal caso i requisiti di cui ai punti c), d) e), f) dovranno essere
posseduti interamente dall'impresa Capogruppo e la stessa dovrà
presentare in nome proprio e delle altre Imprese Associate la
dichiarazione di cui alla lettera f). Il certificato di cui al punto
b) e g), deve essere prodotto da tutte le Imprese Associate
Le imprese estere presenteranno analoghe certificazioni previste
nei Paesi di origine, secondo quanto stabilito dalle vigenti norme di
diritto internazionale. Contenuto busta n. 2: documentazione tecnica.
L'Impresa concorrente ammessa a partecipare alla gara dovra'
predisporre il progetto esecutivo dei servizi oggetto di appalto nel
totale rispetto dei vincoli imposti dal Capitolato medesimo. La busta
n. 2 dovrà pertanto contenere:
- gli elaborati costituenti il progetto esecutivo predisposto
dall'Impresa, debitamente timbrati e firmati dal rappresentante
legale dell'Impresa. Tali elaborati dovranno in particolare
specificare, per ciascuno dei servizi costituenti l'appalto:
a) tecniche di espletamento delle operazioni,
b) caratteristiche e quantita' dei contenitori utilizzati,
c) caratteristiche e quantita' dei mezzi utilizzati,
d) frequenze di esecuzione delle operazioni,
e) personale impiegato,
f) analisi economica della gestione con indicazioni relative
alle seguenti voci di costo:
f1) personale,
f2) ammortamenti,
f3) gestione automezzi,
f4) altri costi di gestione,
f5) spese generali ed utili di impresa.
Alla documentazione tecnica di cui sopra andra' allegata una
dichiarazione, sottoscritta dal titolare o legale rappresentante
dell'Impresa, contenente tutto quanto appresso richiesto - a pena di
esclusione - con la quale codesta ditta attesti:
1. il numero e le funzioni degli addetti che l'Impresa
impegnera' nello svolgimento dei servizi oggetto dell'appalto;
2. la volumetria e le caratteristiche delle attrezzature (mezzi
e contenitori), che l'Impresa utilizzera' per lo svolgimento dei
servizi oggetto dell'appalto;
3. le periodicita' medie di espletamento (espresse in giorni)
che l'Impresa si impegna ad osservare, nello svolgimento dei seguenti
servizi: raccolta e trasporto Rifiuti Urbani, lavaggio e disinfezione
contenitori adibiti alla raccolta, spazzamento aree pubbliche,
raccolta e trasporto rifiuti dei mercati pubblici, altri servizi
offerti;
4. le caratteristiche del Centro Servizi che propone di
utilizzare.
Contenuto busta n. 3: offerta economica.
La busta n. 3 deve contenere l'offerta in carta bollata con
l'indicazione in cifre ed in lettere del canone annuo e del canone
complessivo offerto per lo svolgimento dei servizi oggetto
dell'appalto.
Si dovra' altresi' specificare, così come meglio precisato nel
prospetto che segue la formazione del prezzo offerto per singolo
servizio affidato, anche al fine di fornire alla Amministrazione
comunale un parametro di valutazione per il calcolo dei servizi
straordinari ed occasionali di cui all'art. 4 del capitolato
speciale.
Prospetto: Servizio-Prezzo
raccolta e trasporto allo smaltimento finale dei R.S.U. e dei
rifiuti ad essi assimilabili prodotti dall'utenza domestica, privata
e pubblica;
Raccolta differenziata dei rifiuti;
Lavaggio e disinfezione dei contenitori adibiti alla raccolta;
Raccolta e smaltimento dei rifiuti ingombranti;
Raccolta e smaltimento dei rifiuti verdi e delle potature;
Raccolta e trasporto dei rifiuti dei mercati pubblici anche su
aree pubbliche con pulizia delle relative aree di pertinenza;
Fornitura sacchi per il contenimento dei rifiuti;
Spazzamento delle aree pubbliche (vie, piazze, etc) e delle
aree private soggette ad uso pubblico;
Lavaggio ed innaffiamento stradale;
Raccolta ed allontanamento dei rifiuti dalle aree adibite a
verde pubblico;
Spurgo e pulizia pozzetti stradali;
Interventi straordinari su richiesta.
Il prospetto e' puramente indicativo, lasciando libero
l'offerente di fornire le medesime indicazioni con altre modalita'.
Resta inteso che:
- non saranno prese in esame e saranno conseguentemente
scartate le offerte in aumento rispetto al canone posto a base di
gara;
- non saranno prese in considerazione quelle offerte che non
perverranno corredate di tutto quanto descritto;
- il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del
mittente;
- trascorso il termine fissato non viene riconosciuta valida
alcuna offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva di offerta
precedente;
- non saranno ammesse offerte condizionate ed espresse in
modo indeterminato o con riferimento ad offerta relativa ad altro
appalto;
- in caso di discordanza tra l'importo in cifre e quello
indicato in lettere, e' ritenuto valido quello piu' vantaggioso per
l'Amministrazione.
La gara verra' esperita il giorno 6 febbraio 2001 alle ore 10,00
presso la Casa Comunale ufficio del Direttore Generale.
La procedura di valutazione delle offerte prevede le seguenti
fasi di esame.
In via preliminare si provvedera' ad esaminare la documentazione
amministrativa richiesta, non ammettendo all'esame tecnico le
proposte delle ditte che non abbiano presentato idonee
certificazioni. Alle Ditte ammesse al successivo esame tecnico dei
progetti, saranno assegnati i punteggi relativi alla affidabilità
tecnica secondo i criteri di cui al bando di gara ed al capitolato
speciale.
Nella fase successiva saranno esaminati i progetti tecnici ed
assegnati i punteggi relativi al valore tecnico delle proposte
presentate.
Infine, verra' effettuata l'apertura del plico 3 (offerta
economica), saranno preliminarmente scartate le offerte in aumento il
cui importo superi il canone posto a base della presente gara;
successivamente sarà calcolato il punteggio di cui all'art. 8 del
capitolato speciale con la formula indicata considerando le sole
offerte ritenute valide in base al criterio esposto.
La graduatoria finale sara' quindi definita in base alla somma
dei punteggi assegnati per ciascuna offerta.
Si precisa altresi' che l'offerta dovra' essere debitamente
argomentata così da consentirne la verifica di ammissibilità.
Qualora pervenisse un'unica offerta, l'Amministrazione potra'
dare ugualmente luogo all'aggiudicazione, previo parere tecnico
favorevole della Commissione Esaminatrice.
Prima di dare luogo all'aggiudicazione l'Amministrazione
procedera' alla verifica delle dichiarazioni operate dalla ditta
aggiudicataria della gara, richiedendo alla stessa la necessaria
documentazione. In caso di carenza di documentazione, ovvero di
dichiarazione risultata non esatta, la ditta verrà eliminata e si
passerà alla verifica della seconda in graduatoria.
Prima della stipula del contratto l'aggiudicatario dovra'
produrre la documentazione antimafia ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica n. 252/98.
Se dall'attestazione della prefettura risultasse l'esistenza di
procedimenti per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di
cui all'art. 10 della legge 575/65, l'aggiudicazione sara' revocata e
non si darà luogo alla stipula del contratto, senza che il
provvisorio aggiudicatario debba alcunche' pretendere.
Ove nel termine di 15 giorni dalla data indicata nel suddetto
invito, l'Impresa non abbia ottemperato a quanto sopra richiesto e
nel termine ivi previsto o non si sia presentata alla stipula del
contratto nel giorno stabilito, questa Amministrazione disporra' la
risoluzione per inadempimento, riservandosi di chiedere il
risarcimento dei danni.
Criteri di valutazione delle offerte
L'aggiudicazione della gara sara' definita dall'Amministrazione
Comunale sulla base dei risultati dell'analisi comparativa delle
offerte pervenute, eseguita dall'apposita Commissione Esaminatrice,
che opererà in base agli elementi di valutazione di seguito indicati,
per ciascuno sono individuati i relativi punteggi minimo e massimo
attribuibili:
A) valore economico: 0 punti 40 punti
B) affidabilita' tecnico - economica 0 punti 10 punti
C) progetto dei servizi 0 punti 30 punti
Il punteggio massimo attribuibile e' pertanto pari a 100 punti.
All'attribuzione dei singoli punteggi la Commissione procedera' con
le modalità specificate nel Capitolato speciale di gara.
4. Data invio e di ricevimento del Bando all'ufficio delle
Pubblicazioni Ufficiali della Comunita' Europea 20 dicembre 2000.
Il responsabile del procedimento: ing. Vittorio Rizzo.
C-33244 (A pagamento).