Notifica per pubblici proclami - Ricorso n. 531/2016  R.G.  integrato
da  motivi  aggiunti  -  Ordinanza  Collegiale  n.  1155/2016-Udienza
                             24.05.2017 
 

  Con  ricorso  n.  531/2016  R.G.,  proposto  dinanzi  al  Tribunale
Amministrativo Regionale della Basilicata - Potenza -,  l'Ambulatorio
di Terapia Fisica e Rieducazione Funzionale del dott. Porsia srl, con
sede in Pisticci (MT), difeso  dall'avv.  Aldo  Noschese,  contro  la
Regione Basilicata e l'Azienda Sanitaria Locale A.S.M. di  Matera,  e
nei confronti del Centro Reha srl., con sede in Policoro e del Centro
Fisioelle srl, con sede in Lavello, chiedeva l'annullamento della DGR
di Basilicata n. 937/2016  del  6/08/2016,  della  Deliberazione  del
Direttore Generale dell'ASL-ASM di Matera n. 1180/2016, e, per quanto
di ragione, della DGR di Basilicata  n.  740/2016  e  della  Nota  n.
7817/c del 29/07/2016 della Quarta Commissione Consiliare  Permanente
diretta  al  Presidente  del  Consiglio  Regionale,  attinenti   alla
fissazione dei tetti di spesa sanitari per l'anno 2016. 
  Nel  proposto  ricorso  l'Ambulatorio   ricorrente   eccepiva:   1)
Illegittimita' della DGR Basilicata n. 937/2016 e della Deliberazione
n. 1180/2016 dell'ASM di Matera, relative all'approvazione dei  tetti
di  spesa  aziendale  per  l'anno  2016,  per  violazione   e   falsa
applicazione   del   principio   di   irretroattivita'   degli   atti
amministrativi  e  dell'art.  15,  comma  14  del  D.L.  n.  95/2012,
convertito con legge n. 135/2012. Eccesso di potere e  sviamento  per
la tardivita' della fissazione dei tetti di spesa per l'anno  2016  e
per violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalita' e per
omesso bilanciamento  degli  interessi  coinvolti  e  violazione  dei
principi di equita' e di tutela degli operatori sanitari. Eccesso  di
potere per difetto  di  istruttoria  e  per  omessa  valutazione  del
fabbisogno di prestazioni sanitarie ex art. 8 quater ed 8 bis  D.L.vo
n.  502/1992.  Eccesso  di  potere  e  sviamento   per   difetto   di
motivazione, ex art. 3 legge n. 241/90, e per  motivazione  distorta,
travisata e viziata. Violazione e  falsa  applicazione  dell'art.  12
della L.R. Basilicata n. 5/2015. Eccesso di potere  e  sviamento  per
violazione e falsa applicazione dei principi di buona amministrazione
ex art. 97 Costituzione. 
  2) Violazione e falsa applicazione dell'art.  14,  comma  15°,  del
D.L. n. 95/2012, conv. con legge n. 135/2012 e dell'art. 1, comma 574
della  legge  n.  208/2015.  Eccesso  di  potere  e   sviamento   per
irragionevolezza, illogicita', contraddittorieta' degli indirizzi per
la definizione dei tetti di  spesa  per  l'anno  2016  e  per  totale
carenza di motivazione della DGR n. 937/2016 e della Deliberazione n.
1180/2016 dell'ASM di Matera.  Eccesso  di  potere  e  sviamento  per
carenza di istruttoria e  per  difetto  di  motivazione  nonche'  per
istruttoria e motivazione travisate, incongrue, fuorvianti e falsate.
Eccesso  di  potere  e  sviamento  per  disparita'  di   trattamento,
manifesta ingiustizia, arbitrarieta' ed incongruita'  dei  criteri  e
per  violazione   dei   principi   di   imparzialita',   trasparenza,
correttezza, obiettivita' e convenienza  amministrativa  ex  art.  97
Cost. nella determinazione degli indirizzi e dei criteri generali dei
tetti di spesa 2016 di cui alla DGR n. 937/2016  e  della  successiva
Deliberazione n. 1180/2016 dell'ASM di  Matera  sia  con  riferimento
alla  determinazione  del  Tetto  base  annuo  che   del   Tetto   di
Competitivita'. Violazione e falsa applicazione degli artt. 1, 8 bis,
8 quater ed 8 quinquies del D.L.vo n. 502/1992, della L.R. n.  5/2015
e della D.G.R. n. 191/2014 e della DGR  n.  1166/2010.  Violazione  e
falsa applicazione degli artt. 3, 32 e 41 Costituzione. 
  Con successivi motivi aggiunti, lo  stesso  Ambulatorio  ricorrente
chiedeva l'annullamento:A) Contratto per l'acquisto e l'erogazione di
prestazioni sanitarie ambulatoriali per l'anno 2016  sottoscritto  in
data 22/12/2016 tra l'Ambulatorio ricorrente  e  l'Azienda  Sanitaria
Locale-ASM-  di  Matera,  in  esecuzione  della  DGR  Basilicata   n.
937/2016;  nonche'  di  ogni  altro   atto   presupposto,   connesso,
collegato, preparatorio,  successivo  e  consequenziale,  nonche'  di
provvedimento di presa d'atto di detto contratto 2016, anche  se  non
comunicato e, comunque, lesivo della  posizione  soggettiva  e  degli
interessi  della  societa'  ricorrente,  eccependo:  1)  I  vizi   di
illegittimita' gia' articolati ai nn. 1 e 2 del  ricorso  principale,
nonche'  eccesso  di  potere   per   irragionevolezza,   illogicita',
vessatorieta' e per totale difetto di  correttezza  amministrativa  e
correttezza e buona fede contrattuale nella articolazione  e  stipula
del contratto per adesione "2016" del 22/12/2016. Eccesso di potere e
sviamento  per  violazione  ed  alterazione   del   principio   della
"sinallagmaticita'" nei rapporti contrattuali. 
  Il TAR Basilicata adito, con l'ordinanza  collegiale  n.  1155/2016
Reg. Prov. Coll., depositata il 21/12/2016,  "Rilevato  come  che  il
presente ricorso investe gli indirizzi per la definizione  dei  tetti
di spesa per le strutture private  accreditate  eroganti  prestazioni
specialistiche ambulatoriali ex art. 25 della l. n. 833/1978, di  cui
alla deliberazione Giunta regionale n. 937/2016";  "  ha  autorizzato
l'eventuale notificazione  del  ricorso  per  pubblici  proclami  nei
confronti  delle  predette  strutture   individuate   dalla   Regione
Basilicata". 
  In esecuzione della predetta Ordinanza Collegiale n. 1155/2016  del
TAR  Basilicata-Potenza-,  ed  in   relazione   alla   individuazione
nominativa comunicata in precedenza dalla  Regione  Basilicata,  come
disposto dallo stesso TAR, si procede alla richiesta integrazione del
contraddittorio mediante notifica per pubblici proclami nei confronti
di: 1) Congregazione Religiosa Suore Ancelle della Divina Provvidenza
Opera don Uva, con sede in Potenza; 2)  CFKT  Naturalmente  srl,  con
sede in Matera; 3) Check-Up Center  srl,  con  sede  in  Potenza;  4)
Biomedical Center sas, con sede in Senise; 5) Atletic Dance Center di
Ricigliano Nicola & c. sas, con sede in Rionero in Vulture; 6) Studio
Oculistico dr.A.P.  Borneo,  con  sede  in  Rionero  in  Vulture;  7)
Fisiosinni srl, con sede in Senise; 8) Laboratorio  Analisi  Flovilla
srl, con sede in Rionero in Vulture; 9) Centro  San  Mauro  srl,  con
sede in Irsina; 10) Pegaso srl, con sede in Lauria; 11) Fisiomed srl,
con sede  in  Genzano  di  Lucania;  12)  Centro  Analisi  Lucano  di
Cantatore Lucia, con sede in Ritinda; 13) CFKT di  Silletti  Michele,
con sede in Potenza; 14) Fisiokinesiterapia Melandro srl, con sede in
Tito; 15) ITD di  Serra  Maria,  con  sede  in  Potenza;  16)  Centro
Tavolaro  srl,  con  sede  in  Tramutola;  17)  Coop.   Soc.   Centro
Euromedical, con sede in Venosa;  18)  Studio  associato  Laboratorio
Bionovas dei dott. ri Stoia e Di Brizio; 19) Poliambulatorio  Sanitas
srl, con sede in Potenza; 20) Centro  Jonico  Diagnistico  del  dott.
Mecca Viggiani sas, con sede  in  Policoro;  21)  Centro  Diagnostici
Heraclea srl, con sede in Policoro; 22)  Centro  Radiologico  Madonna
della Bruna, con sede in Matera; 23) Laboratorio Analisi  Coviello  &
c. sas, con sede in Avigliano Pietragalla; 24) Polisan srl, con  sede
in Moliterno; 25) Laboratorio Analisi dr. A. Montemurro & C. sas, con
sede in Matera; 26) Laboratorio Analisi Lavello snc di Foscarini  M.,
con sede in Lavello; 27) Poliambulatorio  Medico  Polisalus  sas  dr.
Gioia G. con sede in Latronico Santarcangelo; 28)  Centro  AIAS,  con
sede in Lauria; 29) Centro Radiologico dr. Jula & C. srl, con sede in
Scanzano Jonico; 30) Genovese Camillo srl, con sede in  Potenza;  31)
Dott. F. Paolo Porsia srl, con  sede  in  Matera;  32)  FKT  Canitano
Teresa  e  C,  sas,  con  sede  in  Matera;  33)  Centro  Meridionale
Riabilitativo srl, con sede in Bernalda; 34) Centro Analisi  Cliniche
di Lepore Francesco, con sede  in  Genzano  di  Lucania;  35)  Centro
Diagnostico dr. M. Riccardi della dott.ssa G. Riccardi & C. snc,  con
sede in Matera; 36) Laboratorio Materano di Analisi srl, con sede  in
Matera; 37) Biomedical del dr. Gabellone e  Linsalata,  con  sede  in
Ferrandina; 38) Analisi Cliniche S. Croce srl, con sede  in  Potenza;
39)  Laboratorio  Analisi  Labor  sas,  con  sede  in   Matera;   40)
Ambulatorio Oculistico dr. F. Valicenti, con sede in Matera; 41)  San
Paolo  Servizi  Sanitari  srl,  con  sede  in  Grassano;  42)  Centro
Radiologico Lucano srl,  con  sede  in  Matera;  43)  Poliambulatorio
Polimedica srl, con sede in Melfi; 44) Centro Clinico Villa  Beatrice
di  Losasso,  con  sede   in   Baragiano   Scalo;   45)   Centro   di
Fisiokinesiterapia Athena srl, con sede  in  Tolve;  46)  Laboratorio
Analisi dr. A. Lagrotta, con sede in S. Arcangelo; 47) Centro  Medico
Sanatrix  srl,  con  sede  in  Rionero   in   Vulture;   48)   Studio
Specialistico dr. M.A. Cutolo srl, con sede in  Rionero  in  Vulture;
49) Laboratorio Analisi dr. G. Bastanzio , con sede  in  Senise;  50)
Laboratorio  Analisi  Life  sas  di   P.   Sersale,   con   sede   in
Rivello-Lauria; 51) Centro Radiologico ed Ecografico snc del  dr.  D.
Mancino & C., con sede in  Potenza;  52)  Ambulatorio  Nefrologia  ed
Emodialisi SM2 srl, con sede in Potenza; 53)  Centro  Diagnostico  di
Analisi Lucano CEDAL srl, con sede in Francavilla S.S.-Latronico; 54)
Centro RHAM srl, con sede in Matera-Ferrandina; 55)  55)  Laboratorio
Analisi LAC  dr.  A.  Carrieri,  con  sede  in  Bernalda;  56)  Studi
Cardiologia  dr.  Rocco  Graziadei,  con  sede   in   Bernalda;   57)
Laboratorio Giulia Libutti srl, con sede in Potenza-Tito; 58)  Centro
Riabilitazione Ada Ceschin Pilone dei Padri Trinitari,  con  sede  in
Venosa-Bernalda; 59) Centro Terapeutico Riabilitativo  CTR  srl,  con
sede in Senise-Francavilla S.S.; 60) Centro Medico Kos srl, con  sede
in Potenza; 61) Angelus  srl,  con  sede  in  Francavilla  S.S.;  62)
Laboratorio Analisi dr. Vignola A. Mario, con sede in Marsico  Nuovo;
63) Casa di Cura Luccioni  spa,  con  sede  in  Potenza;  64)  Centro
AIAS-Onlus, con sede in Potenza; 65) Centro AIAS-Onlus, con  sede  in
Melfi; 66) Centro Oftalmico Lucano di Art Ottica  srl,  con  sede  in
Potenza; 67) Centro di Medicina dello Sport di  Potenza  soc.  Coop.,
con sede in Potenza; 68) Residenza  Assistenziale  Mons.  Brancaccio-
Onlus, con sede in Matera; 69) Centro Medico Lucano srl, con sede  in
Tito; 70) Associazione Materana Amici del Cuore-Onlus,  con  sede  in
Matera; 71) Medical Center srl, con sede in Paterno;  72)  Policenter
srl, con sede Policoro; 73) Labor  srl,  con  sede  in  Potenza;  73)
Centro Sport Medicine srl, con sede in Lavello;  74)  Poliambulatorio
Inncor Healtcare srl, con sede in Venosa.- 
  Il Tar Basilicata ha fissato, con la predetta Ordinanza Collegiale,
la trattazione del ricorso alla Pubblica Udienza del 24 maggio 2017. 

                         avv. Aldo Noschese 

 
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