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N. 1845/2024 Reg. Prov. Coll. - N. 13858/2022 Reg. Ric.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Terza Quater)
ha pronunciato la presente
ORDINANZA
sul ricorso numero di registro generale 13858 del 2022, integrato
da motivi aggiunti, proposto da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A., in
persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa
dagli avvocati Claudio Bonora, Luigi Giuri, Emanuela Paoletti, Marco
Massimino, con domicilio digitale come da PEC da Registri di
Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Emanuela Paoletti in
Roma, viale Bruno Buozzi, 68; contro Ministero della Salute,
Ministero dell'Economia e delle Finanze, Presidenza del Consiglio dei
Ministri, Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza Stato
Regioni ed Unificata, in persona del legale rappresentante pro
tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato,
domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12; Conferenza
Permanente per i Rapporti Tra Lo Stato, Le Regioni e Le Province
Auto-Nome di Trento e di Bolzano, Conferenza delle Regioni e Province
Autonome, non costituiti in giudizio; Regione Fvg, in persona del
legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli
avvocati Michela Delneri, Daniela Iuri, con domicilio digitale come
da PEC da Registri di Giustizia; nei confronti Regione Piemonte, in
persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso
dagli avvocati Giuseppe Piccarreta, Marco Piovano, Alessandra Rava,
Eugenia Salsotto, Massimo Scisciot, con domicilio digitale come da
PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio
Eugenia Salsotto in Torino, corso Regina Margherita, 174; Regione
Autonoma Valle D'Aosta, in persona del legale rappresentante pro
tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Riccardo Jans, con
domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Regione
Lombardia, Provincia Autonoma di Trento, Regione Autonoma Friuli
Venezia Giulia, Regione Liguria, Regione Umbria, Regione Lazio,
Regione Abruzzo, Regione Molise, Regione Campania, Regione Puglia,
Regione Basilicata, Regione Calabria, Regione Siciliana, Regione
Siciliana - Assessorato Alla Salute, Regione Autonoma della Sardegna,
Roche Diagnostics S.p.A., non costituiti in giudizio; Provincia
Autonoma di Bolzano, in persona del legale rappresentante pro
tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Alexandra Roilo,
Patrizia Pignatta, Elisa Rodaro, Angelika Pernstich, con domicilio
digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Regione Veneto, in
persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso
dagli avvocati Antonella Cusin, Chiara Drago, Luisa Londei, Tito
Munari, Bianca Peagno, Francesco Zanlucchi, Giacomo Quarneti,
Cristina Zampieri, con domicilio digitale come da PEC da Registri di
Giustizia e domicilio eletto presso lo studio Andrea Manzi in Roma,
via Alberico II, 33; Regione Emilia Romagna, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato
Maria Rosaria Russo Valentini, con domicilio digitale come da PEC da
Registri di Giustizia; Regione Toscana, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati
Lucia Bora, Giuseppe Vincelli, con domicilio digitale come da PEC da
Registri di Giustizia; Regione Marche, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati
Laura Simoncini, Antonella Rota, con domicilio digitale come da PEC
da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio
Cristiano Bosin in Roma, viale Milizie 34; e con l'intervento di ad
adiuvandum: Confindustria Dispositivi Medici, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato
Diego Vaiano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di
Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma,
Lungotevere Marzio 3; per l'annullamento Per quanto riguarda il
ricorso introduttivo: avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti
atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente. Per i motivi esposti in fatto ed
in diritto, la ricorrente, con la piu' ampia riserva di ulteriormente
dedurre e produrre, CHIEDE al Tribunale Amministrativo Regionale per
la Regione Lazio Sede di Roma, dopo aver re-spinto ogni diversa e
contraria istanza, eccezione e deduzione ed aver emesso ogni
opportuna pronuncia e declaratoria, di voler: 1. in via
pregiudiziale, disporre la trasmissione degli atti del presente
procedimento alla Corte Costituzionale, ai sensi dell'art. 23 della
legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame delle questioni di
incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente relativamente all'art.
9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e integrato
dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, in riferimento alle
seguenti norme della Costituzione: art. 3, che garantisce
l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e che tute-la
il legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti
giuridici; art. 42, in base al quale la proprieta' privata puo'
essere esproriata solo nei casi previsti dalla legge e salvo
indennizzo; art. 53, in base al quale tutti sono tenuti a concorrere
alle spese pubbliche in ragione della loro capacita' contributiva e
il sistema tributario e' informato a criteri di progressivita'; 2.
sempre in via pregiudiziale, rimettere alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea la questione di legittimita' comunitaria
dell'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e
integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, per
incompatibilita' con l'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU,
con l'art. 17 della Carta sui diritti fondamentali dell'Unione
Europea e con l'art. 6 del TUE; 3. nel merito, annullare e, comunque,
dichiarare illegittimi, anche in via derivata, i provvedimenti
impugnati ed ogni altro atto ad essi preordinato, conseguente o
connesso, per i motivi esposti nel presente ricorso e, in ogni caso,
con la migliore statuizione; 4. in ogni caso, condannare parte
resistente a pagare le spese e i compensi professionali del giudizio,
oltre accessori di legge, e a rimborsare alla ricorrente il
contributo unificato versato per proporre il presente ricorso. Per
quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher
Diagnostics S.p.A. il 5/2/2023: nel ricorso principale avente ad
oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero
della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle
Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento
del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e
regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre
2022; b) Decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022,
recante «Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei
provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del
superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016,
2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente;
RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei
seguenti atti: d) Decreto n. 29985/GRFVG del 14/12/2022 del Direttore
Centrale della Direzione Centrale Salute, Politiche Sociali e
Disabilita' della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, avente per
oggetto "Decreto del Ministero della Salute 6 luglio 2022
(Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 15 settembre
2022. Adozione decreto del Direttore della Direzione centrale salute,
politiche sociali e disabilita' con il quale sono definiti gli
elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggetti al
ripiano per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi
dell'articolo 9 ter comma 9 bis del d.l. 78/2015" e relativo Allegato
A (elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici e relativi
importi di ripiano dovuti); e) Comunicazione in data 14 novembre 2022
Prot. n. 239210 del Direttore Centrale della Direzione Centrale
Salute, Politiche Sociali e Disabilita' della Regio-ne Autonoma
Friuli Venezia Giulia, avente per oggetto "Decreto del Ministero
della salute 6 luglio 2022 (Certificazione del superamento del tetto
di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per
gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018), pubblicato nella Gazzetta
ufficiale n. 216 del 15 settembre 2022. Adozione decreto del
Direttore della Direzione centrale salute, politiche sociali e
disabilita' con il quale sono definiti gli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno
degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter comma
9 bis del d.l. 78/2015 Avvio del procedimento" tra-smessa a mezzo PEC
in data 14 novembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute di
concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio
2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015,
2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Re-pubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; g) Decreto del
Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle
linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali
e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; h) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; avente ad oggetto, ai sensi
dell'art. 116, comma 2, c.p.a., anche i) l'annullamento e/o la
riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, diniego
dell'Amministrazione resistente formatosi a seguito del silenzio
sulla richiesta di accesso documentale della ricorrente trasmessa via
PEC in data 24/11/2022; j) l'accertamento del diritto della
ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia integrale
dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la conseguente
condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa esibizione e
al rilascio di copia; k) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato non noto,
con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 4/2/2023:
nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti
atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente;
RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei
seguenti atti: d) Decreto n. 24681 del 14 dicembre 2022 assunto dal
Direttore della Direzione Sanita', welfare e coesione sociale della
Regione Toscana, avente per oggetto "Approvazione degli elenchi delle
aziende fornitrici di dispositivi medici soggette al ripiano per
ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018, ai sensi dell'articolo 9
ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015", nonche' dei relativi Allegato 1
(Elenco importi dovuti per l'anno 2015) Allegato 2 (Elenco importi
dovuti per l'anno 2016) Allegato 3 (Elenco importi dovuti per l'anno
2017) Allegato 4 (Elenco importi dovuti per l'anno 2018) e Allegato 5
(Riepilogo importi dovuti 2015-2018); e) Comunicazione in data 8
novembre 2022 del Direttore della Direzione Sanita', welfare e
coesione sociale della Regione Toscana avente ad oggetto
"Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8
della legge 241/1990 avente ad oggetto l'adozione del decreto del
Direttore della Direzione Sanita', welfare e coesio-ne sociale con il
quale sono definiti gli elenchi delle aziende fornitrici di
dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno degli anni 2015,
2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter , comma 9 bis del d.l.
78/2015", trasmessa a mezzo PEC in data 14 novembre 2022; f) Decreto
del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022; g) Decreto del Ministero della Salute del 6
ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida propedeutiche
all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di
ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; h) nonche' per
l'annullamento di ogni atto comunque connesso, preordinato e
conseguente; nonche' avente ad oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma
2, c.p.a. i) l'annullamento e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25
della legge n. 241/1990, diniego dell'Amministrazione resistente
formatosi a seguito del silenzio sulla richiesta di accesso
documentale della ricorrente trasmessa via PEC in data 24/11/2022; j)
l'accertamento del diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e
l'estrazione di copia integrale dei documenti indicati nell'istanza
di accesso, con la conseguente condanna dell'Amministrazione
resistente alla relativa esibizione e al rilascio di copia; k)
nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque connesso,
preordinato e conseguente, allo stato non noto, con espressa riserva
di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati
da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 5/2/2023: nel ricorso
principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente;
RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei
seguenti atti: d) Determinazione n. 2022-D337-00238 del 14/12/2022
del Dirigente Genera-le Dipartimento Salute e Politiche Sociali della
Provincia Autonoma di Trento, avente ad oggetto "Definizione
dell'elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici e
attribuzione degli importi da queste dovuti per il ripiano del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici della Provincia
autonoma di Trento per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, ai sensi del
comma 9 bis dell'articolo 9 ter del decreto legge 19 giugno 2015, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125,
e successivamente modificato al comma 8 dall'articolo 1, comma 557,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145", nonche' dei relativi Allegato
A 2015, Allegato A 2016, Allegato A 2017 e Allegato A 2018; e)
Comunicazione in data 10 novembre 2022 Prot.
D337/S128/2022/22.6-2022-3 del Direttore del Dipartimento Salute e
politiche sociali della Provincia Autonoma di Trento, avente ad
oggetto "comunicazione ai sensi dell'art. 25 della legge provinciale
sull'attivita' amministrativa (l.p. 30 novembre 1992, n. 23) e degli
artt. 7 e 8 della l. n. 241 del 1990 di avvio del procedimento di
ripiano per il supe-ramento del tetto di spesa per i dispositivi
medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018 di cui all'articolo 9 ter,
comma 9 bis del d.l. n. 78 del 2015", ricevuta a mezzo pec in data 11
novembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute di concerto con
il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Re-pubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; g) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; h) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; nonche' avente ad oggetto, ai
sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. i) l'annullamento e/o la
riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, diniego
dell'Amministrazione resistente formatosi a seguito del silenzio
sulla richiesta di accesso documentale della ricorrente trasmessa via
PEC in data 24/11/2022; j) l'accertamento del diritto della
ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia integrale
dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la conseguente
condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa esibizione e
al rilascio di copia; k) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato non noto,
con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 6/2/2023:
nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti
atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Determinazione
n. 1356 del 28 novembre 2022 assunta dalla Regione Autonoma della
Sardegna, avente per oggetto "Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015
n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L.
6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto
del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018,
certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015
n. 78 con-vertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1,
L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M. del Ministero della Salute
di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6
luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022,
serie generale n. 216", pubblicata in data 28 novembre 2022, nonche'
dei relativi Allegato A (elenco quota di ripiano annuale e
complessiva per fornitore) e Al-legato B (modalita' di versamento);
e) Determinazione n. 1471 del 12 dicembre 2022 assunta dalla Regione
Sardegna, avente per oggetto "Determinazione n. 1356, prot. 26987 del
28.11.2022 concernente "Articolo 9 ter del D. L. 19 giugno 2015 n. 78
convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6
agosto 2015, n. 125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018,
certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015
n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L.
6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i., dal D.M. del Ministero della Salute
di concerto con il Ministero dell' Economia e delle Finanze del 6
luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022,
serie generale n. 216". Sospensione efficacia", pubblicata in data 12
dicembre 2022; f) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; avente ad oggetto, ai sensi
dell'art. 116, comma 2, c.p.a. g) l'annullamento e/o la riforma, ai
sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, diniego
dell'Amministrazione resistente formatosi a seguito del silenzio
sulla richiesta di accesso documentale della ricorrente trasmessa via
PEC in data 05/12/2022; h) l'accertamento del diritto della
ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia integrale
dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la conseguente
condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa esibizione e
al rilascio di copia; i) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato non noto,
con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 6/2/2023:
nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti
atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Decreto n.
7967 del 14 dicembre 2022 assunto dal Direttore Generale del
Dipartimento salute e servizi sociali della Regione Liguria avente
per oggetto «Ripiano per il superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici per agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018.
Individuazione delle aziende fornitrici e dei relativi importi di
ripiano», pubblicata in data 19 dicembre 2022, e relativo Allegato 1
(elenco aziende fornitrici e relativi importi); e) Decreto del
Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Re-pubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6
ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida propedeutiche
all'emanazione dei provvedimenti regionali e pro-vinciali in tema di
ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per
l'annullamento di ogni atto comunque connesso, preordinato e
conseguente; nonche' avente ad oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma
2, c.p.a. h) l'annullamento e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25
della legge n. 241/1990, della nota della Regione in data 17 gennaio
2023 Prot-2023-0061137 avente ad og-getto «Istanze di accesso in
merito al Pay back sui dispositivi medici», con cui la Regione ha
risposto all'istanza di accesso della ricorrente in data 4 gennaio
2023 senza esibire la documentazione richiesta; i) l'accertamento del
diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di
copia integrale dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con
la conseguente condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa
esibizione e al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato
non noto, con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 7/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto
l'annullamento dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Determinazione Dirigenziale n. 2426/2022 del 14/12/2022 del Direttore
Sanita' e Welfare della Regione Piemonte, avente ad oggetto
"Approvazione elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici
soggetti al ripiano per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai
sensi dell'articolo 9 ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015, convertito
in L. 125/2015" e relativo Allegato recante l'elenco delle azien-de
fornitrici di dispositivi medici; e) Comunicazione BU47S4 24/11/2022
del Direttore Sanita' e Welfare della Regione Piemonte, avente ad
oggetto "Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt.
7 e 8 della legge 241/1990 e 15 e 16 della legge regionale 14/2014 in
merito all'adozione della Determinazione del Direttore della
Direzione Sanita' e Welfare relativa agli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno
degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9ter, comma
9 bis del D.L. 78/2015, del D.M. 6 luglio 2022 e del D.M. 6 ottobre
2022"; f) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; g) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; h) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; avente ad oggetto, ai sensi
dell'art. 116, comma 2, c.p.a., anche i) l'annullamento e/o la
riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, della nota
della Regione in data 2 gennaio 2023 avente ad oggetto «thermo fisher
istanza acces-so agli atti payback dm», con cui la Regione ha
risposto all'istanza di accesso della ri-corrente in data 13 dicembre
2022 senza esibire tutta la documentazione richiesta; j)
l'accertamento del diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e
l'estrazione di copia integrale dei documenti indicati nell'istanza
di accesso, con la conseguente condanna dell'Amministrazione
resistente alla relativa esibizione e al rilascio di copia; k)
nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque connesso,
preordinato e conseguente, allo stato non noto, con espressa riserva
di motivi aggiunti Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati
da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 8/2/2023: nel ricorso
principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Determinazione
n. DPF/121 del 13/12/2022 del Direttore del Dipartimento Sanita'
della Regione Abruzzo, avente ad oggetto «D.M. 6 Luglio 2022
"Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018" - Adempimenti attuativi» e relativo Allegato A recante
l'elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici; e) Decreto
del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6
ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida propedeutiche
all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di
ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per
l'annullamento di ogni atto comunque connesso, preordinato e
conseguente; avente ad oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma 2,
c.p.a. h) l'annullamento e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25 della
legge n. 241/1990, diniego dell'Amministrazione resistente formatosi
a seguito del silenzio sulla richiesta di accesso documentale della
ricorrente trasmessa via PEC in data 19/12/2022; i) l'accertamento
del diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di
copia integrale dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con
la conseguente condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa
esibizione e al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato
non noto, con espressa riserva di motivi aggiunti Per quanto riguarda
i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il
8/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento dei
seguenti atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con
il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Determinazione
n. 10 del 12/12/2022 del Direttore del Dipartimento promozione della
salute e del benessere animale della Regione Puglia, avente ad
oggetto "Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.
125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto del superamento del
tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale
per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma
8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i.,
dal D.M. del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216" e
relativi Allegato A (elenco quota di ripiano annuale e complessiva
per fornitore) Allegato B (calcolo payback) e Allegato C (modalita'
di versamento); e) Decreto del Ministero della Salute di concerto con
il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; avente ad oggetto, ai sensi
dell'art. 116, comma 2, c.p.a. h) l'annullamento e/o la riforma, ai
sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, diniego
dell'Amministrazione resistente formatosi a seguito del silenzio
sulla richiesta di ac-cesso documentale della ricorrente trasmessa
via PEC in data 19/12/2022; i) l'accertamento del diritto della
ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia integrale
dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la conseguente
condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa esibizione e
al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato non noto,
con espressa riserva di motivi aggiunti Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 9/2/2023:
nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti
atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Decreto n.
1247/2022 del 13/12/2022 dell'Assessore della Salute Dipartimento
pianificazione strategica della Regione Siciliana, avente ad oggetto
"Individuazione quota payback dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017 e 2018" e relativi Allegati A, B, C e D (prospetti
spesa dispositivi medici anni 2015 - 2018); e) Decreto del Ministero
della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle
Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento
del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e
regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre
2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022,
recante «Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei
provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del
superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016,
2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente; avente ad
oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. h) l'annullamento
e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990,
diniego dell'Amministrazione resistente formatosi a seguito del
silenzio sulla richiesta di accesso documentale della ricorrente
trasmessa via PEC in data 19/12/2022; i) l'accertamento del diritto
della ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia
integrale dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la
conseguente condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa
esibizione e al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato
non noto, con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 9/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto
l'annullamento dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Decreto n. 52 del 14 dicembre 2022 del Direttore del Dipartimento
Salute della Regione Marche, avente ad oggetto "Articolo 9 ter del
D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art.1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i. Attribuzione
degli oneri di riparto del superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015,
2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter
D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M. del
Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
15 settembre 2022, serie generale n. 216" e relativi Allegato A
(elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici), Documento
istruttorio e Modalita' di pagamento; e) Comunicazione prot. n.
1407128/R_MARCHE/GRM/SALU/P del Direttore del Dipartimento Salute
della Regione Marche in data 14 novembre 2022, avente ad oggetto
"Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8
della legge 241/1990 avente ad oggetto l'adozione del decreto del
Direttore del Dipartimento Salute con il quale sono definiti gli
elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggetti al
ripiano per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi
dell'articolo 9 ter, comma 9 bis del d.l. 78/2015", trasmessa a mezzo
PEC in data 14 novembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute
di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6
luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022, trasmessa a
mezzo PEC in data 14 novem-bre 2022; g) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; h) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; nonche' avente ad oggetto, ai
sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. i) l'annullamento e/o la
riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, della nota
della Regione in data 12 gennaio 2023 Prot. 836, avente ad oggetto
"Riscontro alla richiesta accesso Atti pay back Dispositivi Medici DM
6.7.2022", trasmessa a mezzo PEC in data 13 gennaio 2023, con cui la
Regione ha risposto all'istanza di accesso della ricorrente in data
24 novembre 2022 senza esibire la documentazione richiesta; j)
l'accertamento del diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e
l'estrazione di copia integrale dei documenti indicati nell'istanza
di accesso, con la conseguente condanna dell'Amministrazione
resistente alla relativa esibizione e al rilascio di copia; k)
nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque connesso,
preordinato e conseguente, allo stato non noto, con espressa riserva
di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati
da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 10/2/2023: nel ricorso
principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Determinazione
n. 13106 del 14/12/2022 del Direttoriale Direzione Regionale salute e
welfare della Regione Umbria, avente ad oggetto "Articolo 9 ter del
D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i.. Attribuzione
degli oneri di riparto del superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015,
2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter
D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M. del
Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
15 settembre 2022, serie generale n. 216" e relativi Allegato 1
(elenco quota di ripiano annuale e complessiva per forniture) e
Allegato 2 (modalita' di versamento); e) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; nonche' avente ad
oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. h) l'annullamento
e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, della
nota della Regione in data 12 gennaio 2023 prot. n. 0006818-2023
avente ad oggetto «Thermo Fisher Diagnostics Spa - Risposta accesso
agli atti Payback dispositivi -DD n. 13106/2022», con cui la Regione
ha risposto all'istanza di accesso della ricorrente in data 19
dicembre 2022 senza esibire la documentazione richiesta; i)
l'accertamento del diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e
l'estrazione di copia integrale dei documenti indicati nell'istanza
di accesso, con la conseguente condanna dell'Amministrazione
resistente alla relativa esibizione e al rilascio di copia; j)
nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque connesso,
preordinato e conseguente, allo stato non noto, con espressa riserva
di motivi aggiunti Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati
da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 10/2/2023: Nel ricorso
principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Determinazione
n. 24300 del 12 dicembre 2022 del Direttore della Direzione Generale
Cura della persona, salute e welfare della Regione Emilia Romagna,
avente ad oggetto "INDIVIDUAZIONE DELLE AZIENDE FORNITRICI DI
DISPOSITIVI MEDICI E DELLE RELATIVE QUOTE DI RIPIANO DOVUTE DALLE
MEDESIME ALLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA PER CIASCUNO DEGLI ANNI 2015,
2016, 2017 E 2018 AI SENSI DEL COMMA 9-BIS DELL'ART. 9-TER DEL
DECRETO-LEGGE 19 GIUGNO 2015, N. 78, CONVERTITO, CON MODIFICAZIONI,
DALLA LEGGE 6 AGOSTO 2015, N. 125" e relativo Allegato 1 recante
l'elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici; e) Decreto
del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6
ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida propedeutiche
all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di
ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per
l'annullamento di ogni atto comunque connesso, preordinato e
conseguente; avente ad oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma 2,
c.p.a. h) l'annullamento e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25 della
legge n. 241/1990, della nota della Regione Prot.
11/01/2023.0019468.U. avente ad oggetto «ISTANZA DI ACCESSO AGLI ATTI
in merito a Payback Dispositivi medici (ex art. 9 ter, commi 9 e 9
bis, D.L. 78/2015)», con cui la Regione ha risposto all'istanza di
accesso della ricorrente in data 15 dicembre 2022 senza esibire tutta
la documentazione richiesta; i) l'accertamento del diritto della
ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia integrale
dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la conseguente
condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa esibizione e
al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato non noto,
con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 10/2/2023:
nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti
atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Decreto n. 172
del 13 dicembre 2022 del Direttore Generale dell'Area Sanita' e
Sociale della Regione Veneto, avente ad oggetto "Articolo 9-ter,
comma 9-bis, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 125. Ripartizione tra le
aziende fornitrici di dispositivi medici degli oneri di ripiano
derivanti dal superamento del tetto di spesa per dispositivi medici
per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018, certificato dal Decreto del
Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle finanze del 6 luglio 2022 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
15 settembre 2022, serie generale n. 216. Decreto del Ministero della
Salute 6 ottobre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 ottobre
2022, n. 251. Definizione dell'elenco delle aziende fornitrici di
dispositivi medici soggette a ripiano e dei relativi importi" e
relativo Allegato A (elenco aziende fornitrici di dispositivi medici
e quote individuali di ripiano); e) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente.Per quanto riguarda i
motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il
11/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento
dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto
con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022,
recante «Certificazione del superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015,
2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del
Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle
linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali
e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Decreto n.
24408/2022 del 12 dicembre 2022 del Direttore di Dipartimento alla
Salute, Banda larga e Cooperative della Provincia Autonoma di
Bolzano, avente ad oggetto "fatturato e relativo importo del payback
per dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi
del Decreto del Ministero della Salute 06/10/2022" e relativi
Allegato A (individuazione del fatturato annuo per singo-lo fornitore
di dispositivi medici - anni 2015 - 2018) e Allegato B; e)
Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8
della legge 241/1990 e dell'articolo 14 della Legge Provinciale
17/1993 avente ad oggetto l'adozione del decreto del Presidente della
Provincia con il quale sono definiti gli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno
degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter, comma
9 bis del d.l. 78/2015, pubblicata sul sito internet della Provincia
Autonoma di Bolzano ma priva di data e di sottoscrizione; f) Decreto
n. 545/2023 del 13 gennaio 2023 del Direttore di Dipartimento alla
Salute, Banda larga e Cooperative della Provincia Autonoma di
Bolzano, avente ad oggetto "Importo del payback per dispositivi
medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi del Decreto del
Ministero della Salute 6 ottobre 2022 - Rinvio termini"; g) Decreto
del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Re-pubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022, trasmessa a mezzo PEC in data 14 novembre
2022; h) Decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022,
recante «Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei
provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del
superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016,
2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; i) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente; Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 13/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto
l'annullamento dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Decreto n. 40 del 15 dicembre 2022 del Commissario ad acta per
l'attuazione del Piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario
della Regione Molise, avente ad oggetto "Ripiano dispositivi medici
anni 2015 - 2018, in attuazione dell'articolo 9 ter del DL 19 giugno
2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2015, n. 125, come modificato al comma 8 dall'articolo 1, comma 557,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145. Provvedimenti" e relativo
Allegato 1 (documento istruttorio); e) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Re-pubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; nonche' avente ad
oggetto, ai sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. h) l'annullamento
e/o la riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, della
nota della Regione Molise Prot. 15109/2023 del 23 gennaio 2023 avente
ad oggetto "Ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto
dei dispositivi me-dici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi
dell'articolo 9 ter, comma 9 bis, del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78. Riscontro accesso agli atti", con cui la Regione ha risposto
all'istanza di accesso della ricorrente in data 2 gennaio 2023 senza
esibire tutta la documentazione richiesta; i) l'accertamento del
diritto della ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di
copia integrale dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con
la conseguente condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa
esibizione e al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato
non noto, con espressa riserva di motivi aggiunti Per quanto riguarda
i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il
12/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto l'annullamento
dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto
con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022,
recante «Certificazione del superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015,
2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del
Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle
linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali
e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Provvedimento
Dirigenziale n. 8049 del 14 dicembre 2022 dell'Assessorato Sanita',
Salute e Politiche Sociali Dipartimento Sanita' e Salute della
Regione Autonoma Valle d'Aosta, avente ad oggetto "Definizione
dell'elenco delle Aziende fornitrici di dispositivi medici e
attribuzione dei relativi importi da queste dovuti per il ripiano del
superamento del tetto di spesa della Regione autonoma Valle d'Aosta
per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018" e relativo Allegato A (elenco
delle aziende fornitrici di dispositivi medici e quote individuali di
ripiano); e) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; nonche' avente ad oggetto, ai
sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. h) l'annullamento e/o la
riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, della nota
della Regione in data 1° febbraio 2023 avente ad oggetto "Richiesta
di accesso ai documenti amministrativi. Ripiano del superamento del
tetto di spesa per l'acquisto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017 e 2018", con cui la Regione ha risposto all'istanza
di accesso della ricorrente in data 2 gennaio 2023 senza esibire
tutta la documentazione richiesta; i) l'accertamento del diritto
della ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia
integrale dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la
conseguente condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa
esibizione e al rilascio di copia; j) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato
non noto, con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 15/2/2023: nel ricorso principale avente ad oggetto
l'annullamento dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Decreto n. 24408/2022 del 12 dicembre 2022 del Direttore di
Dipartimento alla Salute, Banda larga e Cooperative della Provincia
Autonoma di Bolzano, avente ad oggetto "fatturato e relativo importo
del payback per dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e
2018 ai sensi del Decreto del Ministero della Salute 06/10/2022" e
relativi Allegato A (individuazione del fatturato annuo per singolo
fornitore di dispositivi medici - anni 2015 - 2018) e Allegato B; e)
Comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8
della legge 241/1990 e dell'articolo 14 della Legge Provinciale
17/1993 avente ad oggetto l'adozione del decreto del Presidente della
Provincia con il quale sono definiti gli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno
degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter, comma
9 bis del d.l. 78/2015, pubblicata sul sito internet della Provincia
Autonoma di Bolzano ma priva di data e di sottoscrizione; f) Decreto
n. 545/2023 del 13 gennaio 2023 del Direttore di Dipartimento alla
Salute, Banda larga e Cooperative della Provincia Autonoma di
Bolzano, avente ad oggetto "Importo del payback per dispositivi
medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi del Decreto del
Ministero della Salute 6 ottobre 2022 - Rinvio termini"; g) Decreto
del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022, trasmessa a mezzo PEC in data 14 novembre
2022; h) Decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022,
recante «Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei
provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del
superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016,
2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; i) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 10/3/2023: Nel ricorso principale avente ad oggetto
l'annullamento dei seguenti atti: a) Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del
6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli
anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto
del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione
delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti
regionali e provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto
dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251
del 26 ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente; nell'ambito del quale
e' stato proposto ricorso per motivi aggiunti avente ad oggetto
l'annullamento dei seguenti atti: d) Determinazione n. 10 del
12/12/2022 del Direttore del Dipartimento promozione della salute e
del benessere animale della Regione Puglia, avente ad oggetto
"Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e
s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto del superamento del tetto
di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per
gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8
dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i.,
dal D.M. del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216" e
relativi Allegato A (elenco quota di ripiano annuale e complessiva
per fornitore) Allegato B (calcolo payback) e Allegato C (modalita'
di versamento); e) Decreto del Ministero della Salute di concerto con
il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; SECONDO RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti h)
Determinazione n. 1 dell'8 febbraio 2023 del Direttore del
Dipartimento promozione della salute e del benessere animale della
Regione Puglia (Codice CIFRA: 005/DIR/2023/00001), avente ad oggetto
"Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge,
con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e
s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto del superamento del tetto
di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per
gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8
dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i.,
dal D.M. del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216. - Presa
d'atto degli aggiornamenti aziendali e ricalcolo degli oneri di
riparto." e relativi Allegato A aggiornato all'8 febbraio 2023
(elenco quota di ripiano annuale e complessiva per fornitore)
Allegato B (calcolo payback) e Allegato C (modalita' di versamento)
i) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; j) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; k) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente avente ad oggetto altresi', ai
sensi dell'art. 116, comma 2, c.p.a. l) l'annullamento e/o la
riforma, ai sensi dell'art. 25 della legge n. 241/1990, del diniego
dell'Amministrazione resistente formatosi a seguito del silenzio
sulla richiesta di accesso documentale della ricorrente trasmessa via
PEC in data 19/12/2022; m) l'accertamento del diritto della
ricorrente di ottenere l'accesso e l'estrazione di copia integrale
dei documenti indicati nell'istanza di accesso, con la conseguente
condanna dell'Amministrazione resistente alla relativa esibizione e
al rilascio di copia; nonche' per l'annullamento di ogni atto
comunque connesso, preordinato e conseguente, allo stato non noto,
con espressa riserva di motivi aggiunti. Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 13/7/2023:
L'annullamento dei medesimi atti impugnati con il ricorso principale,
di seguito indicati, anche per illegittimita' derivata e
sopravvenuta, previa sospensione cautelare, anche con decreto
monocratico: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente. Per i motivi esposti in fatto ed
in diritto, la ricorrente, con la piu' ampia riserva di ulteriormente
dedurre e produrre, CHIEDE al Tribunale Amministrativo Regionale per
il Lazio, Sede di Roma, dopo aver respinto ogni diversa e contraria
istanza, eccezione e deduzione ed aver emesso ogni opportuna
pronuncia e declaratoria, di voler: 1. in via cautelare monocratica,
ai sensi dell'art. 56 c.p.a., disporre la sospensione provvisoria dei
provvedimenti impugnati, per i motivi esposti in narrativa; 2. sempre
in via cautelare, ai sensi dell'art. 55 c.p.a., previa audizione dei
sottoscritti difensori alla Camera di Consiglio, sospendere
l'efficacia esecutiva dei provvedi-menti impugnati, per i motivi
esposti in narrativa; 3. in via pregiudiziale, disporre la
trasmissione degli atti del presente procedimento alla Corte
Costituzionale, ai sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n.
87, per l'esame delle questioni di incostituzionalita' sollevate
dalla ricorrente relativamente all'art. 8 del decreto legge n.
34/2023, convertito con modificazioni dalla legge n. 56/2023, in
riferimento alle seguenti norme della Costituzione: art. 3, che
garantisce l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e
che tutela il legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei
rapporti giuridici; art. 24, che garantisce a tutti il diritto di
ottenere tutela giurisdizionale per i propri diritti e legittimi
interessi; 4. sempre in via pregiudiziale, disporre la trasmissione
degli atti del presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai
sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame
delle questioni di incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente
relativamente all'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come
modificato e integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, in
riferimento alle seguenti norme della Costituzione: art. 3, che
garantisce l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e
che tutela il legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei
rapporti giuridici; art. 42, in base al quale la proprieta' privata
puo' essere espropriata solo nei casi previsti dalla legge e salvo
indennizzo; art. 53, in base al quale tutti sono tenuti a concor-rere
alle spese pubbliche in ragione della loro capacita' contributiva e
il sistema tri-butario e' informato a criteri di progressivita'; 5.
sempre in via pregiudiziale, rimettere alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea la questione di legittimita' comunitaria
dell'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e
integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, per
incompatibilita' con l'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU,
con l'art. 17 della Carta sui diritti fondamentali dell'Unione
Europea e con l'art. 6 del TUE; 6. nel merito, annullare e, comunque,
dichiarare illegittimi, anche in via derivata e sopravvenuta, i
provvedimenti impugnati ed ogni altro atto ad essi preordinato,
conseguente o connesso, per i motivi esposti nel presente ricorso e
per tutte le ragioni spiegate nei precedenti ricorsi introduttivo e
per motivi aggiunti, da intendersi integralmente trascritte e
riproposte con il presente atto, e, in ogni caso, con la migliore
statuizione; 7. in ogni caso, condannare parte resistente a pagare le
spese e i compensi professionali del giudizio, oltre accessori di
legge. In via istruttoria, la ricorrente: A) deposita i documenti
richiamati nel presente atto, come da separato elenco allegato al
modulo telematico di deposito del ricorso; B) chiede di acquisire
agli atti del presente giudizio, anche ai sensi dell'art. 210 c.p.c.,
la documentazione relativa al procedimento di determinazione delle
quote di ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018; C) chiede di
disporre una verificazione o una consulenza tecnica d'ufficio, per la
verifica in contraddittorio tra le parti dei dati, dei documenti,
delle modalita' e dei criteri di calcolo alla base del ripiano del
superamento del tetto di spesa per l'acquisto dei dispositivi medici
relativo agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, a carico della societa'
ricorrente. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Thermo Fisher Diagnostics S.p.A. il 6/9/2023: Nel ricorso principale,
integrato da motivi aggiunti, avente ad oggetto l'annullamento dei
seguenti atti: a) Decreto del Ministero della Salute di concerto con
il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; SECONDO RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Decreto n. 741/2023 del 21/07/2023 dell'Assessore della Salute
Dipartimento pianificazione strategica della Regione Siciliana,
avente ad oggetto "Aggiornamento individuazione quota payback dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018" e relativi
Allegati A, B, C e D (prospetti spesa dispositivi me-dici anni 2015 -
2018); e) Decreto del Ministero della Salute di concerto con il
Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Re-pubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente. Per i motivi esposti in fatto ed
in diritto, la ricorrente, con la piu' ampia riserva di
ulte-riormente dedurre e produrre, CHIEDE al Tribunale Amministrativo
Regionale per il Lazio, Sede di Roma, dopo aver respinto ogni diversa
e contraria istanza, eccezione e deduzione ed aver emesso ogni
opportuna pronuncia e declaratoria, di voler: 1. in via preliminare,
disporre l'abbreviazione dei termini di cui agli artt. 71, comma 5, e
73, comma 1, c.p.a. della meta', ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 53 c.p.a.; 2. in via pregiudiziale, disporre la trasmissione
degli atti del presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai
sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame
delle questioni di incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente
relativamente all'art. 8 del decreto legge n. 34/2023, convertito con
modificazioni dalla legge n. 56/2023, in riferimento alle seguenti
norme della Costituzione: art. 3, che garantisce l'uguaglianza di
tutti i cittadini davanti alla legge e che tu-tela il legittimo
affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti giuridici; art.
24, che garantisce a tutti il diritto di ottenere tutela
giurisdizionale per i propri diritti e legittimi interessi; 3. sempre
in via pregiudiziale, disporre la trasmissione degli atti del
presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai sensi dell'art.
23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame delle questioni di
incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente relativamente all'art.
9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e integrato
dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, in riferimento alle
seguenti norme della Costituzione: art. 3, che garantisce
l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e che tutela il
legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti
giuridici; art. 42, in base al quale la proprieta' privata puo'
essere espropriata solo nei casi previsti dalla legge e salvo
indennizzo; art. 53, in base al quale tutti sono tenuti a concorrere
alle spese pubbliche in ragione della loro capacita' contributiva e
il sistema tributario e' informato a criteri di pro-gressivita'; 4.
sempre in via pregiudiziale, rimettere alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea la questione di legittimita' comunitaria
dell'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e
integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, per
incompatibilita' con l'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU,
con l'art. 17 della Carta sui diritti fondamentali dell'Unione
Europea e con l'art. 6 del TUE; 5. nel merito, annullare e, comunque,
dichiarare illegittimi, anche in via derivata, i provvedimenti
impugnati ed ogni altro atto ad essi preordinato, conseguente o
connesso, per i motivi esposti nel presente ricorso e per tutte le
ragioni spiega-te nei precedenti ricorsi, da intendersi integralmente
trascritte e riproposte con il presente atto, e, in ogni caso, con la
migliore statuizione; 6. in ogni caso, condannare parte resistente a
pagare le spese e i compensi professionali del giudizio, oltre
accessori di legge, e a rimborsare alla ricorrente il contributo
unificato versato per proporre il presente ricorso. Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 6/9/2023: Nel ricorso principale, integrato da motivi
aggiunti, avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in tema di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; SECONDO RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Decreto n. 101 del 20 luglio 2023 del Direttore Generale dell'Area
Sanita' e Sociale della Regione Veneto, recante «Decreto di Direttore
Generale dell'Area Sanita' e Sociale n. 172 del 13 dicembre 2022.
Ripartizione tra le aziende fornitrici di dispositivi medici degli
oneri di ripiano derivanti dal superamento del tetto di spesa per
dispostivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi
dell'art. 9 ter, comma 9 bis, del decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 125. Presa
d'atto e recepimento delle rettifiche per errori materiali operate
dalle azienda ed enti del SSR» e del relativo Allegato A recante, per
singolo fornitore, l'importo dovuto in base al precedente decreto
172/2022 e l'importo dovuto all'esito delle rettifiche; e) Decreto
del Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Re-pubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6
ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida propedeutiche
all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di
ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per
l'annullamento di ogni atto comunque connesso, preordinato e
conseguente. Per i motivi esposti in fatto ed in diritto, la
ricorrente, con la piu' ampia riserva di ulteriormente dedurre e
produrre, CHIEDE al Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio,
Sede di Roma, dopo aver respinto ogni diversa e contraria istanza,
eccezione e deduzione ed aver emesso ogni opportuna pronuncia e
declaratoria, di voler: 1. in via preliminare, disporre
l'abbreviazione dei termini di cui agli artt. 71, comma 5, e 73,
comma 1, c.p.a. della meta', ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 53 c.p.a.; 2. in via pregiudiziale, disporre la trasmissione
degli atti del presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai
sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame
delle questioni di incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente
re-lativamente all'art. 8 del decreto legge n. 34/2023, convertito
con modificazioni dalla legge n. 56/2023, in riferimento alle
seguenti norme della Costituzione: art. 3, che garantisce
l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e che tu-tela
il legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti
giuridici; art. 24, che garantisce a tutti il diritto di ottenere
tutela giurisdizionale per i propri diritti e legittimi interessi; 3.
sempre in via pregiudiziale, disporre la trasmissione degli atti del
presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai sensi dell'art.
23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame delle questioni di
incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente relativamente all'art.
9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e integrato
dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, in riferimento alle
seguenti norme della Costituzione: art. 3, che garantisce
l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e che tutela il
legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti
giuridici; art. 42, in base al quale la proprieta' privata puo'
essere espropriata solo nei casi previsti dalla legge e salvo
indennizzo; art. 53, in base al quale tutti sono tenuti a concorrere
alle spese pubbliche in ragione della loro capacita' contributiva e
il sistema tributario e' informato a criteri di progressivita'; 4.
sempre in via pregiudiziale, rimettere alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea la questione di legittimita' comunitaria
dell'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e
integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, per
incompatibilita' con l'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU,
con l'art. 17 della Carta sui diritti fondamentali dell'Unione
Europea e con l'art. 6 del TUE; 5. nel merito, annullare e, comunque,
dichiarare illegittimi, anche in via derivata, i provvedimenti
impugnati ed ogni altro atto ad essi preordinato, conseguente o
connesso, per i motivi esposti nel presente ricorso e per tutte le
ragioni spiega-te nei precedenti ricorsi, da intendersi integralmente
trascritte e riproposte con il presente atto, e, in ogni caso, con la
migliore statuizione; 6. in ogni caso, condannare parte resistente a
pagare le spese e i compensi professionali del giudizio, oltre
accessori di legge, e a rimborsare alla ricorrente il con-tributo
unificato versato per proporre il presente ricorso Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 6/9/2023: Nel ricorso principale, integrato da motivi
aggiunti, avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; RICORSO PER MOTIVI AGGIUNTI
avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d) Decreto n. 155
del 14 giugno 2023 del Commissario ad acta per l'attuazione del Piano
di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione
Calabria, avente ad oggetto "Approvazione dell'elenco delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggette al ripiano per l'anno 2018,
ai sensi dell'art. 9 ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015" e relativo
Allegato 1 (prospetti di riparto payback anni 2015 - 2018),
pubblicati sul BURC n. 131 del 14 giugno 2023; e) Decreto del
Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello
nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018»,
pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216
del 15 settembre 2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6
ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida propedeutiche
all'emanazione dei provvedimenti regionali e provinciali in tema di
ripiano del superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per
l'annullamento di ogni atto comunque connesso, preordinato e
conseguente. Per i motivi esposti in fatto ed in diritto, la
ricorrente, con la piu' ampia riserva di ulteriormente dedurre e
produrre, CHIEDE al Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio,
Sede di Roma, dopo aver respinto ogni diversa e contraria istanza,
eccezione e deduzione ed aver emesso ogni opportuna pronuncia e
declaratoria, di voler: 1. in via preliminare, disporre
l'abbreviazione dei termini di cui agli artt. 71, comma 5, e 73,
comma 1, c.p.a. della meta', ai sensi e per gli effetti di cui
all'art. 53 c.p.a.; 2. in via pregiudiziale, disporre la trasmissione
degli atti del presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai
sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame
delle questioni di incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente
relativamente all'art. 8 del decreto legge n. 34/2023, convertito con
modificazioni dalla legge n. 56/2023, in riferimento alle seguenti
norme della Costituzione: art. 3, che garantisce l'uguaglianza di
tutti i cittadini davanti alla legge e che tutela il legittimo
affida-mento nella certezza e stabilita' dei rapporti giuridici; art.
24, che garantisce a tutti il diritto di ottenere tutela
giurisdizionale per i propri diritti e legittimi interessi; 3. sempre
in via pregiudiziale, disporre la trasmissione degli atti del
presente procedimento alla Corte Costituzionale, ai sensi dell'art.
23 della legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame delle questioni di
incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente relativamente all'art.
9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e integrato
dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, in riferimento alle
seguenti norme della Costituzione: art. 3, che garantisce
l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e che tutela il
legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti
giuridici; art. 42, in base al quale la proprieta' privata puo'
essere espropriata solo nei casi previsti dalla legge e salvo
indennizzo; art. 53, in base al quale tutti sono tenuti a concorrere
alle spese pubbliche in ragione della loro capacita' contributiva e
il sistema tributario e' informato a criteri di progressivita'; 4.
sempre in via pregiudiziale, rimettere alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea la questione di legittimita' comunitaria
dell'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e
integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, per
incompatibilita' con l'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU,
con l'art. 17 della Carta sui diritti fondamentali dell'Unione
Europea e con l'art. 6 del TUE; 5. nel merito, annullare e, comunque,
dichiarare illegittimi, anche in via derivata, i provvedimenti
impugnati ed ogni altro atto ad essi preordinato, conseguente o
connesso, per i motivi esposti nel presente ricorso e per tutte le
ragioni spiegate nei precedenti ricorsi, da intendersi integralmente
trascritte e riproposte con il presente atto, e, in ogni caso, con la
migliore statuizione; 6. in ogni caso, condannare parte resistente a
pagare le spese e i compensi professionali del giudizio, oltre
accessori di legge, e a rimborsare alla ricorrente il contributo
unificato versato per proporre il presente ricorso. Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Thermo Fisher Diagnostics
S.p.A. il 14/9/2023: Nel ricorso principale, integrato da motivi
aggiunti, avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: a)
Decreto del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, recante
«Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 216 del 15 settembre 2022; b) Decreto del Ministero della
Salute del 6 ottobre 2022, recante «Adozione delle linee guida
propedeutiche all'emanazione dei provvedimenti regionali e
provinciali in te-ma di ripiano del superamento del tetto dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018», pubblicato
sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 251 del 26
ottobre 2022; c) nonche' per l'annullamento di ogni atto comunque
connesso, preordinato e conseguente; SECONDO RICORSO PER MOTIVI
AGGIUNTI avente ad oggetto l'annullamento dei seguenti atti: d)
Decreto n. 10686/2023 del 15/06/2023, adottato dal Direttore di
Dipartimento alla Salute, Banda larga e Cooperative della Provincia
Autonoma di Bolzano, avente ad oggetto "Importo del payback per
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi del
Decreto del Ministero della salute 6 ottobre 2022" e il relativo
Allegato 1 (individuazione del fatturato annuo per singolo fornitore
di dispositivi medici, anni 2015 - 2018); e) Decreto del Ministero
della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle
Finanze del 6 luglio 2022, recante «Certificazione del superamento
del tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e
regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018», pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 216 del 15 settembre
2022; f) Decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022,
recante «Adozione delle linee guida propedeutiche all'emanazione dei
provvedimenti regionali e provinciali in tema di ripiano del
superamento del tetto dei dispositivi medici per gli anni 2015, 2016,
2017, 2018», pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica
Italiana n. 251 del 26 ottobre 2022; g) nonche' per l'annullamento di
ogni atto comunque connesso, preordinato e conseguente. Per i motivi
esposti in fatto ed in diritto, la ricorrente, con la piu' ampia
riserva di ulteriormente dedurre e produrre, CHIEDE al Tribunale
Amministrativo Regionale per il Lazio, Sede di Roma, dopo aver
respinto ogni diversa e contraria istanza, eccezione e deduzione ed
aver emesso ogni opportuna pronuncia e declaratoria, di voler: 1. in
via preliminare, disporre l'abbreviazione dei termini di cui agli
artt. 71, comma 5, e 73, comma 1, c.p.a. della meta', ai sensi e per
gli effetti di cui all'art. 53 c.p.a.;N. 13858/2022 REG.RIC. 2. in
via pregiudiziale, disporre la trasmissione degli atti del presente
procedimento alla Corte Costituzionale, ai sensi dell'art. 23 della
legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame delle questioni di
incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente relativamente all'art.
8 del decreto legge n. 34/2023, convertito con modificazioni dalla
legge n. 56/2023, in riferimento alle seguenti norme della
Costituzione: art. 3, che garantisce l'uguaglianza di tutti i
cittadini davanti alla legge e che tutela il legittimo affidamento
nella certezza e stabilita' dei rapporti giuridici; art. 24, che
garantisce a tutti il diritto di ottenere tutela giurisdizionale per
i propri diritti e legittimi interessi; 3. sempre in via
pregiudiziale, disporre la trasmissione degli atti del presente
procedimento alla Corte Costituzionale, ai sensi dell'art. 23 della
legge 11 marzo 1953, n. 87, per l'esame delle questioni di
incostituzionalita' sollevate dalla ricorrente relativamente all'art.
9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e integrato
dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, in riferimento alle
seguenti norme della Costituzione: art. 3, che garantisce
l'uguaglianza di tutti i cittadini davanti alla legge e che tutela il
legittimo affidamento nella certezza e stabilita' dei rapporti
giuridici; art. 42, in base al quale la proprieta' privata puo'
essere espropriata solo nei casi previsti dalla legge e salvo
indennizzo; art. 53, in base al quale tutti sono tenuti a concorrere
alle spese pubbliche in ragione della loro capacita' contributiva e
il sistema tributario e' informato a criteri di progressivita'; 4.
sempre in via pregiudiziale, rimettere alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea la questione di legittimita' comunitaria
dell'art. 9-ter del decreto legge n. 78/2015, come modificato e
integrato dall'art. 18 del decreto legge n. 115/2022, per
incompatibilita' con l'art. 1 del Protocollo addizionale della CEDU,
con l'art. 17 della Carta sui diritti fondamentali dell'Unione
Europea e con l'art. 6 del TUE; 5. nel merito, annullare e, comunque,
dichiarare illegittimi, anche in via derivata, i provvedimenti
impugnati ed ogni altro atto ad essi preordinato, conseguente o
connesso, per i motivi esposti nel presente ricorso e per tutte le
ragioni spiegate nei precedenti ricorsi, da intendersi integralmente
trascritte e riproposte con il presente atto, e, in ogni caso, con la
migliore statuizione; 6. in ogni caso, condannare parte resistente a
pagare le spese e i compensi professionali del giudizio, oltre
accessori di legge, e a rimborsare alla ricorrente il contributo
unificato versato per proporre il presente ricorso. Visti il ricorso,
i motivi aggiunti e i relativi allegati; Visti tutti gli atti della
causa; Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero della
Salute e di Ministero dell'Economia e delle Finanze e di Presidenza
del Consiglio dei Ministri e di Regione Piemonte e di Regione
Autonoma Valle D'Aosta e di Provincia Autonoma di Bolzano e di
Regione Veneto e di Regione Emilia Romagna e di Regione Toscana e di
Regione Marche e di Presidenza del Consiglio dei Ministri Conferenza
Stato Regioni ed Unificata e di Regione Fvg; Relatore nella camera di
consiglio del giorno 30 gennaio 2024 la dott.ssa Francesca Ferrazzoli
e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;
Rilevato che:- con ordinanza collegiale n. 17553 del 24.11.2023, il
presente giudizio e' stato sospeso ed e' stata rimessa alla Corte
costituzionale la questione di legittimita' costituzionale dell'art.
9-ter del d.l. 19 giugno 2015, n. 78, disponendosi la sua
notificazione "alle parti del presente giudizio ed al Presidente del
Consiglio dei Ministri";- precedentemente, con apposita ordinanza, il
Tribunale ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei
confronti di "tutte le amministrazioni pubbliche comunque interessate
- da intendersi quali tutte le strutture del SSN/SSR, diverse dalle
Regioni, operanti nel settore di cui trattasi e che hanno acquisito
dispositivi medici negli anni di riferimento e conseguentemente
trasmesso i relativi dati alle Regioni, dati sulla base dei quali e'
stato calcolato l'importo del pay back di cui trattasi - e,
dall'altro, a tutti i soggetti controinteressati - da intendersi come
tali tutte le ditte che hanno fornito alle strutture pubbliche di cui
sopra dispositivi medici negli anni di riferimento", autorizzando il
ricorso ai pubblici proclami ai sensi dell'art. 150 c.p.c., mediante
la pubblicazione sul sito web istituzionale del Ministero della
salute nonche' delle singole Regioni evocate in giudizio; Preso atto
della comunicazione della Cancelleria della Corte Costituzionale del
27 dicembre 2023 effettuata a seguito del deposito degli atti di cui
all'ordinanza di rimessione di cui sopra; Considerato che:- l'art.
23, ult. co., della legge 11.3.1953, n. 87, dispone che: "L'autorita'
giurisdizionale ordina che a cura della Cancelleria l'ordinanza di
trasmissione degli atti alla Corte costituzionale sia notificata,
quando non se ne sia data lettura nel pubblico dibattimento, alle
parti in causa ed al Pubblico Ministero quando il suo intervento sia
obbligatorio, nonche' al Presidente del Consiglio dei ministri od al
Presidente della Giunta regionale a seconda che sia in questione una
legge o un atto avente forza di legge dello Stato o di una Regione.
L'ordinanza viene comunicata dal cancelliere anche ai Presidenti
delle due Camere del Parlamento o al Presidente del Consiglio
regionale interessato";- al riguardo la Corte Costituzionale, con
l'ordinanza n. 13/2006, ha precisato che: "che sono «parti in causa»,
a ciascuna delle quali deve essere effettuata la notificazione
dell'ordinanza, preordinata al giudizio incidentale di legittimita'
costituzionale, tutti i soggetti tra i quali e' in corso il giudizio
principale, anche se in esso siano rimasti contumaci (ordinanza n.
104 del 1999); che il citato art. 23, quarto comma, della legge n. 87
del 1953 - secondo cui l'autorita' giudiziaria che solleva la
questione incidentale deve ordinare la notificazione dell'ordinanza
«alle parti in causa» - e' norma speciale del processo costituzionale
incidentale, dettata in riferimento a qualsiasi tipo di processo nel
quale la questione puo' essere sollevata e collega l'onere di
notificazione alla sola circostanza che, in relazione al tipo di
processo di cui trattasi, un soggetto se ne possa considerare parte;
che, in conseguenza, non ha alcun rilievo che (...) la parte
appellata del giudizio a quo non sia costituita e non sia stata
dichiarata ancora contumace";- pertanto, per consolidata
giurisprudenza della Corte Costituzionale, l'ordinanza che solleva la
questione incidentale di legittimita' costituzionale va notificata a
tutti i controinteressati, ancorche' non costituiti; Ritenuto,
pertanto, che:- la citata ordinanza di rimessione debba essere
notificata a tutte le parti in causa, ivi comprese quelle non
costituite in giudizio, da intendersi come tutte le parti di cui
all'ordinanza di integrazione del contradditorio con pubblici
proclami;- conseguentemente, a parziale rettifica dell'ordinanza di
rimessione, debba essere disposta la notificazione della stessa a
tutti i controinteressati di cui sopra;- la notificazione della
predetta ordinanza ai controinteressati indicati debba essere
effettuata per pubblici proclami, ai sensi dell'art. 150 c.p.c., in
considerazione dell'elevato numero di destinatari, parimenti a quanto
disposto ai fini dell'integrazione del contraddittorio;-
conseguentemente, per la notifica dell'ordinanza di cui trattasi
debba autorizzarsi la Segreteria della Sezione al ricorso ai pubblici
proclami;- quanto alle specifiche modalita', la Segreteria della
Sezione debba procedere mediante inserzione nella Gazzetta Ufficiale
di copia della presente ordinanza e di copia integrale dell'ordinanza
di rimessione della questione di legittimita' costituzionale (come
indicato dalla comunicazione della Cancelleria della Corte
Costituzionale del 27.12.2023);- la Segreteria della Sezione debba
trasmettere alla Corte Costituzionale, unitamente all'ordinanza di
rimessione, la presente ordinanza e l'attestazione di avvenuta
notificazione per pubblici proclami, entro il termine di 90 giorni
dalla pubblicazione della presente ordinanza, ai sensi dell'art. 23
della legge 11 marzo 1953, n. 87;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza
Quater):- ordina la notificazione dell'ordinanza n. 17553 del
24.11.2024 e della presente ordinanza, a cura della Segreteria della
Sezione, per pubblici proclami, ai sensi dell'art. 150 c.p.c., a
tutti i controinteressati mediante inserzione nella Gazzetta
Ufficiale;- onera la Segreteria della Sezione di questo Tribunale
dell'esecuzione dei suindicati incombenti, entro il termine di 90
giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza;- dispone, sempre
a cura della Segreteria della Sezione, la trasmissione immediata alla
Corte Costituzionale di copia della presente ordinanza, unitamente
all'ordinanza n. 17553/2023, e dell'attestazione di avvenuta
notificazione per pubblici proclami, ai sensi dell'art. 23 della
legge 11 marzo 1953, n. 87. Ordina che a cura della Segreteria della
Sezione la presente ordinanza sia notificata al Ministero della
Salute, alla parte ricorrente e al Presidente del Consiglio dei
ministri, nonche' comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento. Cosi' deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno
30 gennaio 2024 con l'intervento dei magistrati: Maria Cristina
Quiligotti, Presidente Roberto Vitanza, Consigliere Francesca
Ferrazzoli, Primo Referendario, Estensore
L'ESTENSORE IL PRESIDENTE Francesca Ferrazzoli Maria Cristina
Quiligotti IL SEGRETARIO
Il funzionario delegato
dott.ssa Maria Puleo
TX24ABA1982