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Notifica per pubblici proclami - Integrazione del contraddittorio -
N. 1159/2024 Reg. Prov. Coll. - N. 13465/2022 Reg. Ric.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Terza Quater)
ha pronunciato la presente
ORDINANZA
sul ricorso numero di registro generale 13465 del 2022, integrato
da motivi aggiunti, proposto da Hollister S.p.A., in persona del
legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli
avvocati Giovanni Mania, Francesca Romana Correnti, Stefano Fernando
Giberti, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
contro Presidenza del Consiglio dei Ministri, Ministero della Salute,
Ministero dell'Economia e delle Finanze, Regione Abruzzo, Conferenza
Permanente per i Rapporti Tra Lo Stato Le Regioni e Le Province
Autonome di Trento e Bolzano, Presidenza del Consiglio dei Ministri
Conferenza Stato Regioni ed Unificata, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura
Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei
Portoghesi, 12; Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento
Affari Regionali - Conferenza Permanente Stato, Regioni e Province,
Regione Basilicata, Regione Calabria, Regione Campania, Regione
Lazio, Regione Liguria, Regione Lombardia, Regione Molise, Regione
Puglia, Regione Sardegna, Regione Sicilia, Regione Umbria, Regione
Valle D'Aosta, Provincia Autonoma di Trento, non costituiti in
giudizio; Regione Emilia Romagna, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato
Maria Rosaria Russo Valentini, con domicilio digitale come da PEC da
Registri di Giustizia; Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, in
persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso
dagli avvocati Michela Delneri, Daniela Iuri, con domicilio digitale
come da PEC da Registri di Giustizia; Regione Marche, in persona del
legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli
avvocati Laura Simoncini, Antonella Rota, con domicilio digitale come
da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio
Cristiano Bosin in Roma, viale Milizie 34; Regione Piemonte, in
persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso
dagli avvocati Giuseppe Piccarreta, Marco Piovano, Alessandra Rava,
Eugenia Salsotto, Massimo Scisciot, con domicilio digitale come da
PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio
Eugenia Salsotto in Torino, corso Regina Margherita, 174; Regione
Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore,
rappresentato e difeso dagli avvocati Lucia Bora, Nicola Gentini, con
domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia; Regione
Veneto, in persona del legale rappresentante pro tempore,
rappresentato e difeso dagli avvocati Antonella Cusin, Chiara Drago,
Luisa Londei, Tito Munari, Bianca Peagno, Francesco Zanlucchi,
Giacomo Quarneti, Cristina Zampieri, con domicilio digitale come da
PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio
Andrea Manzi in Roma, via Alberico II, 33; Provincia Autonoma di
Bolzano, in persona del legale rappresentante pro tempore,
rappresentato e difeso dagli avvocati Laura Fadanelli, Alexandra
Roilo, Jutta Segna, Gianluigi Tebano, con domicilio digitale come da
PEC da Registri di Giustizia; e con l'intervento di ad adiuvandum:
Confindustria Dispositivi Medici, in persona del legale
rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato
Diego Vaiano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di
Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Roma,
Lungotevere Marzio 3; per l'annullamento Per quanto riguarda il
ricorso introduttivo:- del Decreto del Ministero della Salute, di
concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze, adottato il
6 luglio 2022 e pubblicato in G.U.R.I. il 15 settembre 2022, recante
la "Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018" e altro. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 12/12/2022:- della determinazione n. 1356, prot.
26987 del 28.11.2022, del Direttore generale della sanita'
dell'Assessorato regionale dell'igiene e sanita' e dell'assistenza
sociale della Regione Sardegna, recante "Articolo 9 ter del D.L. 19
giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1
comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri
di riparto del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici
a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018,
certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015
n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L.
6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M. del Ministero della Salute di
concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie
generale n. 216";- della relativa comunicazione del 29.11.2022,
recante "Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.
125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto del superamento del
tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale
per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma
8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i.,
dal D.M. del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216.
Modalita' di pagamento." Per quanto riguarda i motivi aggiunti
presentati da Hollister S.p.A. il 19/12/2022:- della determinazione
n. 24300 del12 dicembre 2022, della Direzione Generale Cura della
Persona, Salute e Welfare della Regione Emilia Romagna, recante
"individuazione delle aziende fornitrici di dispositivi medici e
delle relative quote di ripiano dovute dalle medesime alla regione
Emilia-Romagna per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai
sensi del comma 9-bis dell'art. 9-ter del decretolegge 19 giugno
2015, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto
2015, n. 125"; pubblicata sul sito istituzionale della Regione
Emilia-Romagna; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 27/12/2022:- della determinazione n. DPF/121 del
13 dicembre 2022, del Dipartimento Sanita' della Regione Abruzzo,
recante "D.M. 6 Luglio 2022 "Certificazione del superamento del tetto
di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per
gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018" - Adempimenti attuativi";
pubblicata sul Bollettino Speciale n. 177 del 14 dicembre 2022 della
Regione Abruzzo; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 29/12/2022:- della determinazione n. 10 del 12
dicembre 2022, della Direttore del Dipartimento Promozione della
Salute e del Benessere Animale avente ad oggetto "Articolo 9 ter del
D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i.. Attribuzione
degli oneri di riparto del superamento del tetto di spesa dei
dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015,
2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter
D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M. del
Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e
delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
15 settembre 2022, serie generale n. 216.; pubblicata sul sito
istituzionale della Regione Puglia;- degli allegati alla predetta
determinazione, in particolare dell'allegato A "ripiano sfondamento
tetto del 4,4% spesa per dispositivi medici annualita'
2015,2016,2017,2018" e dell'allegato B; Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il 30/12/2022:- della
determinazione dirigenziale n. 2426 del 14 dicembre 2022, della
direzione Sanita' e Welfare della Regione Piemonte, recante
"Approvazione elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici
soggetti al ripiano per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai
sensi dell'articolo 9 ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015, convertito
in L. 125/2015", pubblicata nel Supplemento Ordinario n. 3 del
Bollettino Ufficiale n. 50 del 15 dicembre 2022 della Regione
Piemonte;- ove necessario, la comunicazione di avvio del procedimento
ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge 241/1990 e 15 e 16 della legge
regionale 14/2014 in merito all'adozione della Determinazione del
Direttore della Direzione Sanita' e Welfare relativa agli elenchi
delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano
per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo
9 ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015, del D.M. 6 luglio 2022 e del
D.M. 6 ottobre 2022, pubblicata dalla Regione Piemonte nel
Supplemento Ordinario n. 4, del Bollettino Ufficiale n. 47 del 24
novembre 2022; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 4/1/2023:- del Decreto n. 24681 del 14 dicembre
2022, della Direzione Sanita', Welfare e Coesione Sociale della
Regione Toscana, recante "approvazione degli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggette al ripiano per ciascuno
degli anni 2015,2016, 2017, 2018 ai sensi dell'art. 9 ter, comma 9
bis del D.L. 78/2015" pubblicata sul sito istituzionale della Regione
Toscana.- dei cinque allegati al predetto Decreto relativi a Elenco
importi dovuti per l'anno 2015, Elenco importi dovuti per l'anno
2016, Elenco importi dovuti per l'anno 2017, Elenco importi dovuti
per l'anno 2018, Riepilogo importi dovuti 2015-2018;- della relativa
comunicazione di avvio del procedimento, datata 8 novembre 2022 e
pervenuta il 14 novembre 2022; Per quanto riguarda i motivi aggiunti
presentati da Hollister S.p.A. il 9/1/2023:-del Decreto n.
29985/GRFVG del 14 dicembre 2022 della direzione centrale salute,
politiche sociali e disabilita' della Regione Friuli Venezia Giulia,
recante "Decreto del Ministero della Salute 6 luglio 2022
(Certificazione del superamento del tetto di spesa dei dispositivi
medici a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017
e 2018), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 216 del 15 settembre
2022. Adozione decreto del Direttore della Direzione centrale salute,
politiche sociali e disabilita' con il quale sono definiti gli
elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi medici soggetti al
ripiano per ciascuno degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi
dell'articolo 9 ter comma 9 bis del d.l. 78/2015", pubblicato nel
sito istituzionale della Regione Friuli Venezia Giulia; ove
necessario, la Nota della Regione Friuli Venezia Giulia del 14
novembre 2022, pubblicata nel sito istituzionale della Regione,
contenente la comunicazione di avvio del procedimento - giusta
articoli 7 e 8 della legge 241/1990 novellata e dell'articolo 14
della legge regionale 7/2000 novellata - finalizzato all'adozione del
decreto del Direttore Centrale salute, politiche sociali e
disabilita' con il quale sono definiti gli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno
degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter comma
9 bis del d.l. 78/2015 ; Per quanto riguarda i motivi aggiunti
presentati da Hollister S.p.A. il 9/1/2023: del Decreto n. 52 del 14
dicembre 2022 del Direttore del dipartimento salute, recante
"Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge,
con modificazioni, dall'art.1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e
s.m.i. Attribuzione degli oneri di riparto del superamento del tetto
di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per
gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8
dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i.,
dal D.M. del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216",
pubblicato nel sito istituzionale della Regione Marche; ove
necessario, della comunicazione del 14 novembre 2022 di avvio del
procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge 241/1990 avente
ad oggetto l'adozione del decreto del Direttore del Dipartimento
Salute con il quale sono definiti gli elenchi delle aziende
fornitrici di dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno
degli anni 2015, 2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter, comma
9 bis del d.l. 78/2015, pubblicata nel sito istituzionale della
Regione Marche; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 11/1/2023:- del Decreto del Direttore Generale
dell'Area Sanita' e Sociale della Regione Veneto, n. 172 del 13
dicembre 2022, avente ad oggetto "Articolo 9-ter, comma 9bis, del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125. Ripartizione tra le aziende
fornitrici di dispositivi medici degli oneri di ripiano derivanti dal
superamento del tetto di spesa per dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017, 2018, certificato dal Decreto del Ministero della
Salute di concerto con il Ministero dell'Economia e delle finanze del
6 luglio 2022 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022,
serie generale n. 216. Decreto del Ministero della Salute 6 ottobre
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 ottobre 2022, n. 251.
Definizione dell'elenco delle aziende fornitrici di dispositivi
medici soggette a ripiano e dei relativi importi" pubblicato nel
Bollettino Ufficiale n. 151 del 14 dicembre 2022 della Regione
Veneto; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Hollister
S.p.A. il 11/1/2023:- del decreto n. 24408 del 2022 del Direttore del
Dipartimento alla Salute, Banda larga e Cooperative, recante
"Fatturato e relativo importo del payback per dispositivi medici per
gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 ai sensi del Decreto del Ministero
della Salute 6 ottobre 2022", pubblicato nel sito istituzionale della
Provincia Autonoma di Bolzano;- ove necessario, della comunicazione
di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge
241/1990 e dell'articolo 14 della Legge Provinciale 17/1993 avente ad
oggetto l'adozione del decreto del Presidente della Provincia con il
quale sono definiti gli elenchi delle aziende fornitrici di
dispositivi medici soggetti al ripiano per ciascuno degli anni 2015,
2016, 2017, 2018 ai sensi dell'articolo 9 ter, comma 9 bis del d.l.
78/2015, pubblicata nel sito istituzionale della Provinciale Autonoma
di Bolzano. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 13/1/2023:- del Decreto del Direttore Generale
del Dipartimento Salute e Servizi Sociali della Regione Liguria, n.
7967 del 14 dicembre 2022 "Ripiano per il superamento del tetto di
spesa dei dispositivi medici per agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018.
Individuazione delle aziende fornitrici e dei relativi importi di
ripiano" pubblicato in data 19 dicembre 2022 nella sezione
amministrazione trasparente del sito istituzionale della Regione
Liguria e sul Bollettino Ufficiale della Regione Liguria n. 52 del 28
dicembre 2022; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 17/1/2023:- Determinazione Direttoriale n. 13106
del 14 dicembre 2022 avente ad oggetto "Articolo 9 ter del D.L. 19
giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1
comma 1, L. 6 agosto 2015, n. 125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri
di riparto del superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici
a livello nazionale e regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018,
certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015
n. 78 convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L.
6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M. del Ministero della Salute di
concerto con il Ministero dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio
2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie
generale n. 216", pubblicato sul sito istituzionale della Regione in
data 14 dicembreN. 13465/2022 REG.RIC. 2022 e sul Bollettino
Ufficiale della Regione Umbria n. 66 del 16 dicembre 2022; Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il
18/1/2023:- del decreto n. 18311 del 14 dicembre 2022 adottato dalla
Direzione Generale Welfare recante "Superamento del tetto di spesa
dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale per gli anni
2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma 8 dell'art. 9
ter D.L. 19 giugno n.78 convertito in legge, con modificazioni,
dall'art. 1 comma 1, legge 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i., dal D.M.
del ministero della salute di concerto con il ministero dell'economia
e delle finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella gazzetta
ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216" e relativi
allegati, pubblicati nel sito istituzionale della Regione Lombardia;
Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Hollister S.p.A.
il 27/1/2023:- della determinazione 2022-D337-00238 del Dirigente del
Dipartimento Salute e Politiche Sociali della Provincia Autonoma di
Trento, del 14.12.22-13812 - avente ad oggetto "Definizione
dell'elenco delle aziende fornitrici di dispositivi medici e
attribuzione degli importi da queste dovuti per il ripiano del
superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici della Provincia
autonoma di Trento per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, ai sensi del
comma 9 bis dell'articolo 9 ter del decreto legge 19 giugno 2015, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125,
e successivamente modificato al comma 8 dall'articolo 1, comma 557,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145", pubblicata sul sito
Istituzionale della Provincia Autonoma di Trento;- ove necessario,
della nota della Provincia Autonoma di Trento prot. n. 769504 del 10
novembre 2022 contenente "comunicazione ai sensi dell'art. 25 della
legge provinciale sull'attivita' amministrativa (l.p. 30 novembre
1992, n. 23) e degli artt. 7 e 8 della l. n. 241 del 1990 di avvio
del procedimento di ripiano per il superamento del tetto di spesa per
i dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017, 2018 di cui
all'articolo 9 ter, comma 9 bis del d.l. n. 78 del 2015"; Per quanto
riguarda i motivi aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il
27/1/2023:- del Decreto Assessoriale n. 1247 del 13 dicembre 2022
recante "Individuazione quota payback dispositivi medici per gli anni
2015, 2016, 2017 e 2018" e allegati, pubblicati nel sito
istituzionale della Regione Sicilia; Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il 30/1/2023:- del Decreto
del Commissario ad acta della Regione Molise, n. 40 del 15 dicembre
2022, avente ad oggetto "ripiano dispositivi medici anni 2015 - 2018,
in attuazione dell'articolo 9 ter del dl 19 giugno 2015, n. 78,
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, come
modificato al comma 8 dall'articolo 1, comma 557, della legge 30
dicembre 2018, n. 145. Provvedimenti", pubblicato nell'Albo Pretorio
della Regione Molise in data 15 dicembre 2022;- dell'allegato
documento istruttorio "Ripiano dispositivi medici anni 2015 - 2018,
in attuazione dell'articolo 9 ter del DL 19 giugno 2015, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125,
come modificato al comma 8 dall'articolo 1, comma 557, della legge 30
dicembre 2018, n. 145"; Per quanto riguarda i motivi aggiunti
presentati da Hollister S.p.A. il 20/2/2023:- della determinazione n.
1 dell'8 febbraio 2023 del Direttore del Dipartimento Promozione
della Salute e del Benessere Animale della Regione Puglia avente ad
oggetto "Articolo 9 ter del D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in
legge, con modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.
125 e s.m.i.. Attribuzione degli oneri di riparto del superamento del
tetto di spesa dei dispositivi medici a livello nazionale e regionale
per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, certificato ai sensi del comma
8 dell'art. 9 ter D.L. 19 giugno 2015 n. 78 convertito in legge, con
modificazioni, dall'art. 1 comma 1, L. 6 agosto 2015, n.125 e s.m.i.,
dal D.M. del Ministero della Salute di concerto con il Ministero
dell'Economia e delle Finanze del 6 luglio 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2022, serie generale n. 216. - Presa
d'atto degli aggiornamenti aziendali e ricalcolo degli oneri di
riparto" e allegati, pubblicata sul sito istituzionale della Regione
Puglia e trasmessa via PEC alle aziende fornitrici interessate; Per
quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il
3/5/2023: - del Decreto n. 24681 del 14 dicembre 2022, della
Direzione Sanita', Welfare e Coesione Sociale della Regione Toscana,
recante "approvazione degli elenchi delle aziende fornitrici di
dispositivi medici soggette al ripiano per ciascuno degli anni
2015,2016, 2017, 2018 ai sensi dell'art. 9 ter, comma 9 bis del D.L.
78/2015" pubblicata sul sito istituzionale della Regione Toscana.-
dei cinque allegati al predetto Decreto relativi a Elenco importi
dovuti per l'anno 2015, Elenco importi dovuti per l'anno 2016, Elenco
importi dovuti per l'anno 2017, Elenco importi dovuti per l'anno
2018, Riepilogo importi dovuti 2015-2018;- della relativa
comunicazione di avvio del procedimento, datata 8 novembre 2022 e
pervenuta il 14 novembre 2022; Per quanto riguarda i motivi aggiunti
presentati da Hollister S.p.A. il 31/5/2023:- della Determinazione n.
202300207 del 30 marzo 2023 della Regione Basilicata, recante
"Approvazione degli elenchi delle aziende fornitrici di dispositivi
medici soggette al ripiano per ciascuno degli anni 2015 - 2018 ai
sensi dell'articolo 9 ter, comma 9 bis del DL n. 78/2015" pubblicata
nel sito istituzionale della Regione Basilicata, e allegati; Per
quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il
11/9/2023:- della DCA n. 155 del 14/06/2023 della Regione Calabria,
recante "Approvazione dell'elenco delle aziende fornitrici di
dispositivi medici soggette al ripiano per l'anno 2018, ai sensi
dell'art. 9 ter, comma 9 bis del D.L. 78/2015", pubblicato sul BURC
n. 131 del 14 giugno 2023, e allegati; Per quanto riguarda i motivi
aggiunti presentati da Hollister S.p.A. il 11/9/2023:- della
Deliberazione n. 444 del 28/07/2023 della Regione Basilicata, recante
"DGR 207/2023 Approvazione e Aggiornamento degli elenchi delle
Aziende fornitrici di dispositivi medici, soggette al ripiano per
ciascuno degli anni 2015-2018, ai sensi dell'articolo 9 ter, comma 9
bis del DL n.78/2015 e del DL 30 marzo 2023,n.34,convertito in
L.56/2023" e allegati; Per quanto riguarda i motivi aggiunti
presentati da Hollister S.p.A. il 12/9/2023:- del Decreto n. 741 del
21 luglio 2023 della Assessorato della Salute della Regione
Siciliana, recante "Aggiornamento individuazione quota payback dei
dispositivi medici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018" e dei
relativi allegati, pubblicati sul sito istituzionale della Regione in
data 24 luglio; Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da
Hollister S.p.A. il 12/9/2023:- del decreto n. 10686/2023 del 15
giugno 2023 della Provincia Autonoma di Bolzano, recante "Importo del
pay back per dispositivi medici per gli anni 2010, 2016, 2017 e 2018
ai sensi del Decreto del Ministero della Salute 6 ottobre 2022" e
relativi allegati; Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi
allegati; Visti tutti gli atti della causa; Visti gli atti di
costituzione in giudizio di Presidenza del Consiglio dei Ministri e
di Ministero della Salute e di Ministero dell'Economia e delle
Finanze e di Regione Abruzzo e di Regione Emilia Romagna e di Regione
Friuli Venezia Giulia e di Regione Marche e di Regione Piemonte e di
Regione Toscana e di Regione Veneto e di Provincia Autonoma di
Bolzano e di Conferenza Permanente per i Rapporti Tra Lo Stato Le
Regioni e Le Province Autonome di Trento e Bolzano e di Presidenza
del Consiglio dei Ministri Conferenza Stato Regioni ed Unificata;
Relatore nella camera di consiglio del giorno 16 gennaio 2024 la
dott.ssa Silvia Piemonte e uditi per le parti i difensori come
specificato nel verbale; Rilevato che:- con ordinanza collegiale n.
17547 del 24 novembre 2023, il presente giudizio e' stato sospeso ed
e' stata rimessa alla Corte costituzionale la questione di
legittimita' costituzionale dell'art. 9-ter del d.l. 19 giugno 2015,
n. 78, disponendosi la sua notificazione "alle parti del presente
giudizio ed al Presidente del Consiglio dei Ministri";-
precedentemente, con apposita ordinanza, il Tribunale ha disposto
l'integrazione del contraddittorio nei confronti di "tutte le
amministrazioni pubbliche comunque interessate - da intendersi quali
tutte le strutture del SSN/SSR, diverse dalle Regioni, operanti nel
settore di cui trattasi e che hanno acquisito dispositivi medici
negli anni di riferimento e conseguentemente trasmesso i relativi
dati alle Regioni, dati sulla base dei quali e' stato calcolato
l'importo del pay back di cui trattasi - e, dall'altro, a tutti i
soggetti controinteressati - da intendersi come tali tutte le ditte
che hanno fornito alle strutture pubbliche di cui sopra dispositivi
medici negli anni di riferimento", autorizzando il ricorso ai
pubblici proclami ai sensi dell'art. 150 c.p.c., mediante la
pubblicazione sul sito web istituzionale del Ministero della salute
nonche' delle singole Regioni evocate in giudizio; Preso atto della
comunicazione della Cancelleria della Corte Costituzionale del 27
dicembre 2023 effettuata a seguito del deposito degli atti di cui
all'ordinanza di rimessione di cui sopra; Considerato che:- l'art.
23, ult. co., della legge 11 marzo 1953, n. 87, dispone che:
"L'autorita' giurisdizionale ordina che a cura della Cancelleria
l'ordinanza di trasmissione degli atti alla Corte costituzionale sia
notificata, quando non se ne sia data lettura nel pubblico
dibattimento, alle parti in causa ed al Pubblico Ministero quando il
suo intervento sia obbligatorio, nonche' al Presidente del Consiglio
dei ministri od al Presidente della Giunta regionale a seconda che
sia in questione una legge o un atto avente forza di legge dello
Stato o di una Regione. L'ordinanza viene comunicata dal cancelliere
anche ai Presidenti delle due Camere del Parlamento o al Presidente
del Consiglio regionale interessato";- al riguardo la Corte
Costituzionale, con l'ordinanza n. 13 del 2006, ha precisato che:
"che sono «parti in causa», a ciascuna delle quali deve essere
effettuata la notificazione dell'ordinanza, preordinata al giudizio
incidentale di legittimita' costituzionale, tutti i soggetti tra i
quali e' in corso il giudizio principale, anche se in esso siano
rimasti contumaci (ordinanza n. 104 del 1999); che il citato art. 23,
quarto comma, della legge n. 87 del 1953 - secondo cui l'autorita'
giudiziaria che solleva la questione incidentale deve ordinare la
notificazione dell'ordinanza «alle parti in causa» - e' norma
speciale del processo costituzionale incidentale, dettata in
riferimento a qualsiasi tipo di processo nel quale la questione puo'
essere sollevata e collega l'onere di notificazione alla sola
circostanza che, in relazione al tipo di processo di cui trattasi, un
soggetto se ne possa considerare parte; che, in conseguenza, non ha
alcun rilievo che (...) la parte appellata del giudizio a quo non sia
costituita e non sia stata dichiarata ancora contumace";- pertanto,
per consolidata giurisprudenza della Corte Costituzionale,
l'ordinanza che solleva la questione incidentale di legittimita'
costituzionale va notificata a tutti i controinteressati, ancorche'
non costituiti; Ritenuto, pertanto, che:- la citata ordinanza di
rimessione debba essere notificata a tutte le parti in causa, ivi
comprese quelle non costituite in giudizio, da intendersi come tutte
le parti di cui all'ordinanza di integrazione del contradditorio con
pubblici proclami;- conseguentemente, a parziale rettifica
dell'ordinanza di rimessione, debba essere disposta la notificazione
della stessa a tutti i controinteressati di cui sopra;- la
notificazione della predetta ordinanza ai controinteressati indicati
debba essere effettuata per pubblici proclami, ai sensi dell'art. 150
c.p.c., in considerazione dell'elevato numero di destinatari,
parimenti a quanto disposto ai fini dell'integrazione del
contraddittorio;- conseguentemente, per la notifica dell'ordinanza di
cui trattasi debba autorizzarsi la Segreteria della Sezione al
ricorso ai pubblici proclami;- quanto alle specifiche modalita', la
Segreteria della Sezione debba procedere mediante inserzione nella
Gazzetta Ufficiale di copia della presente ordinanza e di copia
integrale dell'ordinanza di rimessione della questione di
legittimita' costituzionale (come indicato dalla comunicazione della
Cancelleria della Corte Costituzionale del 27 dicembre 2023);- la
Segreteria della Sezione debba trasmettere alla Corte Costituzionale,
unitamente all'ordinanza di rimessione, la presente ordinanza e
l'attestazione di avvenuta notificazione per pubblici proclami, entro
il termine di 90 giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza,
ai sensi dell'art. 23 della legge 11 marzo 1953, n. 87;
P.Q.M.
Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
(Sezione Terza Quater)
- ordina la notificazione dell'ordinanza n. 17547 del 24 novembre
2023 e della presente ordinanza, a cura della Segreteria della
Sezione, per pubblici proclami, ai sensi dell'art. 150 c.p.c., a
tutti i controinteressati mediante inserzione nella Gazzetta
Ufficiale;- onera la Segreteria della Sezione di questo Tribunale
dell'esecuzione dei suindicati incombenti, entro il termine di 90
giorni dalla pubblicazione della presente ordinanza;- dispone, sempre
a cura della Segreteria della Sezione, la trasmissione immediata alla
Corte Costituzionale di copia della presente ordinanza, unitamente
all'ordinanza n. 17547 del 2023, e dell'attestazione di avvenuta
notificazione per pubblici proclami, ai sensi dell'art. 23 della
legge 11 marzo 1953, n. 87. Ordina che a cura della Segreteria della
Sezione la presente ordinanza sia notificata al Ministero della
Salute, alla parte ricorrente e al Presidente del Consiglio dei
ministri, nonche' comunicata ai Presidenti delle due Camere del
Parlamento. Cosi' deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno
16 gennaio 2024 con l'intervento dei magistrati: Maria Cristina
Quiligotti, Presidente Francesca Ferrazzoli, Primo Referendario
Silvia Piemonte, Referendario, Estensore
L'ESTENSORE IL PRESIDENTE Silvia Piemonte Maria Cristina Quiligotti
IL SEGRETARIO
Il funzionario delegato
dott.ssa Maria Puleo
TX24ABA1991