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Errata corrige
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Bando di gara d'appalto - Settori speciali
Servizi.
L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli
appalti pubblici (AAP)? Si'.
Sezione I: ente aggiudicatore.
I.1. Denominazione e indirizzo ufficiale dell'ente
aggiudicatore: denominazione: Provincia di Bergamo; Servizio
responsabile: Settore politiche del territorio, Servizio trasporti;
indirizzo: via G. Sora n. 4; cap 24121; citta': Bergamo; Stato:
Italia; telefono: 035/387263-333; telefax 035/387.395; posta
elettronica (e-mail):
segreteria.trasportipubblici@provincia.bergamo.it Indirizzo internet
(URL): www.provincia.bergamo.it/appalti
I.2. Indirizzo presso il quale e' possibili ottenere ulteriori
informazioni: come al punto I.1.
I.3. Indirizzo presso il quale e' possibili ottenere la
documentazione: come al punto I.1.
I.4. Indirizzo al quale inviare le offerte/le domande di
partecipazione: denominazione: Provincia di Bergamo; Servizio
responsabile: Ufficio protocollo; indirizzo: via T. Tasso n. 8; cap
24121; citta': Bergamo; Stato: Italia; telefono: 035/387143; telefax:
035/387118.
Sezione II: oggetto dell'appalto.
II.1. Descrizione:
II.1.1) tipo di appalto di lavori;
II.1.2) tipo di appalto di forniture;
II.1.3) tipo di appalto di servizi: categoria del servizio: 02;
II.1.4) si tratta di un accordo quadro?
II.1.5)denominazione conferita all'appalto dall'ente
aggiudicatore: affidamento dei servizi di trasporto pubblico locale -
Sottorete Est;
II.1.6) descrizione/oggetto dell'appalto: affidamento dei
servizi di trasporto pubblico locale: esercizio, adeguamento e
sviluppo del trasporto pubblico locale extraurbano nella Sottorete
Est come individuata nell'aggiornamento al programma triennale dei
Servizi di trasporto pubblico locale adottato con delibera di
Consiglio provinciale n. 53 del 30 luglio 2003;
II.1.7) luogo di prestazione dei servizi: Provincia di Bergamo,
Valle Seriana e Valle Cavallina. Codice Nuts;
II.1.8) nomenclatura:
II.1.8.1) C.P.V. (vocabolario Comune per gli appalti);
II.1.8.2) altre nomenclature rilevanti (C.P.A./Nace/C.P.C.):
servizi di trasporto terrestre; C.P.C. 712 di cui all'allegato XVIA
del decreto legislativo n. 158/95;
II.1.9) divisione in lotti: no;
II.1.10) ammissibilita' di varianti: Si'.
Sono ammesse varianti migliorative del servizio salvo il
rispetto delle specifiche tecniche minime previste nel capitolato di
gara;
II.1.11) deroga all'uso delle specifiche europea: no.
II.2. Quantitativo o entita' dell'appalto:
II.2.1) quantitativo o entita' totale: percorrenza minima
richiesta: vetture-km-anno 7.019.416 comprensiva di 29.416
vetture-km-anno per l'esercizio della funivia Albino-Selvino.
Corrispettivo complessivo a base di gara per i sette anni di durata
dell'affidamento: Euro 74.200.000,00 (I.V.A. esclusa). Corrispettivo
annuo: Euro 10.600.000,00 (I.V.A. esclusa). Il corrispettivo
complessivo a base di gara per i sette anni di durata
dell'affidamento e' cosi' composto:
e73.675.000,00 (I.V.A. esclusa), relativo alle percorrenze
minime di T.P.L. come sopra descritte, soggetto a ribasso;
525.000,00 (I.V.A. esclusa), relativo a titoli di gratuita' e
agevolazioni tariffarie, non soggetto a ribasso.
Inoltre, al fine di promuovere il raggiungimento degli
obiettivi contrattuali, come meglio descritto nel capitolato di gara
e nei suoi allegati, e' stanziata una quota annuale per premi pari a
Euro 105.000,00 (I.V.A. esclusa) non soggetta a ribasso;
II.2.2)opzioni; descrizione e indicazione del momento in cui possono
venire esercitate: non sono ammesse offerte parziali:
a)e' consentita ai partecipanti al presente bando la
contemporanea partecipazione agli altri due ambiti territoriali
(Sottoreti Ovest e Sud) messi contestualmente e separatamente a gara
dall'ente aggiudicatore. I partecipanti al presente bando dovranno
dichiarare nella domanda di partecipazione se e' stata fatta domanda
al fine di essere invitati anche per le altre due Sottoreti messe
contestualmente a gara;
b)e' consentito, previa autorizzazione dell'ente
aggiudicatore, nei limiti di quanto stabilito dall'art. 21 del
decreto legislativo n. 158/95, il subaffidamento del servizio
mediante contratti di servizio a soggetti in possesso
dell'abilitazione all'esercizio della professione di trasportatore di
viaggiatori su strada (D.M. n. 448/91) e ai titolari, singoli o
associati, di autorizzazioni al noleggio con conducente (legge n.
21/92 e legge regionale n. 20/95), con il limite del 25% delle
vetture-km-anno previste dal contratto. In questi casi
l'aggiudicatario e' comunque responsabile degli impegni e degli
obblighi assunti in sede di offerta, garantendo in modo particolare
il mantenimento dei livelli qualitativi ed il rispetto delle tariffe.
II.3. Durata dell'appalto o termine di esecuzione: 84 mesi (7
anni) a decorrere dalla data di attivazione del servizio, salvo
eventuali proroghe accordate ai sensi di legge.
Sezione III: informazioni di carattere giuridico, economico,
finanziario e tecnico.
III.1. Condizioni relative all'appalto:
III.1.1) cauzioni e garanzie richieste: le imprese invitate
dovranno costituire, nelle forme consentite dalla legge, a garanzia
dell'offerta un deposito cauzionale provvisorio pari al 2% del
corrispettivo complessivo a base di gara ( Euro 1.485.000,00).
L'aggiudicatario, prima della stipula del contratto di servizio,
a garanzia delle prestazioni richieste, sara' obbligato a costituire
una cauzione definitiva per un valore pari al 20% del corrispettivo
annuo di contratto.
Le garanzie bancarie o le polizze assicurative dovranno essere
prestate senza condizioni, prevedendo in particolare la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la
sua operativita' entro quindici giorni a semplice richiesta scritta
dell'ente aggiudicatore.
L'ente aggiudicatore tratterra' la cauzione provvisoria
dell'aggiudicatario nel caso in cui questi non costituisca la
cauzione definitiva nel termine e nei modi indicati nel capitolato di
gara oppure non sottoscriva il contratto per fatto a lui imputabile.
Le cauzioni provvisorie versate dagli altri concorrenti saranno
restituite entro 30 giorni dalla data di aggiudicazione definitiva,
ad eccezione di quella del concorrente secondo classificato, che
sara' trattenuta fino alla stipula del contratto di servizio con
l'aggiudicatario. La mancata costituzione della cauzione provvisoria
nei modi sopra indicati comporta l'esclusione dalla gara;
III.1.2) principali modalita' di finanziamento e di pagamento
e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: il
finanziamento e' assicurato a valere sulle risorse trasferite da
parte della Regione Lombardia. Il corrispettivo per il servizio
svolto sara' erogato dall'ente aggiudicatore secondo le modalita'
indicate nel capitolato di gara. Il corrispettivo sara' soggetto a
revisione secondo le modalita' e i termini previsti dal capitolato di
gara.
I ricavi delle vendite dei titoli di viaggio sono attribuiti
all'aggiudicatario. L'ente aggiudicatore si impegna ad adeguare le
tariffe in base alle indicazioni contenute nella normativa regionale
nel tempo vigente. E' fatto obbligo all'aggiudicatario di aderire e
applicare il sistema tariffario integrato vigente e a quelli che
l'ente aggiudicatore adottera' o a cui lo stesso aderira', ai sensi
del Regolamento regionale tariffario n. 5/2002 e s.m.i., in relazione
ai servizi afferenti alla Sottorete oggetto di affidamento;
III.1.3) forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento
di prestatori di servizi aggiudicatario dell'appalto: e' consentita
la partecipazione alla gara alle associazioni di imprenditori
individuate nell'art. 23, comma 2, lettere a), b), c), d)ed e)del
decreto legislativo n. 158/95, secondo le forme e le modalita'
previste dal medesimo articolo e dall'art. 20 della legge regionale
n. 22/98 e s.m.i.
La domanda di partecipazione deve essere completata allegando
l'elenco dei membri dell'A.T.I. o in caso di consorzi, con
l'indicazione dei singoli consorziati per conto dei quali il
consorzio concorre. Nel caso di A.T.I. non ancora formalmente
costituite, la domanda di partecipazione deve essere corredata dalla
dichiarazione di impegno a volersi riunire nelle forme di cui sopra,
entro la sottoscrizione del contratto di servizio, con l'indicazione
dell'impresa capogruppo sottoscritta dal legale rappresentante di
ogni singola impresa interessata al raggruppamento.
I requisiti giuridico/morali di cui al punto III.2.1.1) e il
requisito di cui al punto III.3.1) devono essere soddisfatti da ogni
soggetto facente parte dell'associazione di imprenditori. I requisiti
di capacita' tecnico/organizzativa ed economico/finanziaria, di cui
ai punti III.2.1.3) e III.2.1.2), devono essere posseduti nella
misura non inferiore al 50% dall'impresa mandataria o da una delle
imprese consorziate ed in misura non inferiore al 20% dalle imprese
mandanti o dalle altre imprese consorziate. In ogni caso i requisiti
cosi' sommati posseduti dalle imprese riunite devono essere pari a
quelli globalmente richiesti dall'ente aggiudicatore.
In sede di offerta dovranno, inoltre, essere indicate le parti
del servizio appaltato che ciascun membro dell'associazione si
incarica di effettuare.
E' vietata la contemporanea partecipazione alla gara di una
stessa impresa singolarmente e in associazione o in associazioni
diverse, pena l'esclusione dalla gara di tutte le imprese associate.
Le imprese associate che risultino aggiudicatarie dovranno
trasformarsi in soggetto dotato di personalita' giuridica entro 12
mesi dall'aggiudicazione. La dichiarazione di impegno a trasformarsi
in soggetto dotato di personalita' giuridica, sottoscritta da
ciascuna impresa associata o associanda, deve essere allegata alla
domanda di partecipazione.
III.2. Condizioni di partecipazione:
III.2.1) indicazioni riguardanti la situazione propria del
prestatore di servizi, nonche' informazioni e formalita' necessarie
per la valutazione dei requisiti minimi di carattere economico e
tecnico che questi deve possedere: sono ammesse a partecipare alla
gara, nei limiti previsti dalla vigente normativa, i concorrenti che
soddisfino i requisiti inerenti alla capacita' giuridico/morale,
tecnico/organizzativa e economico/finanziaria di seguito specificati.
Il possesso dei requisiti e le cause di esclusione possono essere
accertate dall'ente aggiudicatore con qualsiasi mezzo di prova, anche
in un momento successivo alla trasmissione della lettera di invito,
ma antecedentemente all'aggiudicazione della gara. L'accertamento
anche di una sola causa di esclusione determina l'esclusione dalla
gara dell'impresa o dell'associazione di imprese di cui la stessa
faccia parte.
Unitamente alla domanda di partecipazione i concorrenti dovranno
presentare, pena l'esclusione dall'invito alla gara, le dichiarazioni
di seguito specificate rilasciate dal legale rappresentante;
III.2.1.1) situazione giuridica, prove richieste:
a)possesso dell'idoneita' morale finanziaria e professionale
per l'accesso alla professione (direttiva CEE n. 438/89 e D.M. n.
448/91);
b)assenza di stati di fallimento, di liquidazione, di
amministrazione controllata, di concordato preventivo o qualsiasi
altra situazione equivalente secondo la legislazione dello Stato in
cui sono stabiliti ovvero di procedimenti in corso per la
dichiarazione di una di tali situazioni, o di sospensione
dell'attivita' commerciale;
c) assenza di condanna, con sentenza passata in giudicato,
per un qualsiasi reato che incide sulla propria moralita'
professionale o per delitti finanziari;
d)adempimento degli obblighi relativi al pagamento dei
contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori,
secondo la legislazione dello Stato in cui sono stabiliti e di
applicare il contratto collettivo nazionale di categoria;
e) adempimento degli obblighi relativi al pagamento delle
imposte e delle tasse, secondo la legislazione dello Stato in cui
sono stabiliti;
f) assenza di altre cause ostative: essere incorsi nel
divieto di concludere contratti con la pubblica amministrazione,
essersi resi responsabili in sede contrattuale di false
dichiarazioni, avere commesso errori gravi nell'esercizio
dell'attivita' professionale;
g) assenza di situazioni di controllo con altre imprese
partecipanti alla stessa gara, ai sensi dell'art. 2359 del Codice
civile;
h)rispetto delle disposizioni in materia di certificazioni e
comunicazioni previste dalla vigente normativa antimafia (decreto
legislativo n. 490/1994 e s.m.i.);
i)adempimento degli obblighi relativi a quanto disposto
dall'art. 17 della legge n. 68/1999 che disciplina il lavoro dei
disabili;
III.2.1.2) capacita' economica e finanziaria, prove richieste:
a)dichiarazione attestante la realizzazione, negli ultimi tre
anni (2000/2001/2002) per ognuno degli anni indicati, di un fatturato
annuo riferito a servizi di trasporto collettivo di persone, comprese
eventuali contribuzioni pubbliche, non inferiore al 60% del
corrispettivo annuo della Sottorete Est;
b)dichiarazione bancaria di affidamento per un importo
corrispondente al 5% del corrispettivo complessivo a base di gara;
III.2.1.3) capacita' tecnica, prove richieste:
a)dichiarazione di iscrizione nel registro della C.C.I.A.A.
od equivalente;
b)dichiarazione di aver esercito negli ultimi tre anni
(2000/2001/2002), per ognuno degli anni indicati, un volume di
servizi dedicati al trasporto collettivo di persone non inferiore al
60% del totale delle vetture-km-anno che costituiscono la dimensione
minima complessiva della Sottorete Est, di cui almeno 2/3 relativi a
servizi di trasporto pubblico locale di linea.
Per tale periodo (per ognuno degli anni indicati) deve essere
attestato:
per i servizi di trasporto pubblico locale di linea: le linee
esercite e per singola linea, le vetture-km prodotte, il luogo di
prestazione, l'autorita' che il ha autorizzati e i periodi di
effettuazione;
per i servizi non di linea eserciti su base autorizzativa: le
vetture-km prodotte e l'autorita' che li ha autorizzati;
III.2.1.4) altre informazioni: il possesso di tutti i requisiti
deve essere dimostrato e tutte le dichiarazioni devono essere rese,
salvo che nei casi in cui siano specificate modalita' diverse,
alternativamente mediante certificato rilasciato dall'ufficio
competente o autocertificazione, nel rispetto degli obblighi previsti
dal decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000 e s.m.i. Le
dichiarazioni dovranno essere accompagnate da copia fotostatica
leggibile e non autenticata di un documento di identita' in corso di
validita' del soggetto che ha sottoscritto le dichiarazioni stesse.
La mancata o incompleta presentazione di anche uno solo dei documenti
suddetti comporta l'esclusione dalla gara. L'ente aggiudicatore puo'
invitare i concorrenti a fornire chiarimenti in ordine al contenuto
dei certificati, documenti e dichiarazioni presentate. Le capacita'
di cui ai punti III.2.1.3) e III.2.1.2) si intendono possedute anche
dalle imprese controllate se risultano posseduti dalle imprese che ne
detengono il controllo.
Impegni dell'aggiudicatario connessi al bando di gara:
a)beni e obbligazioni: nel capitolato di gara sono precisati
gli eventuali diritti ed obbligazioni nei quali l'aggiudicatario
dovra' subentrare ed i beni di cui l'aggiudicatario sara' tenuto ad
acquisire la disponibilita', secondo il titolo e le condizioni ivi
disciplinati e nel rispetto delle procedure e delle modalita'
previste dalla normativa vigente;
b)personale: l'aggiudicatario ha l'obbligo di assumere il
personale dipendente non dirigente delle imprese cessanti alle
condizioni previste dall'art. 26 dell'allegato A del regio decreto n.
148/1931, dal decreto legislativo n. 422/1997 e dalla legge regionale
n. 22/98 e loro s.m.i. Il numero degli addetti relativo alla
Sottorete messa a gara, suddiviso per mansione, per costo complessivo
e per tipologia di contratto e' indicato nel capitolato.
III.3. Condizioni relative all'appalto di servizi:
III.3.1) la prestazione del servizio e' riservata ad una
particolare professione? Si'. Il servizio oggetto dell'affidamento e'
riservato a coloro che siano in possesso dei requisiti di cui al D.M.
n. 448 del 20 dicembre 1991, riguardanti l'accesso alla professione
di trasportatore di viaggiatori su strada nel settore dei trasporti
nazionali ed internazionali, ovvero altro titolo comunitario
equivalente;
III.3.2) le persone giuridiche saranno tenute a comunicare i
nominativi e le qualifiche professionali del personale responsabile
della prestazione del servizio? Si'.
Sezione IV: procedure.
Procedura ristretta ai sensi dell'art. 12, comma 2, lett. b),
decreto legislativo n. 158/1995; legge regionale Lombardia n. 22/1998
e s.m.i.;
IV.1.1. Eventuali pubblicazioni precedenti relative allo stesso
appalto:
IV1.1.1) avviso periodico concernente lo stesso appalto;
IV.1.1.2) altre pubblicazioni precedenti;
IV.1.2) numero di imprese che si prevede di invitare a
presentare un'offerta.
IV.2. Criterio di aggiudicazione: l'aggiudicazione della gara, a
norma dell'articolo 24, comma 1, lett. b)del decreto legislativo n.
158/95, avverra' a favore dell'offerta economicamente piu'
vantaggiosa, sulla base dei criteri e dei metodi di valutazione
indicati nella lettera di invito e nei suoi allegati con riserva di
verificare le eventuali offerte anomale ai sensi dell'art. 25 del
decreto legislativo n. 158/95.
L'ente aggiudicatore procedera' all'aggiudicazione della gara
anche in presenza di una sola offerta valida. Non sono ammesse
offerte in aumento. Nel caso in cui non pervenisse nessuna offerta,
l'ente aggiudicatore si riserva la facolta' di esperire procedura
negoziata (trattativa privata).
IV.3. Informazioni di carattere amministrativo:
IV.3.1)numero di riferimento attribuito al dossier dall'ente
aggiudicatore;
IV.3.2)documenti contrattuali e documenti complementari,
condizioni per ottenerli: si veda il punto I.1.;
IV.3.3) scadenza fissata per la ricezione delle offerte o delle
domande di partecipazione: le domande di partecipazione alla gara,
con le specificazioni previste dall'art. 18 del decreto legislativo
n. 158/95, dovranno pervenire entro e non oltre le ore 12 del giorno
10 ottobre 2003 presso l'ente aggiudicatore all'indirizzo di cui al
precedente punto I.4. Il termine e' perentorio, non saranno accettati
reclami o eccezioni nel caso in cui la busta non dovesse giungere nel
termine sopraindicato. Le domande di partecipazione e la relativa
documentazione, da compilarsi secondo lo schema riportato sul sito
internet dell'ente aggiudicatore, dovranno pervenire nei modi e nelle
forme indicati nell'art. 18 del decreto legislativo n. 158/95.
La busta dovra' riportare l'indicazione del nominativo e
l'indirizzo del mittente e la seguente dicitura: 'Domanda di
partecipazione alla procedura ristretta per l'esercizio del Trasporto
pubblico locale nella Sottorete Est di competenza della Provincia di
Bergamo'. Le domande dovranno essere corredate da tutta la
documentazione richiesta nel presente bando.
L'offerta dovra' pervenire entro il termine che sara' indicato
nella lettera di invito, nel rispetto della vigente normativa, presso
l'ente aggiudicatore, all'indirizzo di cui al predetto punto 1.4.;
IV.3.4) spedizione degli inviti a presentare offerte ai
candidati prescelti: l'invito a presentare l'offerta sara' inviato a
tutti i soggetti in possesso dei requisiti di ammissione previsti dal
presente bando di gara, nel rispetto dei termini previsti dalla
vigente normativa;
IV.3.5) lingua/e utilizzabile/i nelle domande di
partecipazione: tutta la documentazione richiesta dovra' essere
interamente redatta in lingua italiana ad eccezione dei documenti
rilasciati da autorita' dello Stato di residenza, che devono essere
corredati di traduzione in lingua italiana e da apposita
dichiarazione, rilasciata dalle Rappresentanze consolari o
diplomatiche italiane presso detto Stato attestante che la traduzione
e conforme a quello del documento originale;
IV.3.6) periodo minimo durante il quale l'offerente e'
vincolato dalla propria offerta;
IV.3.7) modalita' di apertura delle offerte:
IV.3.7.1) persone ammesse ad assistere all'apertura delle
offerte;
IV.3.7.2) data, ora e luogo.
Sezione VI: altre informazioni.
VI.1. Trattasi di bando non obbligatorio? No.
VI.2. Precisare, all'occorrenza, se il presente appalto ha
carattere periodico e indicare il calendario previsto per la
pubblicazione dei prossimi bandi.
VI.3. L'appalto e' connesso ad un progetto/programma finanziato
dai fondi dell'U.E.?
VI.4. Informazioni supplementari:
a)riferimenti normativi: D.M. n. 448/1991, decreto legislativo
n. 158/1995 e decreto legislativo n. 422/1997 e loro s.m.i., legge
regionale Lombardia n. 22/1998 e s.m.i.;
b)regolazione dei rapporti tramite contratto di servizio: i
rapporti tra l'ente aggiudicatore e l'aggiudicatario sono regolati
mediante contratto di servizio;
c)divieto di concorrenzialita': l'ente aggiudicatore si impegna
a non autorizzare servizi di trasporto che possano risultare in
concorrenza con quelli aggiudicati a seguito del presente bando e a
definire condizioni di eventuale autorizzazione dei servizi atte ad
escludere possibili situazioni di concorrenzialita';
d)riserva di aggiudicazione: la Provincia di Bergamo si riserva
di sospendere o annullare in qualsiasi momento la procedura di
aggiudicazione. L'aggiudicazione sara' comunque subordinata
all'accertamento delle risorse finanziarie provenienti dalla Regione
Lombardia a copertura integrale del costo del contratto di servizio,
compresi i costi relativi all'I.V.A., per tutta la durata del
contratto.
VI.5. Data di spedizione del presente bando: 2 settembre 2003.
Servizio Trasporti della Provincia di Bergamo
Responsabile del procedimento:
funzionario dott. Maurizio Felici
C-26009 (A pagamento).