Notifica per pubblici proclami 
 

  Ricorso n. 147/2016 R.G. integrato da motivi aggiunti  -  Ordinanza
Collegiale n. 1078/2016 - Udienza 24.05.2017. Con ricorso n. 147/2016
R.G., proposto dinanzi al Tribunale  Amministrativo  Regionale  della
Basilicata  -  Potenza  -,  l'Ambulatorio   di   Terapia   Fisica   e
Rieducazione Funzionale del dott. Porsia srl, con  sede  in  Pisticci
(MT), difeso dall'avv. Aldo Noschese, contro la Regione Basilicata  e
l'Azienda Sanitaria Locale A.S.M., e nei confronti  del  Centro  Reha
srl., con sede in Policoro e del Centro Fisioelle srl,  con  sede  in
Lavello, chiedeva l'annullamento della DGR di Basilicata n. 1413  del
3/11/2015, della DGR  Basilicata  n.  1650  del  15/12/2015  e  della
Determinazione della ASM di Matera n. 3312 del 31/12/2015,  attinenti
alla fissazione dei tetti di spesa sanitari per l'anno 2015. 
  Nel  proposto  ricorso  l'Ambulatorio   ricorrente   eccepiva:   1)
Illegittimita'  della  DGR  Basilicata  n.   1413/2015,   della   DGR
Basilicata n. 1650/2015 e della Determinazione n. 3312/2015  dell'ASM
di Matera, comunicata il  4/01/2016,  relative  all'approvazione  dei
tetti di spesa aziendale per l'anno  2015,  per  violazione  e  falsa
applicazione   del   principio   di   irretroattivita'   degli   atti
amministrativi. Eccesso di potere e sviamento per la tardivita' delle
determinazioni dei tetti di spesa rispetto all'anno  di  riferimento.
Violazione e  falsa  applicazione  dell'art.  11  preleggi  al  c.c.,
dell'art. 25, comma 2°, Cost. e dell'art. 41 Cost. Eccesso di  potere
e sviamento per la tardivita' della fissazione dei tetti di spesa per
l'anno  2015  per  violazione   dei   principi   di   ragionevolezza,
proporzionalita' e per omesso bilanciamento degli interessi coinvolti
e violazione dei principi di equita'  e  di  tutela  degli  operatori
sanitari. Eccesso di potere per difetto di istruttoria e  per  omessa
valutazione del fabbisogno di prestazioni sanitarie ex art. 8  quater
ed 8 bis D.L.vo n.  502/1992.  Eccesso  di  potere  e  sviamento  per
difetto di motivazione, ex art. 3 legge n. 241/90, e per  motivazione
distorta,  travisata  e  viziata.  Violazione  e  falsa  applicazione
dell'art. 12 della L.R. Basilicata n. 5/2015.  Eccesso  di  potere  e
sviamento per violazione e falsa applicazione dei principi  di  buona
amministrazione ex  art.  97  Costituzione;  2)  Violazione  e  falsa
applicazione dell'art. 14, comma 15°, del D.L. n. 95/2012, conv.  con
legge   n.   135/2012.   Eccesso   di   potere   e   sviamento    per
irragionevolezza, illogicita', contraddittorieta' dei tetti di  spesa
fissati retroattivamente per l'anno 2015  e  per  totale  carenza  di
motivazione. Eccesso di potere e sviamento per carenza di istruttoria
e per difetto di motivazione.  Eccesso  di  potere  e  sviamento  per
disparita' di trattamento, manifesta ingiustizia,  arbitrarieta'  dei
criteri e per violazione dei principi di imparzialita',  trasparenza,
correttezza, obiettivita' e convenienza  amministrativa  ex  art.  97
Cost. nella determinazione dei tetti  di  spesa  2015.  Violazione  e
falsa applicazione degli artt. 8  bis  ed  8  quater  del  D.L.vo  n.
502/1992, della L.R. n.  5/2015  e  della  D.G.R.  n.  1166/2010;  3)
Declaratoria del diritto dell'Ambulatorio ricorrente ad  ottenere  il
rimborso delle prestazioni fatturate sino alla data del 28/10/2015. 
  Con successivi motivi aggiunti, lo  stesso  Ambulatorio  ricorrente
chiedeva l'annullamento della Determinazione dell'ASM  di  Matera  n.
660/2016,  dell'atto  integrativo  del   contratto   di   prestazioni
sanitarie 2015, della Determinazione dell'ASM di Matera n.  730/2016,
della  nota  dell'ASM  di  Matera  del  7/04/2016  di  richiesta   di
conguaglio e nota di  credito  e  della  Determinazione  dell'ASM  di
Matera n. 840/2016, eccependo: 1)  Illegittimita'  e  nullita'  della
Determinazione n. 660 del 24 marzo 2012 dell'ASM di Matera  attinente
alla presa d'atto della  sottoscrizione  degli  atti  integrativi  ai
contratti  con  i  Centri  Esterni  accreditati  per  violazione  del
principio della irretroattivita' degli atti  amministrativi  e  degli
accordi contrattuali. Illegittimita'  derivata  della  Determinazione
ASM n. 840 dell'11/04/2016 e della nota ASM del 7/04/2016  contenente
richiesta di note di credito per l'anno 2015. Violazione dei principi
di correttezza e buona fede contrattuale di cui  agli  artt.  1175  e
1375  c.c.  da  parte  dell'ASM.  Violazione  e  falsa   applicazione
dell'art. 8 quinquies del D.L.vo n. 502/1992. Illegittimita' derivata
per la palese ed eccepita  illegittimita'  della  DGR  n.  1413/2015,
della DGR n. 1650/2015  e  della  Determinazione  ASM  n.  3312/2015.
Eccesso di potere e sviamento per  violazione  e  falsa  applicazione
dell'art. 97 Costituzione e dell'art. 1 della legge n. 241/1990 e per
violazione  dei  principi  di   buon   andamento,   imparzialita'   e
trasparenza  della  P.A.;  2)   Illegittimita'   e   nullita'   della
Determinazione ASM n. 730 del 30/03/2016,  con  la  quale  del  tutto
unilateralmente la stessa  ASM  rettificava  il  contenuto  dell'atto
integrativo  del  24   marzo   2016   relativamente   alla   scadenza
dell'efficacia dei contratti provvisori per l'anno 2016 fissandola al
31/03/2016, per violazione e falsa applicazione dell'art. 1372 c.c.-.
Violazione dei principi di correttezza e buona fede  contrattuale  di
cui agli artt. 1175 e 1375 c.c. da parte dell'ASM. Violazione e falsa
applicazione  dell'art.  8  quinquies   del   D.L.vo   n.   502/1992.
Illegittimita' derivata per  la  palese  ed  eccepita  illegittimita'
della DGR n. 1413/2015, della DGR n. 1650/2015 e della Determinazione
ASM n. 3312/2015. Eccesso di potere  e  sviamento  per  violazione  e
falsa applicazione dell'art. 97  Costituzione  e  dell'art.  1  della
legge n. 241/1990 e per violazione dei principi  di  buon  andamento,
imparzialita'  e  trasparenza  della   P.A.-   Violazione   e   falsa
applicazione della D.G.R. n. 1650/2015. Eccesso di potere e sviamento
per totale carenza dei poteri istituzionali. 
  Il TAR Basilicata adito, con l'ordinanza  collegiale  n.  1078/2016
Reg. Prov. Coll.,  depositata  il  27/11/2016,  "Considerato  che  il
presente ricorso investe gli indirizzi di carattere generale  per  la
definizione dei tetti di spesa per le strutture  private  accreditate
eroganti prestazioni specialistiche ambulatoriali ex art. 25 della l.
n. 833/1978, di cui alla deliberazioni Giunta regionale  nn.  1443  e
1650 del 2015;" e "ritenuto necessario assicurare l'integrazione  del
contraddittorio  nei  confronti  di  tutte   le   strutture   private
accreditate  interessate  all'applicazione  dei  provvedimenti";   ha
autorizzato  l'eventuale  notificazione  del  ricorso  per   pubblici
proclami nei confronti delle  predette  strutture  individuate  dalla
Regione Basilicata. 
  In esecuzione della predetta Ordinanza Collegiale n. 1078/2016  del
TAR  Basilicata-Potenza-,  ed  in   relazione   alla   individuazione
nominativa comunicata  dalla  Regione  Basilicata  con  nota-pec  del
12/12/2016, come disposto dallo stesso TAR, si procede alla richiesta
integrazione  del  contraddittorio  mediante  notifica  per  pubblici
proclami nei confronti di: 1) Congregazione Religiosa  Suore  Ancelle
della Divina Provvidenza Opera don Uva, con sede in Potenza; 2)  CFKT
Naturalmente srl, con sede in Matera; 3)  Check-Up  Center  srl,  con
sede in Potenza; 4) Biomedical Center sas, con  sede  in  Senise;  5)
Atletic Dance Center di Ricigliano Nicola  &  c.  sas,  con  sede  in
Rionero in Vulture; 6) Studio Oculistico dr.A.P. Borneo, con sede  in
Rionero in Vulture;  7)  Fisiosinni  srl,  con  sede  in  Senise;  8)
Laboratorio Analisi Flovilla srl, con sede in Rionero in Vulture;  9)
Centro San Mauro srl, con sede in Irsina; 10) Pegaso srl, con sede in
Lauria; 11) Fisiomed srl, con sede in Genzano di Lucania; 12)  Centro
Analisi Lucano di Cantatore Lucia, con sede in Ritinda; 13)  CFKT  di
Silletti  Michele,  con  sede  in  Potenza;  14)   Fisiokinesiterapia
Melandro srl, con sede in Tito; 15) ITD di Serra Maria, con  sede  in
Potenza; 16) Centro Tavolaro srl, con sede in  Tramutola;  17)  Coop.
Soc. Centro Euromedical, con sede in  Venosa;  18)  Studio  associato
Laboratorio  Bionovas  dei  dott.  ri  Stoia   e   Di   Brizio;   19)
Poliambulatorio Sanitas srl, con sede in Potenza; 20)  Centro  Jonico
Diagnistico del dott. Mecca Viggiani sas, con sede in  Policoro;  21)
Centro Diagnostici Heraclea srl, con sede  in  Policoro;  22)  Centro
Radiologico Madonna della Bruna, con sede in Matera; 23)  Laboratorio
Analisi Coviello & c. sas, con sede  in  Avigliano  Pietragalla;  24)
Polisan srl, con sede in Moliterno; 25) Laboratorio  Analisi  dr.  A.
Montemurro & C. sas, con sede  in  Matera;  26)  Laboratorio  Analisi
Lavello snc di Foscarini M., con sede in Lavello; 27) Poliambulatorio
Medico  Polisalus  sas  dr.  Gioia   G.   con   sede   in   Latronico
Santarcangelo; 28) Centro  AIAS,  con  sede  in  Lauria;  29)  Centro
Radiologico dr. Jula & C. srl,  con  sede  in  Scanzano  Jonico;  30)
Genovese Camillo srl, con sede in Potenza; 31) Dott. F. Paolo  Porsia
srl, con sede in Matera; 32) FKT Canitano Teresa e C, sas,  con  sede
in Matera; 33) Centro Meridionale  Riabilitativo  srl,  con  sede  in
Bernalda; 34) Centro Analisi Cliniche di Lepore Francesco,  con  sede
in Genzano di Lucania; 35) Centro Diagnostico dr. M.  Riccardi  della
dott.ssa G. Riccardi & C. snc, con sede in  Matera;  36)  Laboratorio
Materano di Analisi srl, con sede in Matera; 37) Biomedical  del  dr.
Gabellone e Linsalata, con sede in Ferrandina; 38)  Analisi  Cliniche
S. Croce srl, con sede in Potenza; 39) Laboratorio Analisi Labor sas,
con sede in Matera; 40) Ambulatorio Oculistico dr. F. Valicenti,  con
sede in Matera; 41) San Paolo  Servizi  Sanitari  srl,  con  sede  in
Grassano; 42) Centro Radiologico Lucano srl, con sede in Matera;  43)
Poliambulatorio Polimedica srl, con sede in Melfi; 44) Centro Clinico
Villa Beatrice di Losasso, con sede in Baragiano Scalo; 45) Centro di
Fisiokinesiterapia Athena srl, con sede  in  Tolve;  46)  Laboratorio
Analisi dr. A. Lagrotta, con sede in S. Arcangelo; 47) Centro  Medico
Sanatrix  srl,  con  sede  in  Rionero   in   Vulture;   48)   Studio
Specialistico dr. M.A. Cutolo srl, con sede in  Rionero  in  Vulture;
49) Laboratorio Analisi dr. G. Bastanzio , con sede  in  Senise;  50)
Laboratorio  Analisi  Life  sas  di   P.   Sersale,   con   sede   in
Rivello-Lauria; 51) Centro Radiologico ed Ecografico snc del  dr.  D.
Mancino & C., con sede in  Potenza;  52)  Ambulatorio  Nefrologia  ed
Emodialisi SM2 srl, con sede in Potenza; 53)  Centro  Diagnostico  di
Analisi Lucano CEDAL srl, con sede in Francavilla S.S.-Latronico; 54)
Centro RHAM srl, con sede in Matera-Ferrandina; 55)  55)  Laboratorio
Analisi LAC  dr.  A.  Carrieri,  con  sede  in  Bernalda;  56)  Studi
Cardiologia  dr.  Rocco  Graziadei,  con  sede   in   Bernalda;   57)
Laboratorio Giulia Libutti srl, con sede in Potenza-Tito; 58)  Centro
Riabilitazione Ada Ceschin Pilone dei Padri Trinitari,  con  sede  in
Venosa-Bernalda; 59) Centro Terapeutico Riabilitativo  CTR  srl,  con
sede in Senise-Francavilla S.S.; 60) Centro Medico Kos srl, con  sede
in Potenza; 61) Angelus  srl,  con  sede  in  Francavilla  S.S.;  62)
Laboratorio Analisi dr. Vignola A. Mario, con sede in Marsico  Nuovo;
63) Casa di Cura Luccioni  spa,  con  sede  in  Potenza;  64)  Centro
AIAS-Onlus, con sede in Potenza; 65) Centro AIAS-Onlus, con  sede  in
Melfi; 66) Centro Oftalmico Lucano di Art Ottica  srl,  con  sede  in
Potenza; 67) Centro di Medicina dello Sport di  Potenza  soc.  Coop.,
con sede in Potenza; 68) Residenza  Assistenziale  Mons.  Brancaccio-
Onlus, con sede in Matera; 69) Centro Medico Lucano srl, con sede  in
Tito; 70) Associazione Materana Amici del Cuore-Onlus,  con  sede  in
Matera; 71) Medical Center srl, con sede in Paterno;  72)  Policenter
srl, con sede Policoro; 73) Labor  srl,  con  sede  in  Potenza;  73)
Centro Sport Medicine srl, con sede in Lavello;  74)  Poliambulatorio
Inncor Healtcare srl, con sede in Venosa.- 
  Il Tar Basilicata ha fissato, con la predetta Ordinanza Collegiale,
la trattazione del ricorso alla Pubblica Udienza del 24 maggio 2017. 

                         avv. Aldo Noschese 

 
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