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Errata corrige
Errata corrige
Decreto di proroga della concessione di stoccaggio denominata
"Settala Stoccaggio"
IL DIRETTORE GENERALE
VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n.
128, recante norme di polizia delle miniere e delle cave, nonche' le
successive modifiche ed integrazioni, con particolare riferimento a
quelle introdotte dal decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1979, n. 886, ed a quelle introdotte dall'articolo 11 della
legge 30 luglio 1990, n. 221;
VISTA la legge 26 aprile 1974, n. 170, recante disciplina dello
stoccaggio di gas naturale in giacimenti di idrocarburi, nonche' le
successive modifiche e integrazioni;
VISTO il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, di
attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute
dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e della
direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori
nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee;
VISTO il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, di
attuazione della direttiva 94/22/CEE relativa alle condizioni di
rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi, e, in particolare, l'articolo
13 che, definendo norme sul conferimento ed esercizio delle
concessioni di coltivazione e di stoccaggio, al comma 1 prevede che
"dopo quindici anni dal conferimento il concessionario, quando e'
necessario al fine di completare lo sfruttamento del giacimento, ha
diritto ad una proroga di dieci anni se ha eseguito i programmi di
coltivazione e di ricerca e se ha adempiuto a tutti gli obblighi
derivanti dal decreto di concessione";
VISTO il decreto Legislativo 17 agosto 1999, n. 334, recante
"Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei
pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze
pericolose" (Seveso I);
VISTO il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164 e ss.mm.ii, di
attuazione della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il
mercato interno del gas naturale e, in particolare, gli articoli 11,
12 e 13;
VISTA la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante norme per il
riordino del settore energetico, ed in particolare l'articolo 1,
comma 8, lettera b), numero 3), che attribuisce allo Stato le
determinazioni inerenti lo stoccaggio di gas naturale in giacimento,
e l'articolo 1, comma 61, secondo cui "I titolari di concessioni di
stoccaggio di gas naturale in sotterraneo possono usufruire di non
piu' di due proroghe di dieci anni, qualora abbiano eseguito i
programmi di stoccaggio e adempiuto a tutti gli obblighi derivanti
dalle concessioni medesime.";
VISTO il decreto legislativo 21 settembre 2005, n. 238, recante
"Attuazione della direttiva 2003/105/CE, che modifica la direttiva
96/82/CE, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi
con determinate sostanze pericolose" (Seveso II);
VISTO il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di attuazione
dell'articolo 1, della legge 3 agosto 2007, n. 123, recante norme in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro
e sue modifiche ed integrazioni;
VISTA la Circolare interministeriale del 21 ottobre 2009, recante
"Indirizzi per l'applicazione del decreto legislativo 17 agosto 1999,
n.334, in materia di controllo dei pericoli di incidenti rilevanti,
agli stoccaggi sotterranei di gas naturale in giacimenti o unita'
geologiche profonde";
VISTO il decreto del Ministero dello sviluppo economico del 21
gennaio 2011, recante "Modalita' di conferimento della concessione di
stoccaggio di gas naturale in sotterraneo e relativo disciplinare
tipo", pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
n. 26 del 2 febbraio 2011, che sostituisce il decreto ministeriale 26
agosto 2005;
CONSIDERATO che, ai sensi del comma 6, dell'articolo 3, del
succitato D.M. 21 gennaio 2011, la proroga della concessione di
stoccaggio e' disposta con decreto del Ministero dello sviluppo
economico, d'intesa, per le concessioni di stoccaggio in terraferma,
con la Regione interessata;
VISTO il decreto direttoriale del 4 febbraio 2011, recante
"Procedure operative di attuazione del decreto ministeriale 21
gennaio 2011 e modalita' di svolgimento delle attivita' di stoccaggio
e di controllo, ai sensi dell'articolo 13, comma 4, del decreto
ministeriale 21 gennaio 2011", pubblicato sul Supplemento Ordinario
n. 43 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 18
febbraio 2011;
VISTO il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, di attuazione
delle direttive 2009/72/CE, 2009/73/CE e 2008/92/CE relative a norme
comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, del gas
naturale e ad una procedura comunitaria sulla trasparenza dei prezzi
al consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica,
nonche' abrogazione delle direttive 2003/54/CE e 2003/55/CE;
VISTO il decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito con
modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, recante
"Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese" e, in
particolare, l'articolo 34, comma 18, in base al quale le concessioni
di stoccaggio di gas naturale rilasciate a partire dalla data di
entrata in vigore del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164,
hanno una durata di trenta anni, prorogabile non piu' di una volta e
per dieci anni, mentre per le concessioni rilasciate prima della data
di entrata in vigore del decreto legislativo n. 164 del 2000 si
intendono confermate sia l'originaria scadenza sia l'applicazione
dell'articolo 1, comma 61, della legge n. 239 del 2004;
VISTO il comma 19 del citato articolo 34 del decreto legge 18
ottobre 2012, n. 179 che stabilisce che, per la piena attuazione dei
piani e programmi relativi allo sviluppo e alla sicurezza dei sistemi
energetici, gli impianti in funzione, di cui all'articolo 11 del
decreto legislativo 23 maggio 2000, n.164, "continuano ad essere
eserciti fino al completamento delle procedure autorizzative in corso
previste sulla base dell'originario titolo abilitativo, la cui
scadenza deve intendersi a tal fine automaticamente prorogata fino
all'anzidetto completamento.";
VISTO il decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014 n. 164, recante "Misure
urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere
pubbliche, la digitalizzazione del paese, la semplificazione
burocratica, l'emergenza
del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita'
produttive" e, in particolare, l'articolo 37, nel quale e' stabilito,
tra l'altro, che, al fine di aumentare la sicurezza delle forniture
di gas al sistema italiano ed europeo del gas naturale gli stoccaggi
di gas naturale rivestono carattere di interesse strategico,
costituiscono una priorita' a carattere nazionale e sono di pubblica
utilita', nonche' indifferibili e urgenti ai sensi del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.327;
VISTO il decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105, recante
"Attuazione della direttiva 2012/18/UE relativa al controllo del
pericolo di incidenti rilevanti connessi con sostanze pericolose"
(Direttiva Seveso III), che abroga e sostituisce il decreto
legislativo n. 334/99, e ss.mm.ii;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 19
giugno 2019, n. 93, recante "Regolamento concernente l'organizzazione
del Ministero dello sviluppo economico";
VISTO il decreto ministeriale 5 maggio 1999 con cui il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato ha conferito, con
decorrenza 1° gennaio 1997 e per la durata di anni venti, alla
Societa' ENI S.p.A. la concessione di stoccaggio di gas naturale
denominata "SETTALA STOCCAGGIO", ubicata su una superficie
complessiva di 84,55 km2 nelle province di Milano e Lodi;
VISTO il decreto ministeriale 15 ottobre 2001 con cui il Ministero
delle attivita' produttive ha confermato la concessione di stoccaggio
"SETTALA STOCCAGGIO" per l'originaria decorrenza e durata, secondo il
programma di lavoro approvato, riducendo l'area della concessione a
50,73 km2 (di cui 39,67 km2 nella provincia di Milano e 11,06 km2
nella provincia di Lodi) sulla base della nuova delimitazione emersa
dalla precisa individuazione del volume di stoccaggio, come da
istanza della Societa' ENI S.p.A., in un volume di stoccaggio
compreso tra -700 e -1.700 metri sul livello del mare;
VISTO il decreto ministeriale 22 febbraio 2002 con cui il Ministero
delle attivita' produttive ha modificato la titolarita' della
concessione, a seguito del conferimento del ramo d'azienda, dalla
Societa' ENI S.p.A. alla Societa' STOCCAGGI GAS ITALIA S.p.A. (nel
seguito anche "STOGIT" o "Societa'" o "Concessionario"), con sede
operativa in Crema (CR), via Libero Comune, 5 (C.A.P. 26013) e sede
legale in San Donato Milanese (Mi), Piazza Santa Barbara, 7 (C.A.P.
20097) - (Codice Fiscale 13271380159);
VISTA la nota del 2 luglio 2002 con la quale il Ministero delle
attivita' produttive ha autorizzato l'utilizzo del livello SAN P/C
per lo stoccaggio del gas naturale;
VISTO il decreto direttoriale del 25 ottobre 2010 che ha
autorizzato la STOGIT S.p.A. ad ampliare la capacita' di stoccaggio
della concessione "SETTALA STOCCAGGIO", livello SAN P/E, mediante
l'incremento della pressione massima di stoccaggio non superiore al
107% della pressione statica di fondo originaria del giacimento
(140,4 Kg/cm2ass a -1.158 m s.l.m.) ovvero ad una pressione non
superiore a 150,2 Kg/cm2ass;
CONSIDERATO il documento "Indirizzi e Linee Guida per il
monitoraggio della sismicita', delle deformazioni del suolo e delle
pressioni di poro nell'ambito delle attivita' antropiche", di seguito
"Indirizzi e linee guida", pubblicato dal Ministero dello sviluppo
economico in data 24 novembre 2014;
VISTO che il Gruppo di lavoro che ha redatto le Linee Guida sopra
citate, in occasione della riunione svoltasi in data 23 dicembre
2015, ha chiarito che "per reiniezione si intende reiniezione di
fluidi incomprimibili e che in questa definizione non rientra la
movimentazione di gas nei giacimenti di stoccaggio"; PRESO ATTO del
documento "Relazione finale Luglio 2019", redatto dall' Istituto
Nazionale di Geofisica e Vulcanologia - INGV nell'ambito del
Protocollo Operativo siglato tra MiSE, Regione Emilia-Romagna e
STOGIT S.p.A. per le attivita' di sperimentazione di cui al citato
documento "Indirizzi e linee guida" per i monitoraggi della
concessione "Minerbio Stoccaggio", trasmesso al Sindaco di Minerbio,
al Ministero dello sviluppo economico e alla Regione Emilia Romagna
in data 23 luglio 2019, prot. INGV n.10918, a conclusione della
sperimentazione;
VISTA l'istanza datata 25 novembre 2014, pervenuta al Ministero
dello sviluppo economico in data 9 dicembre 2014 e pubblicata sul
Bollettino Ufficiale per gli Idrocarburi e le Georisorse (BUIG)
numero 12, anno LVIII, con la quale la STOGIT S.p.A. ha chiesto al
Ministero dello sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 3, comma
4, del Decreto ministeriale 21 gennaio 2011, la prima proroga
decennale, fino al 31 dicembre 2026, del termine di scadenza della
concessione di stoccaggio "SETTALA STOCCAGGIO", al fine della
prosecuzione del normale esercizio, senza variazione del programma
dei lavori gia' approvato; CONSIDERATA la documentazione integrativa
pervenuta al Ministero dello sviluppo economico in data 3 novembre
2015 che la Societa' ha trasmesso, su richiesta del Ministero dello
sviluppo economico del 14 settembre 2015, a completamento
dell'istanza di proroga; PRESO ATTO che in data 22 gennaio 2010, ai
sensi del decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, e ss.mm.ii., il
Concessionario ha presentato al Comitato Tecnico Regionale (CTR)
della Regione Lombardia il Rapporto di Sicurezza (RdS) entro i
termini stabiliti dalla citata circolare interministeriale del 21
ottobre 2009, e che in data 28 novembre 2014 il Concessionario ha
inviato al CTR l'aggiornamento quinquennale del RdS; PRESO ATTO che
in data 16 maggio 2016 il Concessionario ha presentato al CTR
Lombardia un nuovo aggiornamento del Rapporto di Sicurezza, redatto
secondo quanto disposto dal decreto legislativo 26 giugno 2015, n.
105 e che la relativa istruttoria e' attualmente in corso;
CONSIDERATO il parere della Divisione II - Sezione UNMIG di Bologna
della Direzione Generale per la sicurezza anche ambientale delle
attivita' minerarie ed energetiche - Ufficio nazionale minerario per
gli idrocarburi e le georisorse, espresso in data 5 agosto 2016 con
nota n. 3298, che, relativamente all'istanza di prima proroga
presentata dalla STOGIT il 25.11.2014, ha ritenuto il programma
lavori proposto dalla Societa' idoneo ad un ottimale sviluppo della
concessione di stoccaggio "SETTALA STOCCAGGIO";
CONSIDERATO che con nota n. 946 del 19 gennaio 2015 il Ministero
dello Sviluppo Economico, Direzione Generale per le Risorse Minerarie
ed Energetiche, UNMIG, CIRM, Laboratori chimici e mineralogici,
stoccaggio di gas naturale e CO2, ha chiesto alla Regione Lombardia
l'espressione dell'intesa ai fini del rilascio della proroga della
concessione "SETTALA STOCCAGGIO"; PRESO ATTO che la Regione
Lombardia, ANCI Lombardia e STOGIT S.p.A. hanno stipulato un Accordo
per il riconoscimento di misure di compensazione e riequilibrio
ambientale, in relazione al rilascio delle proroghe delle concessioni
di stoccaggio del gas in sotterraneo di Brugherio (MI-MB), Ripalta
Cremasca (CR), Sergnano (CR-BG) e Settala (MI), approvato con
deliberazione 9 giugno 2020, n. XI/3221, in riferimento a quanto
disposto all'art. 1, comma 5, della legge n. 239/2004 e all'art. 1,
comma 7, della legge regionale n. 43/2015. Tale Accordo prevede il
riconoscimento delle misure di compensazione e riequilibrio
ambientale, per un importo complessivo di Euro 10.400.000; una parte
della suddetta somma, per un valore complessivo di Euro 1.660.050,
sara' corrisposta da STOGIT mediante la realizzazione del programma
di integrazione delle reti di monitoraggio degli impianti di
stoccaggio rispetto all'esistente, comprensivo della manutenzione,
della strumentazione e della relativa analisi dei dati acquisiti;
VISTA la Delibera Regionale n. 3402 del 20 luglio 2020, con la
quale la Giunta Regionale della Regione Lombardia ha espresso
l'Intesa favorevole in merito all'istanza di prima proroga decennale
della concessione di stoccaggio di gas naturale in sotterraneo
denominata "SETTALA STOCCAGGIO", senza variazione del programma dei
lavori gia' approvato;
CONSIDERATO che, nell'ambito della suddetta intesa regionale, la
Regione Lombardia ha tra l'altro deliberato di: "dare atto che,
secondo quanto stabilito dall'Accordo citato in premessa, e' previsto
il riconoscimento da parte di Stogit S.p.A., per ogni singola
concessione di stoccaggio di gas naturale in sotterraneo, di una
somma a titolo di compensazione e riequilibrio ambientale, da
realizzarsi sui territori e per le finalita' di cui all'allegato B
della D.G.R.5328/2016, nonche' la realizzazione del programma di
integrazione della rete di monitoraggio degli impianti di stoccaggio
rispetto all'esistente, comprensivo della relativa analisi dei dati,
da riconoscersi a Regione Lombardia entro 30 giorni dall'approvazione
della presente deliberazione" e di "dare atto che la descrizione
degli impianti, nonche' le modalita' e tempistiche di esecuzione
delle attivita' relative al programma dei lavori da eseguirsi da
parte di Stogit S.p.A., nel periodo di vigenza della prima proroga
della concessione di stoccaggio di gas naturale in sotterraneo
"SETTALA STOCCAGGIO", sono riportate nella "Relazione istruttoria" -
Allegato A, parte integrante e sostanziale della presente
deliberazione";
CONSIDERATO che la Societa' STOGIT chiede la prosecuzione della
normale attivita' dello stoccaggio e delle attivita' di manutenzione
degli impianti esistenti secondo il programma lavori gia' a suo tempo
approvato;
CONSIDERATO che la concessione "SETTALA STOCCAGGIO" e' stata
rilasciata prima della data di entrata in vigore del decreto
legislativo n. 164 del 2000 e, pertanto, ai sensi dell'articolo 34,
comma 18, della legge 17 dicembre 2012, n. 221, rientra
nell'applicazione dell'articolo 1, comma 61, della legge n. 239 del
2004;
CONSIDERATO che la Societa' STOGIT ha finora eseguito il programma
lavori autorizzato e adempiuto agli obblighi derivanti dalla
concessione "SETTALA STOCCAGGIO", e che il programma proposto per il
periodo di proroga consente l'adeguata prosecuzione dell'attivita' di
stoccaggio senza variazioni al programma lavori a suo tempo
approvato,
DECRETA
Articolo 1
Proroga della concessione
1. E' accordata alla Societa' STOCCAGGI GAS ITALIA S.p.A., ai sensi
dell'art. 1, comma 61 della legge 23 agosto 2004, n. 239, e
dell'articolo 34 del decreto legge 18 ottobre 2012, n.179, convertito
con modificazioni dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, la prima
proroga decennale della concessione di stoccaggio di gas naturale
denominata "SETTALA STOCCAGGIO", con decorrenza 1° gennaio 2017,
fissando il nuovo termine di scadenza al
31 dicembre 2026.
2. La concessione e' prorogata nel rispetto delle disposizioni del
presente decreto, del disciplinare tipo di cui al decreto
ministeriale 21 gennaio 2011 e al decreto direttoriale 4 febbraio
2011.
3. In assenza delle ulteriori autorizzazioni di cui all'articolo
13, comma 1, lettera b), del decreto direttoriale 4 febbraio 2011:
- nel livello SAN P/E non potra' essere aumentata la capacita' di
stoccaggio mediante operazioni che comportano il superamento, in
condizioni stazionarie, della pressione massima autorizzata pari al
107% della pressione statica originaria del giacimento che riportata
al datum (-1.158 m s.l.m.) e' pari a 140,4 Kg/cm2ass (la pressione
massima autorizzata e' quindi pari a 150,2 Kg/cm2ass, riferita al
medesimo datum);
- nel livello SAN P/C non potra' essere aumentata la capacita' di
stoccaggio mediante operazioni che comportano il superamento, in
condizioni stazionarie, della pressione statica originaria del
giacimento che riportata al datum (-1.158 m s.l.m.) e' pari a 134,1
Kg/cm2ass.
Articolo 2
Programma lavori
1. Il presente decreto autorizza la prosecuzione del normale
esercizio dello stoccaggio senza variazione del programma lavori gia'
approvato.
Articolo 3
Estensione della concessione
1. L'area della concessione e' confermata in 50,73 km2, come
risultante dal decreto ministeriale di conferma della concessione del
15 ottobre 2001, citato nelle premesse.
2. Il volume di stoccaggio e' situato nel sottosuolo delle province
di Milano e Lodi (regione
Lombardia) ed e' compreso tra le quote -700 e -1.700 metri sul
livello del mare.
Articolo 4
Canoni
1. Il concessionario e' tenuto a corrispondere all'Agenzia del
Demanio, Direzione Regionale Lombardia, il canone annuo anticipato,
ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo 625/96, aggiornato
annualmente secondo l'indice ISTAT per gli anni seguenti.
Articolo 5
Obblighi e prescrizioni
1. Il Concessionario, entro sei mesi dalla data del presente
decreto, e' tenuto a consegnare al Ministero dello sviluppo economico
i dati disponibili (grezzi ed elaborati) relativi ai rilievi
geofisici e geologici acquisiti nell'ambito del titolo concessorio,
nonche' i dati e le elaborazioni inerenti al monitoraggio
microsismico e delle deformazioni del suolo finora registrati.
2. Relativamente al monitoraggio microsismico e delle deformazioni
del suolo, il Concessionario, entro ventiquattro mesi dalla data del
presente decreto, dovra' adeguare i sistemi di monitoraggio ai
requisiti indicati nel documento "Indirizzi e Linee Guida per il
monitoraggio della sismicita', delle deformazioni del suolo e delle
pressioni di poro nell'ambito delle attivita' antropiche", anche
tenendo conto dei risultati della sperimentazione nella concessione
"Minerbio Stoccaggio", come riportati nella "Relazione finale Luglio
2019", redatta dall'INGV, citati in premessa. Entro la stessa data
il Concessionario inviera' al Ministero dello sviluppo economico una
relazione sulla configurazione dei sistemi di monitoraggio adottati.
Con cadenza annuale il Concessionario trasmettera' al Ministero dello
sviluppo economico una relazione relativa ai risultati di tali
monitoraggi.
3. Il Concessionario e' tenuto ad ottemperare alle prescrizioni
disposte dalla Regione Lombardia con deliberazione di Giunta
Regionale n. 3402 del 20 luglio 2020.
4. Il Concessionario e' tenuto a garantire l'efficacia e la
trasparenza delle attivita' di monitoraggio svolte, attraverso la
realizzazione, entro ventiquattro mesi dalla data del presente
decreto, di un sito internet dedicato alla diffusione dei dati
acquisiti e delle informazioni relative alle reti di monitoraggio.
Articolo 6
Pubblicazione ed entrata in vigore
1. Il presente decreto e' pubblicato sul Bollettino Ufficiale per
gli Idrocarburi e le Georisorse e sul sito internet del Ministero
dello sviluppo economico.
2. Avverso il presente decreto e' ammesso ricorso giurisdizionale
al TAR competente o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo
dello Stato nel termine rispettivamente di sessanta e centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore.
Roma, 01.12.2020
Stogit S.p.A. - Il titolare
Alessandro Troiano
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