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Errata corrige
Errata corrige
Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo e opere connesse (autostrada Pedemontana Lombarda) - Proroga della dichiarazione di pubblica utilita' - CUP F11B06000270007 L'amministratore delegato di Concessioni Autostradali Lombarde S.p.A. Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e successive modificazioni; Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive modificazioni; Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, «Codice dei contratti pubblici» e visti in particolare: 1. l'art. 200, comma 3, che prevede che, in sede di prima individuazione delle infrastrutture e degli insediamenti prioritari per lo sviluppo del paese, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti effettua una ricognizione di tutti gli interventi gia' compresi negli strumenti di pianificazione e programmazione, comunque denominati, vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo decreto legislativo, all'esito della quale lo stesso Ministro propone l'elenco degli interventi da inserire nel primo Documento pluriennale di pianificazione (DPP) di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 228, che sostituisce tutti i predetti strumenti; 2. l'art. 201, comma 9, che prevede che, fino all'approvazione del primo DPP, valgono come programmazione degli investimenti in materia di infrastrutture e trasporti gli strumenti di pianificazione e programmazione e i piani, comunque denominati, gia' approvati secondo le procedure vigenti alla data di entrata in vigore dello stesso decreto legislativo o in relazione ai quali sussiste un impegno assunto con i competenti organi dell'Unione europea; 3. l'art. 214, comma 11, che prevede che in sede di prima applicazione restano comunque validi gli atti e i provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli effetti prodotti e i rapporti giuridici sorti sulla base dell'art. 163 del decreto legislativo n. 163 del 2006; 4. l'art. 216, commi 1, 1-bis e 27, che, fatto salvo quanto previsto nel citato decreto legislativo n. 50 del 2016, stabiliscono rispettivamente che: 4.1. lo stesso si applica alle procedure e ai contratti per i quali i bandi o gli avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente siano pubblicati successivamente alla data della sua entrata in vigore; 4.2. per gli interventi ricompresi tra le infrastrutture strategiche gia' inseriti negli strumenti di programmazione approvati, e per i quali la procedura di valutazione di impatto ambientale sia gia' stata avviata alla data di entrata in vigore del suddetto decreto legislativo, i relativi progetti sono approvati secondo la disciplina previgente; 4.3. le procedure per la valutazione d'impatto ambientale delle grandi opere, avviate alla data di entrata in vigore del suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 secondo la disciplina gia' prevista dagli articoli 182, 183, 184 e 185 di cui al decreto legislativo n. 163 del 2006, sono concluse in conformita' alle disposizioni e alle attribuzioni di competenza vigenti all'epoca del predetto avvio e le medesime procedure trovano applicazione anche per le varianti; Visto il decreto legislativo 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, il quale all'art. 42, comma 3, dispone che "le proroghe della dichiarazione di pubblica utilita' e del vincolo preordinato all'esproprio in scadenza su progetti gia' approvati dal Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) in base al previgente decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, sono approvate direttamente dal soggetto aggiudicatore. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti entro il 31 dicembre di ciascun anno rende una informativa al CIPE in merito alle proroghe disposte nel corso dell'anno e ai termini in scadenza nell'anno successivo"; Considerato che la proposta all'esame, alla luce delle sopracitate disposizioni, e in particolare di quanto previsto all'art. 214, comma 11, e all'art. 216, comma 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, risulta ammissibile e ad essa sono applicabili le disposizioni del previgente decreto legislativo n. 163 del 2006; Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica», sul quale il CIPE si e' pronunciato con delibera 1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del 2001, e che e' stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, Supplemento ordinario, con la quale il CIPE, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre 2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche, che nell'allegato 1 include, nell'ambito del «Corridoio plurimodale padano», nei sistemi stradali e autostradali l'infrastruttura «Asse stradale pedemontano (Piemontese-Lombardo-Veneto)»; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 248 del 2003, con la quale il CIPE ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il MIT e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche; Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) e che abroga la decisione n. 661/2010/UE e visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa e che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e n. 67/2010; Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 3 del 2015, supplemento ordinario, con la quale il CIPE ha espresso parere sull'XI allegato infrastrutture alla nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza - DEF 2013, che riporta, nella tabella «0» - avanzamento Programma infrastrutture strategiche - nell'ambito del «Corridoio plurimodale padano» l'infrastruttura «Asse pedemontano Piemonte-Lombardia, articolato in nove interventi tra i quali figura l'intervento «Pedemontana lombarda Dalmine - Como - Varese e Valico del Gaggiolo e opere varie connesse»; Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto - CUP e, in particolare: 1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonche' la delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali il CIPE ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti; 2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» come modificata dal decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, la quale, all'art. 11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un CUP e, in particolare, prevede, tra l'altro, l'istituto della nullita' degli «atti amministrativi adottati da parte delle amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico» in assenza dei corrispondenti codici che costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso; 3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento; Considerato che l'Anas ha stipulato, il 29 maggio 1990, con Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.a. la convenzione per la disciplina della concessione di costruzione e gestione della «Pedemontana Lombarda», approvata con decreto emanato il 31 agosto 1990, n. 1524 dall'allora Ministro dei lavori pubblici di concerto con il Ministro del bilancio e della programmazione economica, cosi' come citato anche dalla delibera n. 108 del 2007; Considerato che con decreto n. 1667 del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, emanato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze in data 12 febbraio 2008 e registrato alla Corte dei conti in data 18 aprile 2008, e' stata approvata la Convenzione unica tra societa' Concessioni Autostrade Lombarde S.p.a. (CAL S.p.a.) e societa' Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.a. (APL S.p.a.), in cui il costo dell'intervento in esame e' quantificato in 4.005.968.335 euro al lordo dell'ipotizzato ribasso d'asta del 20 per cento, cosi' come citato anche dalla delibera n. 97 del 2009; Considerato che in data 24 marzo 2011, con decreto n. 110 del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e' stato approvato l'atto aggiuntivo n. 1 alla Convenzione unica; Considerato che in data 19 dicembre 2019, con decreto n. 585 del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e' stato approvato l'atto aggiuntivo n. 2 alla Convenzione unica, registrato dalla Corte dei Conti in data 20 febbraio 2020; Viste le delibere 29 marzo 2006, n. 75, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 197 del 28 agosto 2006, 29 marzo 2006, n. 77, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 219 del 23 novembre 2006, 4 ottobre 2007, n. 108, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 255 del 2 novembre 2007, 6 novembre 2009, n. 97, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 40 del 18 febbraio 2010 - Supplemento ordinario, 1° agosto 2014, n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 24 del 30 gennaio 2015, 19 gennaio 2017, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 148 del 27 giugno 2017, 17 gennaio 2019, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 137 del 13 giugno 2019, 24 luglio 2019, n. 42, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 266 del 13 novembre 2019, 29 aprile 2021, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 123 del 25 maggio 2021, con le quali il CIPE ha assunto decisioni o adottato provvedimenti concernenti il Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo e opere connesse e che qui si intendono integralmente richiamate; Vista la delibera di CAL S.p.A. del 15 gennaio 2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 del 21 gennaio 2021, con la quale e' stata disposta la proroga di ulteriori due anni della dichiarazione di pubblica utilita' del Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo e opere connesse; Vista la nota del 12 dicembre 2022, Protocollo numero A1.2022.1002855, con la quale il Presidente della Regione Lombardia ha espresso l'assenso alla proroga della dichiarazione di pubblica utilita' dell'infrastruttura. Preso atto sotto l'aspetto tecnico-procedurale, che: 1. l'opera complessiva comprende un collegamento autostradale della lunghezza di circa 87 km, articolato nella tangenziale di Varese, nella tangenziale di Como e nell'Asse trasversale principale da Cassano Magnago - interconnessione A8, in Provincia di Varese, sino a Osio Sotto/Brembate - interconnessione A4, in Provincia di Bergamo, interessando il territorio di 94 comuni, suddivisi nelle Province di Varese, Como, Milano, Bergamo e Monza - Brianza, cosi' come citato anche dalla delibera n. 97 del 2009; 2. in particolare, il suddetto collegamento comprende: 2.1. un tracciato con caratteristiche autostradali che collega le esistenti autostrade A8 Milano-Varese, A9 Lainate-Como e A4 Torino-Milano-Trieste per un totale di circa 67 km, suddiviso nelle 5 tratte funzionali A - B1 - B2 - C - D; 2.1.1. tratta A: tra le autostrade A8 (Cassano Magnago) e A9 (Lomazzo); 2.1.2. tratta B1: dall'interconnessione con la A9 (Lomazzo) alla s.p. ex s.s. 35 (Lentate sul Seveso); 2.1.3. tratta B2: da Lentate sul Seveso a Cesano Maderno, sul tracciato della s.p. ex s.s. 35 (Milano-Meda); 2.1.4. tratta C: dalla s.p. ex s.s. 35 (Cesano Maderno) all'interconnessione con la tangenziale est di Milano (Vimercate); 2.1.5. Tratta D: dalla tangenziale est di Milano (Vimercate) all'autostrada A4 (Osio Sotto); 2.2. la tangenziale di Varese, suddivisa in due lotti funzionali, denominati VA1 e VA2, che si connettono alle due estremita' del tronco gia' esistente della tangenziale di Varese, completando cosi' un percorso continuo tra l'Autostrada A8 e il Valico del Gaggiolo, al confine con la Svizzera; 2.3. la tangenziale di Como, suddivisa in due lotti funzionali denominati CO1 e CO2, che collega l'Autostrada A9 appena a sud della barriera esistente di Grandate alla s.s. 342 «Briantea»; 3. con la delibera n. 75 del 2006, il CIPE ha, tra l'altro, proceduto alla ricognizione delle risorse rinvenienti dall'art. 1, comma 78, della legge n. 266 del 2005, quantificando l'importo riservato al «Sistema pedemontano lombardo, tangenziali di Como e di Varese», in termini di volume di investimento, in 36,912 milioni di euro cui corrispondeva un onere annuo massimo di 3,300 milioni di euro per 15 anni; 4. con la delibera n. 77 del 2006 il CIPE ha approvato il «progetto preliminare aggiornato» del «Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo ed opere ad esso connesse» condizionando l'approvazione al rispetto delle prescrizioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, individuando il limite di spesa di 4.665.504.453,47 euro; 5. con la delibera n. 108 del 2007 il CIPE ha valutato favorevolmente lo schema di Convenzione unica tra CAL S.p.a. e APL S.p.a., predisposto ai sensi dell'art. 2, commi 82 e seguenti, del decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito nella legge 24 novembre 2006, n. 286, e successive modificazioni, convenzione che e' stata poi approvata con il citato decreto interministeriale 12 febbraio 2008, n. 1667; 6. con la delibera n. 97 del 2009, registrata alla Corte dei Conti in data 19 gennaio 2010, il CIPE ha approvato, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilita', ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto legislativo n. 163 del 2006, il progetto definitivo dell'intervento «Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo ed opere connesse», a eccezione del 2° lotto della tangenziale di Como e del 2° lotto della tangenziale di Varese, e con esclusione della parte relativa allo svincolo di Saronno Sud/Uboldo, stralciato dal progetto e, ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto legislativo n. 163 del 2006, il progetto definitivo degli interventi: «variante dell'opera connessa TRVA06», «variante di Lozza del 1° lotto della tangenziale di Varese», «opera connessa TRCO11», «tratta B2 e relative opere connesse», «opera connessa TRMI10», «opere connesse TRMI12 e TRMI14», «variante dell'interconnessione della tratta D con l'autostrada A4», «opera connessa TRMI17», per un costo complessivo dell'opera, al netto del costo delle opere integrate a carico di Rete ferroviaria italiana S.p.a. (RFI), pari a 4.166.464.079 euro; 7. con la medesima delibera il CIPE, tra l'altro: 7.1. ha preso atto che, conformemente ai contenuti del piano economico finanziario 2007, erano previsti contributi pubblici in conto investimenti per complessivi 1.244.900.000 euro, cosi' ripartiti: 7.1.1. 61.560.000 euro a carico della legge 3 agosto 1998, n. 295, e successive leggi 23 dicembre 1998, n. 448, 23 dicembre 1998, n. 449, e 23 dicembre 2000, n. 388; 7.1.2. 51.640.000 euro a carico della legge 388 del 2000, art. 144, comma 7, lettera b); 7.1.3. 1.131.700.000 euro ai sensi dell'art. 1, comma 78, punto e) della legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dell'art. 1, comma 979, della legge n. 296 del 2006; e ha preso atto che la restante quota di copertura rimaneva a carico del Concessionario; 7.2. ha disposto che la societa' CAL S.p.a. e la societa' APL S.p.a. provvedessero a stipulare apposito atto aggiuntivo alla citata Convenzione unica, da approvare nelle forme di rito, per adottare il nuovo piano economico finanziario allegato al progetto definitivo approvato; 8. con la delibera n. 24 del 2014 il CIPE ha: 8.1. determinato il contributo pubblico a fondo perduto necessario per il riequilibrio del Piano economico finanziario nell'importo di 393 milioni di euro; 8.2. determinato, una tantum e per l'intera durata della concessione, in 800 milioni di euro in valore assoluto l'ammontare delle misure agevolative (consistenti per il periodo dal 2016 al 2027, nell'esenzione fiscale ai fini IRES-IRAP per un valore nominale di circa 376 milioni di euro e per il periodo dal 2019 al 2027, nella compensazione del debito IVA dovuto ai sensi dell'art. 27 del decreto del Presidente della Repubblica n. 633 del 1972 e seguenti modificazioni per un valore nominale di circa 424 milioni di euro) da riconoscere ai sensi dell'art. 18 della legge 12 novembre 2011, n. 183, a compensazione della quota di contribuzione pubblica mancante come determinata al precedente punto 8.1.; 8.3. formulato parere favorevole, con prescrizioni, sull'atto aggiuntivo n. 2 REV alla Convenzione unica tra CAL S.p.a. e APL S.p.a.; 9. con la delibera n. 42 del 2019, in merito a quanto gia' espresso dal CIPE stesso con delibera n. 24 del 2014, inerente all'atto aggiuntivo n. 2 e al contributo pubblico di cui all'art. 18 della legge n. 183 del 2011, il CIPE ha espresso parere favorevole ai cambiamenti proposti sul parere espresso con la citata delibera n. 24 del 2014 e pertanto ha: 9.1. approvato la traslazione in avanti del cronoprogramma, con previsione espressa della sua decorrenza dalla data di effettiva efficacia dell'atto stesso; 9.2. confermato l'ammontare massimo delle misure di defiscalizzazione di cui alla delibera CIPE n. 24 del 2014, da riconoscere ai sensi dell'art. 18 della legge n. 183 del 2011, con previsione della loro effettiva erogazione al verificarsi delle condizioni previste per legge, nonche' in funzione dell'effettiva entrata in esercizio delle tratte; 9.3. approvato i termini previsti dall'art 3.1 dell'atto aggiuntivo n. 2, relativi al perfezionamento del finanziamento senior 1 e senior 2, con l'eliminazione del periodo «comunque entro la data del 31 dicembre 2019», termine che si ritiene implicitamente superato dal prolungamento dei tempi procedurali e integralmente sostituito dall'ulteriore vincolo temporale previsto nel medesimo articolo per il finanziamento senior 2; 9.4. confermato, esprimendo parere favorevole, l'atto aggiuntivo n. 2 gia' sottoscritto da CAL e APL in data 20 dicembre 2018, con le modifiche sopra riportate; 10. in data 19 dicembre 2019 e' stato emesso il decreto interministeriale n. 585 di approvazione dell'atto aggiuntivo n. 2, registrato alla Corte dei Conti in data 20 febbraio 2020; 11. con la delibera n. 1 del 2021, il CIPE ha espresso parere favorevole sulla proroga dei termini previsti dall'articolo 3.1 dell'atto aggiuntivo n. 2, esprimendo, tra l'altro, parere favorevole in ordine alla proroga fino al 31 agosto 2021 dei termini dell'art. 3.1 dell'Atto aggiuntivo n. 2; 12. con la delibera n. 1 del 2017 il CIPE, ai sensi dell'art. 166, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163 del 2006, ha disposto la proroga di due anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di cui alla dichiarazione di pubblica utilita' dell'intervento «Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo ed opere connesse» apposta con delibera n. 97 del 2009; 13. con la delibera n. 1 del 2019 il CIPE, ai sensi dell'art. 166, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163 del 2006, ha disposto l'ulteriore proroga di due anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di cui alla dichiarazione di pubblica utilita' dell'intervento «Collegamento autostradale Dalmine-Como-Varese-Valico del Gaggiolo ed opere connesse», apposta con delibera n. 97 del 2009 e gia' prorogata con delibera n. 1 del 2017; 14. con le delibere n. 1 del 2017 e n. 1 del 2019 il CIPE ha disposto che qualunque eventuale onere aggiuntivo derivante dalla proroga di cui al punto precedente fosse imputato a carico del Concessionario; 15. con comunicazione del 5 gennaio 2021, il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti, ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell'art. 214, co. 11, e 216, co. 1, 1-bis e 27, del D. Lgs. 50/2016, dell'art. 42, co. 3, del Decreto-Legge n. 76/2020, convertito con modificazioni dalla Legge n. 120/2020, ha comunicato che "le proroghe della dichiarazione di pubblica utilita' e del vincolo preordinato all'esproprio in scadenza su progetti gia' approvati da Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE) in base al previgente decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163, sono approvate direttamente dal soggetto aggiudicatore. Il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti entro il 31 dicembre di ciascun anno rende una informativa al CIPE in merito alle proroghe disposte nel corso dell'anno e ai termini in scadenza nell'anno successivo."; 16. con successiva Delibera del CdA del 15 gennaio 2021, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 9, del 21 gennaio 2021, CAL S.p.A., in qualita' di soggetto aggiudicatore, ha disposto la proroga di ulteriori due anni della pubblica utilita' dell'Opera, con scadenza al 19 gennaio 2023; 17. con la disposizione di proroga della pubblica utilita' pubblicata in GU in data 21 gennaio 2021, CAL disposto che qualunque eventuale onere aggiuntivo derivante da detta proroga fosse imputato a carico del Concessionario 18. in data 21 settembre 2022, con note n. 6465/22, e n. 6466/22, il Concessionario ha trasmesso a CAL S.p.a. la richiesta di avvio del procedimento di proroga della Dichiarazione di Pubblica Utilita' per le tratte B2, C, D e relative Opere Connesse, la Greenway, l'opera connessa TRVA 13-14, i Progetti Locali del secondo lotto dell'opera e il progetto locale n. 12 del primo lotto dell'opera, allegando, altresi', una dettagliata relazione istruttoria nella quale ha esposto e giustificato dettagliatamente le ragioni poste a fondamento della sua istanza, conseguenti ad eventi terzi non riconducibili al Concessionario stesso; 19. CAL S.p.a., con apposita istruttoria a firma del Responsabile unico del procedimento (RUP) del 2 dicembre 2022, ha verificato e accertato che sussistono le condizioni di cui all'art.166, comma 4 bis, del D.Lgs. n.163/2006, cioe' le «cause di forza maggiore» e le «giustificate ragioni», non imputabili al Concessionario, al fine della propria successiva disposizione di proroga della dichiarazione di pubblica utilita'; 20. le relazioni di APL S.p.a. e di CAL S.p.a. illustrano le motivazioni che hanno determinato la necessita' di procedere con un'ulteriore proroga del termine fissato per l'emissione dei decreti di esproprio, motivazioni di seguito sintetizzate: 20.1. solo a seguito della intervenuta efficacia dell'Atto Aggiuntivo n.2, in data 20 febbraio 2020, il Concessionario ha potuto procedere con gli adempimenti di propria competenza, necessari per la realizzazione delle tratte autostradali ancora mancanti, tra cui l'indizione, rispettivamente in data 28 febbraio 2020 e 4 marzo 2020, delle due procedure aperte mirate (i) alla individuazione del soggetto finanziatore delle tratte B2 e C e (ii) alla individuazione del Contraente Generale per la progettazione esecutiva e la realizzazione delle medesime tratte. Medio tempore, a causa del diffondersi della pandemia da COVID-19, le tempistiche connesse ad entrambe le procedure sopra citate si sono notevolmente dilatate, il che ha indotto il CIPESS a concedere, con propria Delibera n.1/2021, del 29 aprile 2021, la proroga di sei mesi del termine per il closing finanziario relativo alle tratte B2 e C. In conseguenza della proroga temporale sopra detta si sono conseguentemente dilatate le tempistiche di attuazione dell'intero intervento di realizzazione delle tratte B2 e C; 20.2. in data 31 agosto 2021, all'esito della procedura di Gara, APL S.p.A. ha aggiudicato al RTI Webuild Italia S.p.A., Astaldi S.p.A. e Pizzarotti S.p.A., l'affidamento a Contraente Generale per la progettazione esecutiva e realizzazione delle Tratte B2, C e relative opere connesse. A seguito dell'aggiudicazione, il secondo classificato, Consorzio SIS, ha proposto ricorso dinanzi al TAR Milano, per l'impugnazione del provvedimento di aggiudicazione, cui hanno fatto seguito altri 6 ricorsi per motivi aggiunti. Unitamente ai ricorsi il Consorzio SIS ha notificato anche le istanze cautelari di sospensione degli atti impugnati che ha comportato la celebrazione di numerose udienze e camere di consiglio dinnanzi al Tar Milano, le cui relative ordinanze e sentenze sono poi state pure impugnate dal Consorzio SIS dinnanzi al Consiglio di Stato. In conseguenza di tali ricorsi (e delle connesse istanze cautelari e degli appelli cautelari avverso le ordinanze del Tar), il Concessionario APL ha ritenuto opportuno di non procedere con la sottoscrizione del contratto di affidamento a Contraente Generale, in attesa della definizione del contenzioso in atto. Solo in data 24 ottobre 2022, il TAR Lombardia, con sentenza n.2326, ha rigettato il ricorso, nonche' i successivi sei ricorsi per motivi aggiunti; 20.3. in merito alla progettazione e realizzazione della tratta D, della Greenway, della TRVA13-14 e dei relativi progetti locali, in conseguenza della protrazione temporale relativa alla fase realizzativa delle tratte B2 e C, anche la realizzazione delle tratte D, Greenway e della Varesina, prevista secondo il cronoprogramma dell'atto aggiuntivo n. 2 approvato dal CIPESS in fase successiva all'attivazione delle tratte B2 e C subira' un posticipo; 20.4. per quanto riguarda il primo Lotto dell'opera, sono stati ultimati e/o sono in corso di realizzazione tutti i Progetti Locali, ad eccezione del Progetto Locale n. 12 nel Comune di Lazzate, in quanto le attivita' di progettazione e realizzazione del medesimo intervento, di esclusiva competenza e responsabilita' del Comune, sono state ritardate nel periodo di diffusione della pandemia da COVID-19; 21. il Concessionario APL S.p.a. ha provveduto, nelle date del 23 e 24 settembre 2022, alla pubblicazione dell'avviso di avvio del procedimento, rispettivamente, sui quotidiani «Corriere della Sera», edizione nazionale, «Il Giornale», edizione Lombardia e «Corriere della Sera», edizione regionale; a seguito di detta pubblicazione sono pervenute cinque osservazioni da parte dei soggetti interessati, come da nota del Concessionario del 1° dicembre 2022, prot. 0008481/22, che tuttavia non comportano criticita' nel merito; 22. la societa' CAL S.p.a., in qualita' di soggetto aggiudicatore, puo' procedere con la disposizione della suddetta proroga della pubblica utilita' sulla base di quanto gia' evidenziato al precedente punto 15); 23. la proroga della dichiarazione di pubblica utilita' risulta essenziale anche al fine di preservare la legittimita' delle occupazioni attualmente in essere; 24. si ritiene altresi' indispensabile e urgente procedere alla proroga della dichiarazione di pubblica utilita' delle aree oggetto della richiesta di avvio del procedimento da parte del concessionario in quanto, in assenza, le occupazioni gia' in atto, oltre ai segnalati (possibili) effetti in relazione alla legittimita' delle stesse, pregiudicherebbero la quasi totalita' degli accordi bonari gia' sottoscritti; 25. tutti gli eventuali maggiori oneri diretti e indiretti che dovessero derivare dalla richiesta di proroga della dichiarazione di pubblica utilita' sono da considerare gia' compresi nel Quadro economico allegato al citato atto aggiuntivo n. 2; Preso atto, sotto l'aspetto attuativo, che: 1. il soggetto aggiudicatore e' Concessioni Autostradali Lombarde S.p.a. (CAL S.p.a.), societa' costituita tra ANAS S.p.a. e Infrastrutture lombarde S.p.a. (dal 1° luglio 2020 incorporata in Aria S.p.A.) in attuazione di quanto disposto dal comma 979 dell'articolo unico della legge 27 dicembre 2006, n. 296; 2. Autostrada Pedemontana Lombarda S.p.a. (APL S.p.a.) e' la societa' concessionaria per la progettazione, la costruzione e la gestione del Collegamento autostradale secondo la citata Convenzione unica del 1° agosto 2007; 3. in data 3 febbraio 2010, con provvedimento prot. CAL-030210-00011, CAL S.p.a. ha delegato al Concessionario, ai sensi dell'art. 6, comma 8, del decreto Presidente della Repubblica n. 327 del 2001 e dell'art. 23, comma 1, della Convenzione unica, l'esercizio dei poteri espropriativi, costituendo lo stesso quale autorita' espropriante; Considerato che il cronoprogramma di realizzazione dell'opera, coordinato con le previsioni contenute nell'Atto Aggiuntivo n. 2, prevede l'espletamento delle attivita' espropriative oltre l'attuale termine della pubblica utilita' dell'opera del 19 gennaio 2023; Sulla base dell'approvazione della proroga di due anni della pubblica utilita' del Collegamento Autostradale, deliberata dal Consiglio di Amministrazione di CAL nella seduta del 14 dicembre 2022, in occasione della quale il medesimo Consiglio di Amministrazione di CAL ha altresi' conferito specifico mandato all'Amministratore Delegato di CAL di procedere con la disposizione della proroga stessa; Dispone: Le disposizioni del seguente punto 1 sono adottate ai sensi e per gli effetti del combinato disposto degli articoli 214, comma 11, e 216, commi 1, 1-bis e 27, del decreto legislativo n. 50 del 2016, dell'articolo 42, comma 3, del decreto-legge del 16 luglio 2020, n. 76, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni, da cui deriva la sostanziale applicabilita' di tale previgente disciplina a tutte le procedure, anche autorizzative, avviate prima del 19 aprile 2016. 1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166, comma 4-bis, del decreto legislativo n. 163 del 2006, e' disposta la proroga di due anni del termine previsto per l'adozione dei decreti di esproprio di cui alla dichiarazione di pubblica utilita' delle aree interessate dalla realizzazione delle tratte B2, C, D e relative opere connesse, Greenway, Opera connessa TRVA 13-14, progetti locali del secondo lotto dell'Opera e progetto locale n. 12 del primo lotto dell'Opera del «Collegamento autostradale tra Dalmine, Como, Varese, Valico del Gaggiolo ed opere connesse», apposta con delibera n. 97 del 2009 e gia' prorogata con le delibere n. 1 del 2017, n. 1 del 2019 del CIPE, e, da ultimo, con la delibera del 15 gennaio 2021 di CAL S.p.A.. 2. Qualunque eventuale onere aggiuntivo derivante dalla proroga di cui al punto precedente sara' a carico del Concessionario. 3. Ai sensi della delibera n. 24 del 2004, il CUP assegnato all'intervento dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione riguardante l'intervento stesso. Milano, 10 gennaio 2023 L'amministratore delegato dott. Gianantonio Arnoldi TX23ADA429