IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, siano
individuati dal Governo attraverso un programma (da ora in avanti
anche "Programma delle infrastrutture strategiche") formulato secondo
i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso
articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE", e s.m.i., e
visti in particolare:
la parte II, titolo III, capo IV, concernente "Lavori relativi a
infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi" e
specificamente l'art. 163, che conferma la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita "Struttura tecnica di missione",
alla quale e' demandata la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione a supporto;
l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002,
n. 190, concernente l'"Attuazione della legge n. 443/2001 per la
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale", come integrato e modificato dal
decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, e visto in particolare:
l'art. 1, comma 977, che autorizza, per la prosecuzione degli
interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente
interesse nazionale di cui alla legge n. 443/2001 e s.m., la
concessione di contributi quindicennali di 100 milioni di euro a
decorrere da ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009;
l'art. 1, comma 979, che autorizza per la linea M4 della
metropolitana di Milano un contributo quindicennale di 3 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2007, di 6 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2008 e di 6 milioni di euro a decorrere dall'anno 2009, a
valere sugli importi di cui al sopracitato comma 977 dello stesso
articolo;
Visto l'art. 18 del decreto legge 21 giugno 2013, n. 69,
"Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia", in corso di
conversione in legge, e visti in particolare:
il comma 1, con il quale, per consentire nell'anno 2013 la
continuita' dei cantieri in corso ovvero il perfezionamento degli
atti contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, e' stato
istituito nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo con una dotazione complessiva
di 2.069 milioni di euro, di cui 335 milioni di euro per l'anno 2013,
405 milioni di euro per l'anno 2014, 652 milioni di euro per l'anno
2015, 535 milioni di euro per l'anno 2016 e 142 milioni di euro per
l'anno 2017;
il comma 2, che prevede la individuazione di specifici interventi
da finanziare, a valere sul fondo di cui al comma 1 e gia' in parte
specificati nello stesso comma 2, e la assegnazione delle relative
risorse mediante decreti del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
il comma 3, che prevede che con delibere di questo Comitato, da
adottarsi entro quarantacinque giorni dalla entrata in vigore del
decreto stesso, possono essere finanziati, a valere sul fondo di cui
al comma 1, nei limiti delle risorse annualmente disponibili, l'asse
viario Quadrilatero Marche - Umbria, la tratta Colosseo - piazza
Venezia della metropolitana di Roma, la linea M4 della metropolitana
di Milano, il collegamento Milano - Venezia 2° lotto Rho - Monza,
nonche', qualora non risultino attivabili altre fonti di
finanziamento, la linea 1 della metropolitana di Napoli, l'asse
autostradale Ragusa - Catania e la tratta Cancello - Frasso Telesino
della linea AV/AC Napoli - Bari;
il comma 11, che prevede che il mancato conseguimento, alla data
del 31 dicembre 2013, delle finalita' indicate al comma 1, determina
la revoca del finanziamento assegnato ai sensi dell'art. 18, che con
i provvedimenti di assegnazione delle risorse di cui ai commi 2 e 3
sono stabilite, in ordine a
ciascun intervento, le modalita' di utilizzo delle risorse
assegnate, di monitoraggio dell'avanzamento dei lavori e di
applicazione di misure di revoca e che le risorse revocate
confluiscono nel fondo di cui all'art. 32, comma 1, del decreto-legge
6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111;
Vista la delibera 24 aprile 1996, n. 65 (G.U. n. 118/1996), recante
linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilita' non
gia' diversamente regolamentati che ha previsto l'istituzione del
Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la
regolazione dei servizi di pubblica utilita' (NARS) presso questo
Comitato, istituzione poi disposta con delibera 8 maggio 1996, n. 81
(G.U. n. 138/1996);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 25
novembre 2008 e s.m.i., con il quale si e' proceduto alla
riorganizzazione del NARS, che all'art. 1, comma 1, prevede che, su
richiesta di questo Comitato o dei Ministri interessati, lo stesso
Nucleo esprima parere in materia tariffaria e di regolamentazione
economica dei settori di pubblica utilita';
Viste le delibere 29 marzo 2006, n. 112 (G.U. n. 214/2006), 30
agosto 2007, n. 92 (G.U. n. 148/2008), 1 agosto 2008, n. 70 (G.U. n.
57/2009, errata corrige 79/2009), 6 novembre 2009, n. 99 (G.U. n.
87/2010), con le quali questo Comitato ha approvato progetti,
assegnato risorse, o ha assunto altre decisioni concernenti la "Linea
M4 della metropolitana di Milano" - lotto 1 Lorenteggio-Sforza
Policlinico e lotto 2 Sforza Policlinico-Linate;
Vista in particolare la delibera 30 agosto 2007, n. 92 (G.U. n.
148/2008), con la quale questo Comitato, nell'approvare il progetto
preliminare della "nuova metropolitana M4 Lorenteggio-Linate, prima
tratta funzionale Lorenteggio-Sforza/Policlinico", indicando quale
limite di spesa l'importo di 788,7 milioni di euro IVA compresa:
ha assegnato, a valere sul contributo previsto dall'art. 1, comma
977, della legge n. 296/2006, con decorrenza 2009, un contributo
quindicennale di 7,590 milioni di euro suscettibile di sviluppare, al
tasso di interesse allora praticato dalla Cassa depositi e prestiti,
un volume di investimenti di 80 milioni di euro;
ha preso atto di un finanziamento gia' disponibile, ai sensi
dell'art. 1, comma 979, della stessa legge n. 296/2006, costituito da
contributi quindicennali in grado di sviluppare un volume
d'investimenti di 160 milioni di euro;
Vista in particolare la delibera 1 agosto 2008, n. 70 (G.U. n.
57/2009), con la quale questo Comitato ha approvato con prescrizioni
e raccomandazioni il progetto preliminare della tratta
Sforza/Policlinico-Linate della linea metropolitana M4 di Milano,
fissando in 910 milioni di euro IVA compresa il limite di spesa
dell'intervento;
Vista in particolare la delibera 6 novembre 2009, n. 99 (G.U. n.
87/2010), con la quale questo Comitato ha approvato con prescrizioni
e raccomandazioni il progetto definitivo della "Linea metropolitana
M4 Lotto 2 - Sforza/Policlinico-Linate", confermando in 910 milioni
di euro IVA compresa il limite di spesa dell'intervento, e ha
assegnato 56,13 milioni di euro a carico del Fondo infrastrutture di
cui al citato art. 6-quinquies del decreto legge n. 112/2008;
Vista la nota 5 agosto 2013, n. 25425, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso l'istruttoria
concernente il progetto definitivo della Linea M4 della metropolitana
di Milano - intera tratta da Lorenteggio a Linate;
Vista la nota 6 agosto 2013, n. 25583, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria generale concernente l'Attuazione dell'art. 18, comma 3,
del decreto legge n. 69/2013";
Vista la nota 7 agosto 2013, n. 25735, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto l'iscrizione
all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo Comitato
dell'argomento "Attuazione dell'art. 18, comma 3, del decreto legge
n. 69/2013";
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 8 agosto 2013, n. 25813, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha fornito chiarimenti in merito
alle osservazioni emerse nella seduta preparatoria del 7 agosto 2013;
Vista la nota 7 agosto 2013, n. 3342, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Considerato che nella odierna seduta sono sottoposte a questo
Comitato anche le proposte di assegnazione a valere sulle risorse
recate dall'art. 18, comma 3, del decreto legge n. 69/2013 relative
al "Quadrilatero Marche - Umbria", alla "S.P. 46 Rho - Monza - lotto
2 variante attraversamento ferroviario in sotterraneo Milano -
Saronno (FNM)" e alla "Linea 1 della Metropolitana di Napoli";
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto
1) delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
per quanto riguarda aspetti generali concernenti l'attuazione
dell'art. 18 del decreto-legge n. 69/2013:
che per l'attuazione dell'art. 18, comma 1, del decreto legge n.
69/2013 sono previste le seguenti modalita':
il comma 2 prevede la individuazione di specifici interventi da
finanziare, gia' in parte specificati nello stesso comma 2, e la
assegnazione delle relative risorse mediante decreti del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze;
il comma 3 prevede assegnazioni, da effettuare con delibere di
questo Comitato, in favore di interventi anch'essi individuati nello
stesso comma 3;
i commi 5 e 9 dispongono assegnazioni dirette pari a 90,7 milioni
di euro per investimenti nell'ambito della convenzione per la
realizzazione e gestione delle tratte autostradali A24 e A25 "Strade
dei parchi" e a 100 milioni di euro per il primo programma "6000
Campanili";
che il comma 11 prevede che il mancato conseguimento, alla data del
31 dicembre 2013, delle finalita' indicate al comma 1, e cioe' la
continuita' dei cantieri in corso o il perfezionamento degli atti
contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori, determini la revoca
del finanziamento comunque assegnato ai sensi del comma 2 o del comma
3 e che i provvedimenti di assegnazione stabiliscano, per ciascun
intervento, le modalita' di utilizzo, le modalita' di monitoraggio
dell'avanzamento dei lavori e le modalita' di applicazione delle
misure di revoca;
che le risorse eventualmente revocate confluiscono nel Fondo di cui
all'art. 32, comma 1, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98
"Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria", convertito
in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 15
luglio 2011, n. 111;
che, con riferimento alle assegnazioni di cui al comma 2, con
delibera 19 luglio 2013, n. 40 (in corso di perfezionamento), questo
Comitato ha preso atto che Rete ferroviaria italiana S.p.A. (di
seguito anche "RFI S.p.A.") ha predisposto un piano straordinario di
interventi concernenti il "potenziamento dei nodi, dello standard di
interoperabilita' dei corridoi europei e il miglioramento delle
prestazioni della rete e dei servizi ferroviari" e che sono stati
individuati interventi per un importo complessivo di 361 milioni di
euro, da inserire nel decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, previsto dal sopra citato comma 2;
che con decreto interministeriale del Ministro delle infrastrutture
e dei trasporti di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze 17 luglio 2013, n. 268, sono stati individuati gli interventi
finanziati ai sensi del comma 2 dell'art. 18 del richiamato decreto
legge n. 69/2013, inclusivi del sopra citato piano straordinario di
interventi di competenza di REI S.p.A., con indicazione dell'importo
e delle relative annualita';
che, allo scopo di avviare immediatamente i cantieri e in esito
alle ricognizioni effettuate e ai confronti svolti con i soggetti
beneficiari dei finanziamenti, tenuto conto dello stato progettuale
delle opere, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
propone, ai sensi del sopra richiamato comma 3, le seguenti
assegnazioni a valere sulle risorse del fondo di cui al comma 1
dell'art. 18 del decreto-legge n. 69/2013:
a) asse viario Marche - Umbria e Quadrilatero di penetrazione
interna: maxilotto 1 S.S. 77 Val di Chienti tratto Foligno -
Pontelatrave;
b) linea M4 della metropolitana di Milano;
c) strada provinciale 46 Rho - Monza, lotto 2 "variante di
attraversamento ferroviario in sotterraneo della linea Milano -
Saronno (FNM)";
d) linea 1 della metropolitana di Napoli;
che le assegnazioni relative ai punti b) e d) hanno carattere
programmatico;
che i finanziamenti proposti, con le relative articolazioni
annuali, sono i seguenti:
Parte di provvedimento in formato grafico
che, in base alla proposta, il quadro complessivo dell'utilizzo
delle risorse di cui al comma 1 dell'art. 18 del decreto-legge n.
69/2013, distinto tra assegnazioni dirette disposte nell'ambito del
decreto medesimo, assegnazioni operate con decreto interministeriale
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze ai sensi del comma 2 dello
stesso art. 18 e assegnazioni proposte a questo Comitato ai sensi del
comma 3 dell'articolo medesimo, come riportate nella tavola al punto
precedente, risulterebbe il seguente:
Parte di provvedimento in formato grafico
per quanto riguarda la linea M4 della metropolitana di Milano sotto
l'aspetto programmatico
che la Linea M4 Lorenteggio - Linate della metropolitana di Milano
e' stata inizialmente divisa in lotti, oggetto di distinti e
specifici percorsi progettuali e amministrativi:
il lotto 1, da Lorenteggio a Sforza/Policlinico, che si estende
per circa 6,5 km e comprende 13 stazioni;
il lotto 2, da Sforza/Policlinico (stazione esclusa) a Linate,
che si estende per circa 7,7 km e comprende 8 stazioni;
che l'opera e' inclusa nel Programma delle infrastrutture
strategiche e che in particolare il 10° allegato infrastrutture al
Documento di economia e finanza 2012 riconduce l'opera nell'ambito
dell'infrastruttura "metropolitana milanese" e conferma la
articolazione in lotti individuando il lotto 1 Lorenteggio - Sforza/
Policlinico e il lotto 2 Sforza/Policlinico - Linate;
che, con riferimento alle approvazioni dei progetti della
infrastruttura, questo Comitato:
con la delibera n. 92/2007 ha approvato il progetto preliminare
del lotto 1 Lorenteggio - Sforza/Policlinico, indicando quale limite
di spesa l'importo di 788,700 milioni di euro IVA compresa;
con le delibere n. 70/2008 e n. 99/2009 ha approvato -
rispettivamente - il progetto preliminare e il progetto definitivo
del lotto 2 Sforza/Policlinico - Linate, indicando quale limite di
spesa l'importo di 910 milioni di euro;
sotto l'aspetto attuativo
che il soggetto aggiudicatore e' il Comune di Milano;
che la citata delibera n. 92/2007 prevedeva per la realizzazione
del lotto 1 Lorenteggio - Sforza/Policlinico la costituzione di una
Societa' mista pubblico-privata;
che la citata delibera n. 70/2008 prevedeva di estendere alla
realizzazione del lotto 2 Sforza/Policlinico - Linate la costituzione
della citata Societa' mista pubblico-privata, il cui capitale sociale
fosse sottoscritto per circa 2/3 dal Comune e alla quale il Comune
stesso rilasciasse la concessione di costruzione e gestione per 30
anni (oltre il periodo di costruzione), coerentemente con quanto
previsto nel bando di gara per la scelta del socio privato relativo
al citato lotto 1 e compatibilmente con la normativa vigente;
che il bando di gara per la scelta del socio privato di minoranza
della suddetta societa' mista, deputata ad assumere il ruolo di
concessionaria di costruzione e gestione del lotto 1 Lorenteggio -
Sforza/Policlinico della linea M4 della metropolitana di Milano, e'
stato pubblicato nella G.U.R.I. il 13 giugno 2006;
che, essendo stato assegnato da questo Comitato, con la sopra
citata delibera n. 99/2009, prima dell'invio della lettera d'invito
ai partecipanti, il finanziamento pubblico relativo al lotto 2
Sforza/Policlinico - Linate, il Commissario Straordinario Delegato
del Governo (COSDE), con provvedimento 4 maggio 2010, n. 3, in
applicazione della clausola della lex specialis di gara, ha
autorizzato "l'estensione alla seconda tratta della linea M4 (Sforza
Policlinico - Linate) della procedura ad evidenza pubblica gia'
avviata, alle condizioni previste per la prima tratta (salvo gli
adattamenti e aggiornamenti necessari), garantendo una continuita'
costruttiva e gestionale, oltreche' uniformita' tecnica e vantaggi
economici;
che in data 26 maggio 2011 si sono concluse le operazioni di gara
sull'intera Linea metropolitana M4 da Lorenteggio a Linate e si e'
proceduto all'aggiudicazione provvisoria, con determina dirigenziale
n. 403/2011, al Raggruppamento temporaneo Impregilo S.p.A. -
costituito da Impregilo S.p.A (capo gruppo mandataria), Astaidi
S.p.A., Ansaldo STS S.p.A., Ansaldobreda S.p.A., Azienda Trasporti
Milanesi S.p.A. e Sirti S.p.A., di seguito individuato come "RTI
Impregilo";
che, con determinazione dirigenziale 8 agosto 2011, n. 613, il
Comune di Milano ha proceduto all'aggiudicazione definitiva a "RTI
Impregilo" della succitata gara;
che in data 6 ottobre 2011 il Comune di Milano e l'aggiudicatario
hanno sottoscritto un Contratto accessorio - sottoposto a condizione
risolutiva in caso di annullamento del provvedimento di
aggiudicazione definitiva da parte del TAR Lombardia in relazione a
un ricorso presentato dal secondo classificato nella graduatoria di
merito della suddetta gara, Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., - che
prevedeva l'avvio di alcune attivita' propedeutiche ed urgenti per la
realizzazione della linea e il reperimento dei finanziamenti;
che ad oggi e' ancora pendente il giudizio davanti al Consiglio di
Stato sul ricorso in appello presentato dalla medesima societa'
contro la decisione del TAR Lombardia che, con la sentenza del 19
gennaio 2012, ha ritenuto legittimi l'aggiudicazione e il Contratto
accessorio;
che il 24 gennaio 2012 il Direttore del settore infrastrutture per
la mobilita' del Comune di Milano ha disposto che "RTI Impregilo"
avviasse le attivita' previste dal Contratto accessorio, riassegnando
i termini per la presentazione del progetto definitivo, per la
costituzione della societa' mista concessionaria, per la redazione
del piano economico-finanziario e per il reperimento del
finanziamento privato;
che, in pendenza della costituzione della societa' concessionaria
per la costruzione e gestione della linea M4 della metropolitana di
Milano, nelle more della sottoscrizione della relativa convenzione di
concessione e della stipula del contratto di finanziamento, per
consentire il completamento di una tratta di metropolitana utile per
EXPO 2015, il 6 marzo 2012 si e' proceduto alla consegna anticipata
dei lavori di cui al Contratto accessorio;
che in data 18 aprile 2013, e' stato siglato un verbale di accordo
con cui "RTI Impregilo", il Responsabile unico del procedimento, il
Direttore della segreteria tecnica del COSDE e il direttore della
Direzione centrale mobilita', trasporti e ambiente del Comune di
Milano hanno condiviso, tra l'altro, i contenuti dello schema di
convenzione di concessione e una bozza di addendum al Contratto
accessorio;
che, in data 20 giugno 2013, e' stato sottoscritto l'addendum al
suddetto Contratto accessorio, con cui sono stati regolati, tra
l'altro, l'impegno contrattuale di "RTI Impregilo" a reperire il
finanziamento, i termini di sviluppo del piano economico-finanziario
contrattuale e la rinuncia alle riserve iscritte nel registro di
contabilita' alla data di sottoscrizione dell'addendum medesimo;
sotto l'aspetto progettuale
che il percorso amministrativo dei progetti dei due lotti della
linea M4 e' stato "unificato" a seguito del citato provvedimento n. 3
del 4 maggio 2010 del Commissario straordinario delegato per l'EXPO
2015;
che, in esecuzione degli atti di gara per la scelta del socio
privato della piu' volte richiamata societa' mista e in virtu' del
citato Contratto accessorio, "RTI Impregilo" ha proceduto alla
redazione del progetto definitivo "unificato" della Linea M4 della
metropolitana di Milano, da Lorenteggio a Linate, comprendente
entrambi i lotti 1 e 2;
che con nota 27 maggio 2013, n. 337881, il soggetto aggiudicatore
ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e alle
altre amministrazioni interessate il progetto definitivo "unificato"
della suddetta linea M4 da Lorenteggio a Linate;
che il sopracitato progetto introduce una serie di modifiche al
progetto definitivo del lotto 2 Sforza/Policlinico - Linate,
approvato da questo Comitato con delibera n. 99/2009;
che le modifiche sono state dettate essenzialmente dalla necessita'
di contenere i tempi di realizzazione delle opere, al fine di
potenziare i collegamenti con gli aeroporti in tempo utile per lo
svolgimento dell'EXPO 2015;
che, in particolare, al fine di anticipare la realizzazione delle
stazioni Linate e Forlanini FS, funzionali alla connessione fra
l'aeroporto e il sistema ferroviario urbano, il suddetto lotto 2 e'
stato ulteriormente suddiviso in due sub tratte, la tratta T2 Sforza
/Policlinico (stazione esclusa) - Forlanini FS (stazione esclusa) e
la c.d. "tratta EXPO", comprendente le stazioni di Forlanini FS,
Forlanini Quartiere e Linate aeroporto;
che il nuovo progetto definitivo "unificato" dell'intera Linea M4
ha apportato anche al lotto 1, che ha assunto la denominazione di
tratta T1, ottimizzazioni e miglioramenti, derivanti sia
dall'applicazione degli stessi criteri funzionali ritenuti validi per
la tratta EXPO, sia dal normale approfondimento del progetto
definitivo rispetto alla fase progettuale precedente;
sotto l'aspetto finanziario
che il costo attuale dell'opera unitaria, pari a 1.819,70 milioni
di euro, risulta incrementato di:
121 milioni di euro circa rispetto alla somma dei costi, pari a
1.698,7 milioni di euro circa, dei singoli lotti approvati con le
citate delibere di questo Comitato n. 92/2007 e n. 99/2009 (importo a
base di gara);
172,2 milioni di euro rispetto all'importo risultante all'esito
della gara, pari a 1.647,5 milioni di euro;
che le principali variazioni in incremento del quadro economico
relativo all'intera Linea M4 rispetto all'importo a base di gara
riguardano:
l'adeguamento monetario per il periodo dicembre 2010 - giugno
2013 (+97,2 milioni di euro), applicato alle voci lavori,
coordinamento della sicurezza, progettazione, oneri della sicurezza,
prove, sperimentazioni e collaudi;
gli oneri per la sicurezza (ulteriori 60,9 milioni di euro),
triplicati a causa dello sviluppo analitico dei costi e di un
maggiore approfondimento del livello di progettazione della tratta
T1;
la progettazione (ulteriori 38,9 milioni di euro);
le voci bonifiche terreni, piattaforma protocollo legalita' e
ulteriori costi per il piano di comunicazione (+3,5 milioni di euro),
non previste dal progetto posto a base di gara;
l'IVA (+11,6 milioni di euro);
che il totale delle suddette variazioni in aumento, pari a 212,1
milioni di euro, e' parzialmente compensato dai risparmi previsti
sulla realizzazione della linea (-44,0 milioni di euro), sulla voce
Assistenza al Responsabile del procedimento e Alta vigilanza (-10,0
milioni di euro), e sulle voci rimborsi e consulenze (-10,5 milioni
di euro) e imprevisti (-26,6 milioni di euro), per un incremento
netto del costo dell'investimento rispetto all'importo posto a base
di gara di 121 milioni di euro;
che, per assicurare la copertura finanziaria completa dell'opera in
tempi coerenti con le esigenze connesse a EXPO 2015, il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti propone di assegnare
programmaticamente al Comune di Milano 172,2 milioni di euro a valere
sulle risorse di cui all'art. 18, comma 3, del decreto legge n.
69/2013, da destinare esclusivamente alla copertura dei costi di
investimento, esplicitando le motivazioni a sostegno della richiesta
con la sopra citata nota 5 agosto 2013, n. 25425;
che il Ministero declina le finalita' da conseguire entro il 31
dicembre 2013, di cui al comma 1 dell'art. 18 del richiamato decreto
legge n. 69/2013, e relative alla espressione del parere dell'Unita'
tecnica finanza di progetto sul piano economico-finanziario, alla
sottoposizione a questo Comitato del progetto definitivo e del
suddetto piano economico-finanziario e alla stipula definitiva del
contratto di finanziamento, cui subordinare l'assegnazione definitiva
delle risorse;
che il contributo da assegnare si intende comprensivo dell'IVA:
l'IVA anticipata e non dovuta, relativamente ai contributi dello
Stato, sara' restituita dal Comune di Milano secondo modalita' da
concordare con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
2) dell'esito della seduta preparatoria e dell'istruttoria condotta
dal DIPE, e in particolare:
che nella sopracitata relazione istruttoria il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti riporta che:
le risorse disponibili per l'intero progetto sono pari a 1.647,50
milioni di euro, con un apporto finanziario a carico del soggetto
privato pari a 461,35 milioni di euro, 51,2 milioni in riduzione
rispetto a quanto previsto a base di gara;
che sussiste un fabbisogno ulteriore per la copertura totale
dell'opera pari a 172,20 milioni di euro;
che il fabbisogno di cui sopra e' quindi originato dal
sopradescritto incremento di costo di 121 milioni di euro e dal
minore apporto finanziario da parte dei privati, coincidente con la
totalita' delle economie di gara realizzate in sede di aggiudicazione
(51,2 milioni di euro);
che, tenuto conto della percentuali di finanziamento indicate nel
progetto a base di gara, in particolare del 46 per cento circa a
carico di risorse statali, e delle economie di gara per 23,7 milioni
di euro, le risorse aggiuntive di competenza statale sarebbero almeno
pari a circa 56 milioni di euro;
che questo Comitato tuttavia, al fine di perseguire le finalita'
urgenti di cui all'art. 18 del decreto-legge n. 69/2013, comma 1, tra
cui quella di consentire nell'anno 2013 il perfezionamento degli atti
contrattuali finalizzati all'avvio dei lavori della linea M4 della
metropolitana di Milano, tenuto conto delle esigenze urgenti connesse
a EXPO 2015, ritiene di aderire alla proposta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, assegnando programmaticamente al
Comune di Milano, per la realizzazione della suddetta linea M4,
l'intero importo necessario a coprire il sopra indicato fabbisogno
pari a 172,2 milioni di euro, con un conseguente incremento della
quota di apporto finanziario statale rispetto a quanto previsto in
sede di gara, e subordinando la successiva assegnazione definitiva
delle risorse:
alla presentazione di un piano economico-finanziario che tenga
conto del suddetto finanziamento;
al rispetto di alcune finalita', da conseguire entro il 31
dicembre 2013, cosi' riformulate in sede di riunione preparatoria
rispetto alla richiesta del Ministero stesso:
entro il 30 settembre 2013, espressione del parere dell'Unita'
tecnica finanza di progetto (UTFP) sul piano economico-finanziario;
entro il 15 ottobre 2013, sottoposizione a questo Comitato del
progetto definitivo;
in sede di approvazione del progetto definitivo, definizione di
una clausola che preveda la stipula definitiva del contratto di
finanziamento entro una data prestabilita;
che in sede di approvazione del progetto definitivo sara' inoltre
esattamente quantificato l'importo ora programmaticamente assegnato,
nei limiti della presente assegnazione;
che il piano economico-finanziario a sostegno del progetto
definitivo dovra' essere sottoposto al parere del Nucleo di
consulenza per l'attuazione e regolazione dei servizi di pubblica
utilita' (NARS);
che la restituzione dell'IVA anticipata dovra' essere effettuata in
5 anni, dal 2016 al 2020, mediante compensazione sulla quota annua di
contributo statale;
Delibera:
1. Ai sensi dell'art. 18, comma 3, del decreto-legge n. 69/2013,
per la "Linea M4 della metropolitana di Milano", e' assegnato
programmaticamente al Comune di Milano l'importo di 172.200.000 euro
a valere sulle risorse del fondo cui al comma 1 del medesimo art. 18.
II finanziamento potra' essere destinato esclusivamente alla
copertura dei costi di investimento della infrastruttura.
2. Le risorse di cui al punto 1 sono assegnate con la seguente
articolazione temporale:
Parte di provvedimento in formato grafico
3. L'assegnazione definitiva del finanziamento e' subordinata alla
presentazione di un piano economico-finanziario che tenga conto del
finanziamento assegnato.
4. Le finalita' da conseguire entro il 31 dicembre 2013, di cui
all'art. 18, comma 1, del decreto legge n. 69/2013, cui parimenti e'
subordinata l'assegnazione definitiva del finanziamento, sono le
seguenti:
entro il 30 settembre 2013, espressione del parere dell'Unita'
tecnica finanza di progetto (UTFP) sul piano economico-finanziario;
entro il 15 ottobre 2013, sottoposizione a questo Comitato del
progetto definitivo;
in sede di approvazione del progetto definitivo, definizione di
una clausola che preveda la stipula definitiva del contratto di
finanziamento entro una data prestabilita.
5. In sede di approvazione del progetto definitivo sara'
esattamente quantificato l'importo ora programmaticamente assegnato,
nei limiti della presente assegnazione.
6. In sede di assegnazione definitiva delle risorse di cui al punto
1, ai sensi dell'art. 18, comma 11, del decreto legge n. 69/2013,
questo Comitato stabilira', su proposta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, le modalita' di monitoraggio
dell'avanzamento dei lavori e di applicazione di misure di revoca,
fermo restando che le risorse eventualmente revocate dovranno
confluire nel fondo di cui all'art. 32, comma 1, del decreto legge 6
luglio 2011, n. 98.
7. Il piano economico-finanziario a sostegno del progetto
definitivo dovra' essere sottoposto al parere del NARS.
8. La restituzione dell'IVA anticipata dovra' essere effettuata in
5 anni, dal 2016 al 2020, mediante compensazione sulla quota annua di
contributo statale.
Roma, 8 agosto 2013
Il Presidente: Letta
Il segretario delegato: Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 7 marzo 2014
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registrazione Economia e finanze, n. 704