Bando di gara - Procedura aperta
1. Ente appaltante: Istituzione Casa di Riposo 'F.lli
Stuparich', Borgo San Mauro n. 132, localita' Sistiana, comune di
Duino-Aurisina, c.a.p. 34019 Trieste, codice fiscale e partita I.V.A.
n. 00157190323.
2. Categoria: 25 C.P.C. 93, servizio di assistenza
infermieristica, animazione, assistenza tutelare, pulizie e servizi
vari secondo quanto indicato al titolo II del capitolato speciale
d'appalto. Importo massimo presunto L. 4.444.000.000 ( Euro
2.295.134,46) I.V.A. inclusa.
3. Luogo di esecuzione: Duino-Aurisina (Provincia di Trieste),
localita' Sistiana.
4.b) Riferimenti legislativi: art. 4, regio decreto 18novembre
1923 n.2440, art.91, regio decreto 23maggio 1924 n.827, art.8,
comma3, del decreto legislativo 17marzo 1995, n.157.
5. - 6. - 7. Durata del servizio: il servizio avra' durata dal
1. luglio 2000 al 30giugno 2003.
8. Documenti: copia del bando integrale e del capitolato
speciale d'appalto possono essere richiesti e ritirati alla direzione
della Casa di Riposo 'F.lli Stuparich' di Sistiana, Borgo San Mauro
n. 132, telefono n.040/299195, fax n.040/2916043.
9.a) Saranno ammessi ad assistere alla presa d'atto del
pervenimento delle offerte i legali rappresentanti delle imprese
offerenti oppure coloro che abbiano ricevuto dalle stesse apposito
mandato;
b) data, ora e luogo della presa d'atto del pervenimento delle
offerte: ore 10, del giorno 6 giugno 2000 presso la direzione
dell'ente appaltante.
10. Cauzioni:
a) provvisoria pari a L. 88.880.000 ( Euro 45.902,69);
b) definitiva pari al 10% (diecipercento) dell'importo netto di
aggiudicazione da costituire secondo le indicazioni del capitolato
speciale d'appalto.
11. Finanziamento e pagamenti: mezzi propri di bilancio,
pagamenti bimestrali.
12. Partecipazione: possono partecipare alla gara anche
raggruppamenti di prestatori di servizi.
13. Condizioni minime, per tutti i concorrenti:
a) ricevuta rilasciata dalla Tesoreria dell'istituzione (Banca
Antoniana Popolare Veneta A.B.I. 5040 C.A.B. 02214 c/corrente 10085J)
per l'avvenuto versamento del deposito cauzionale provvisorio di L.
88.880.000 ( Euro 45.902,69). Le cauzioni provvisorie potranno essere
costituite anche con fideiussioni bancarie o assicurative ai sensi
della legge n.348/1982;
b) capitolato speciale d'appalto debitamente firmato per
accettazione;
c) copia dell'atto costitutivo e dello statuto, se cooperative,
nonche' una scheda di presentazione dell'impresa concorrente;
d) copia dei bilanci relativi agli ultimi tre esercizi
finanziari sottoscritti dal legale rappresentante ed attestanti un
volume d'affari complessivo pari ad almeno L. 9.000.000.000
(novemiliardi), ( Euro 4.648.112,092) ed un importo annuo per
ciascuno dei tre esercizi in attivita' analoghe a quelle oggetto
della presente gara pari ad almeno L.3.000.000.000 (tremiliardi) (
Euro 1.549.370,70);
e) documentazione attestante l'esperienza maturata nello
specifico settore con l'indicazione dei servizi svolti e del
fatturato medio conseguito nel triennio precedente nella entita'
sopra definita;
f) documentazione attestante il possesso della certificazione
di qualita' aziendale rilasciata da organo a cio' abilitato, ovvero
l'adozione di altri sistemi di controllo di qualità interni;
g) dichiarazione, resa ai sensi e per gli effetti degli
articoli 2 e 4 della legge 8 gennaio 1968, n.15 e successive
modificazioni ed integrazioni, indicante:
le generalita' e la veste rappresentativa del dichiarante;
i nominativi degli eventuali amministratori muniti di poteri
di rappresentanza;
l'iscrizione alla camera di commercio e, per le cooperative
anche l'iscrizione al registro regionale delle cooperative;
la capacita' del dichiarante di impegnare l'impresa
concorrente;
che l'impresa non si trova in stato di liquidazione,
fallimento e non ha presentato domanda di concordato;
che non esistono condanne con sentenza passata in giudicato a
carico del dichiarante per qualsiasi reato che incida sulla sua
moralita' professionale ne' ulteriori cause ostative a contrarre con
la pubblica amministrazione e che, per quanto di sua conoscenza la
sussistenza delle stesse situazioni nei confronti degli altri
amministratori minuti di poteri di rappresentanza; che ai dipendenti
vengono corrisposte le retribuzioni previste dai contratti collettivi
di categoria e che ai soci lavoratori, nel caso di cooperative, e'
garantito un trattamento economico non inferiore a quello spettante
ai lavoratori dipendenti;
il regolare assolvimento degli obblighi contributivi,
assistenziali e previdenziali nascenti dalla qualita' di datore di
lavoro;
di aver preso visione delle condizioni ambientali e di tutte
le circostanze che possono influire sulla determinazione dell'offerta
e di essere in grado di adempiere all'appalto con la propria
organizzazione;
l'inesistenza delle cause di esclusione di cui all'art. 12
del decreto legislativo 17marzo 1995, n.157 e l'inesistenza delle
condizioni che impediscono l'assunzione di pubblici appalti ai sensi
della legge 31maggio 1965, n.575 e successive modificazioni ed
integrazioni;
il regolare adempimento degli obblighi tributari;
gli estremi del contratto di lavoro che, a norma dell'art. 13
del presente capitolato l'impresa si obbliga ad osservare nei
confronti del personale dipendente e dei soci lavoratori in caso di
cooperative;
di essere in regola con le disposizioni che disciplinano il
diritto al lavoro dei disabili ai sensi dell'art. 17 della legge
12marzo 1999, n.68.
Per i raggruppamenti di prestatori di servizi: il
raggruppamento, consentito esclusivamente fra soggetti aventi
esperienze analoghe a quelle oggetto del presente servizio, dovra'
presentare per ciascun soggetto facente parte del raggruppamento
stesso, la documentazione di cui sopra.
L'offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutti i soggetti
raggruppati e deve specificare le parti del servizio che saranno
eseguite dai singoli soggetti e contenere l'impegno che, in caso di
aggiudicazione della gara, gli stessi soggetti si confermeranno alla
disciplina prevista dall'art. 10 del decreto legislativo 24luglio
1992 n.358.
Il concorrente partecipante a titolo individuale o facente parte
di un raggruppamento temporaneo non puo' far parte di altri
raggruppamenti, pena l'esclusione dallo gara del concorrente stesso e
dei raggruppamenti cui esso partecipi.
Per i concorrenti stranieri: per i concorrenti non di
nazionalita' italiana le firme apposte sugli atti e documenti di
autorità estere equivalenti dovranno essere legalizzate dalle
rappresentanze diplomatiche o consolari italiane nel paese di origine
(art. 17- II comma della legge 4gennaio 1968 n.15).
14. Svincolo dall'offerta: gli offerenti avranno facolta' di
svincolarsi dalla propria offerta trascorsi 180 (centottanta) giorni
dalla data di aggiudicazione.
15. Criteri di aggiudicazione: l'aggiudicazione avverra' in
favore del concorrente che avrà presentato l'offerta migliore, sotto
il profilo tecnico-economico, tenendo conto dei seguenti elementi:
1) prezzo: max punti 40;
2) progetto tecnico ed organizzativo: max punti 50;
2.1) per il progetto organizzativo di intervento globale
nell'istituzione e per il piano di assistenza personalizzata al
singolo ospite: massimo punti 18;
2.2) per l'organizzazione del servizio: massimo punti 18;
2.3) per le migliorie al servizio prospettate nel progetto
rispetto alle condizioni minime del capitolato (titolo II, articoli
31 e 32): massimo punti 14;
3) certificazione di qualita' dei max punti 10 concorrenti.
16. Altre informazioni: i concorrenti interessati a partecipare
all'appalto-concorso dovranno far pervenire all'ente appaltante, Casa
di Riposo 'F.lli Stuparich' Borgo San Mauro n. 132, localita'
Sistiana, comune di Duino-Aurisina, c.a.p. 34019 Trieste, con
qualsiasi mezzo idoneo (servizio postale di Stato, agenzia di
recapito, corrieri, consegna diretta), i loro progetti/offerta,
redatti in lingua italiana, contenuti in plichi chiusi e sigillati,
controfirmati sui lembi di chiusura, e recanti oltre all'indicazione
della ditta mittente la seguente scritta: 'Offerta per
l'appalto-concorso per il servizio di assistenza infermieristica,
animazione, assistenza tutelare, pulizie e servizi vari della Casa di
Riposo 'F.lli Stuparich'.
Il termine di pervenimento delle offerte viene stabilito nelle
ore 12 del giorno 5 giugno 2000 intendendosi l'istituzione esonerata
da ogni responsabilita' per gli eventuali ritardi di recapito o per
invio ad ufficio diverso da quello sopraindicato.
Non sono ammesse proroghe.
Formulazione dell'offerta: il plico dovra' contenere le seguenti
tre buste sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura:
busta A) offerta economica: detta busta dovra' recare
all'esterno l'intestazione, busta A) 'offerta per ....' e la medesima
scritta di cui sopra già apposta sul plico. Nella stessa va inserita
l'offerta economica senza alcun altro documento all'interno.
L'offerta va stesa in lingua italiana su carta bollata e debitamente
sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa. In essa il
legale rappresentante dovrà dichiarare:
di accettare espressamente tutte le condizioni specificate
nel presente bando e negli altri atti di gara;
il domicilio fiscale, l'indirizzo della Impresa e delle
persone autorizzate a riscuotere ed a quietanzare;
l'indicazione del codice fiscale del numero di partita I.V.A.;
l'indicazione delle parti del servizio che si intende
eventualmente subappaltare.
Essa dovra' venir formulata nel suo valore globale, I.V.A.
inclusa, e dovrà essere inoltre disaggregata in tutti gli elementi
idonei alta sua valutazione.
Il compenso orario degli operatori, da indicarsi per ciascuna
delle qualifiche professionali, deve essere indicato sia nel suo
valore globale, sia con la specifica delle voci e degli oneri che
concorrono a determinarlo.
Poiche' l'aggiudicazione e' fatta a corpo, l'offerta economica
dovra' contenere tutti gli elementi atti a valutare la sua idoneità a
realizzare il progetto presentato, in relazione ai servizi richiesti
dall'amministrazione.
L'offerta non dovra' superare, a pena di esclusione, la cifra
massima indicata a base di gara.
Le offerte non dovranno infine contenere riserve ovvero
condizioni, ne' essere espresse in modo indeterminato o con
riferimento ad altra offerta propria o di altri.
Nel caso in cui una o piu' offerte presentino carattere
anormalmente basso rispetto a quello posto a base di gara, a giudizio
della commissione giudicatrice, si procedera' secondo quanto previsto
dall'art. 25 del decreto legislativo 17marzo 1995, n.157;
busta B) - Progetto Tecnico-Organizzativo: detta busta dovra'
portare all'esterno l'intestazione - Busta 'B' - 'progetto per
..........' e la medesima scritta di cui sopra già apposta sul plico.
Il progetto dovra' essere redatto in modo da consentire la
valutazione dei singoli elementi sopra indicati; esso dovrà
consistere in un sintetico documento di 20 pagine al massimo in
formato A4 (carattere Arial, punti 12, spaziatura normale interlinea
singola) e dovrà essere strutturato in tre parti per dare alla
commissione giudicatrice tutte le informazioni da valutare secondo i
criteri già sopra indicati. In particolare esso dovrà contenere:
per la valutazione del punto 2.1. dei criteri di valutazione:
1) la descrizione delle modalita' di valutazione
multidimensionale dello stato di salute e di autonomia della persona
al momento dell'ammissione alla Casa di Riposo e periodicamente
durante la sua permanenza nella struttura;
2) le modalita' di definizione del piano di intervento
individuale a partire dal processo di inserimento alla
personalizzazione del piano delle attività comprese quelle sociali,
culturali e di gruppo, fino all'eventuale dimissione personalizzata,
attraverso la definizione di obiettivi specifici in termini di
risultati attesi e di modalità di controllo del raggiungimento degli
stessi;
per la valutazione del punto 2.2. dei criteri di valutazione:
1) la descrizione dettagliata ed esaustiva delle modalita'
specifiche di erogazione dei servizi di cui all'oggetto dell'appalto,
con redazione di una programmazione giornaliera e mensile anche
attraverso rappresentazioni grafiche (diagrammi di Gant o
equivalenti) e con esplicazione delle modalità di esecuzione delle
specifiche attività con particolare riferimento a modalità e logiche
di lavoro in e'quipe interdisciplinare e alla raccolta informatizzata
dei dati, dei sistemi di verifica delle prestazioni erogate
(indicazione sui sistemi di valutazione dell'efficacia, efficienza e
qualità interna), delle modalità di standardizzazione dei risultati
ottenuti e delle azioni correttive;
2) la descrizione delle modalita' di rilevazione della
soddisfazione dell'utente e del committente e di raccolta sistematica
e del trattamento/utilizzo di reclami e/o suggerimenti;
per la valutazione del punto 2.3. dei criteri di valutazione:
1) la descrizione delle varianti relative alle prestazioni di
cui agli articoli 31 e 32 del titolo II del presente capitolato che
consentano di garantire una maggiore assistenza quantitativa e/o
qualitativa all'ospite a parita' di prezzo;
2) la descrizione delle varianti relative alle prestazioni di
cui agli articoli 31 e 32 del titolo II del presente capitolato che
consentano di garantire migliori servizi all'ospite sotto il profilo
della quantita' e/o della qualità di servizi allo stesso direttamente
o indirettamente erogati, a parità di prezzo.
busta C) - Altri documenti: detta busta deve portare
all'esterno l'indicazione - Busta 'C' - 'Documenti per ........' e la
medesima scritta di cui sopra gia' apposta sul plico.
In detto plico dovranno essere inclusi, a scanso di esclusione
dalla gara, i documenti indicati al precedente punto 13).
La mancata o incompleta presentazione dei documenti di cui
sopra, nei modi e nei termini indicati, comportera' l'esclusione
dalla gara salva l'applicazione dell'art. 16 del decreto legislativo
n.157/1995.
L'offerta economica verra' valutata secondo il criterio di
proporzionalità inversa (o iperbolico) espresso secondo la seguente
formula:
p = pM x Pm
P
in cui: p = punteggio da attribuire;
P = prezzo dell'offerta considerata;
pM = punteggio massimo attribuibile (40 punti);
Pm = prezzo della minore offerta.
La commissione prospettera' l'offerta migliore sulla base della
sommatoria dei due indicatori qualità, prezzo e potrà proporre
all'amministrazione eventuali modifiche o integrazioni da richiedere
all'offerta migliore.
L'amministrazione si riserva di non accogliere eventuali
proposte di servizi non ritenute necessarie o comunque non rientranti
nei programmi dell'amministrazione, come pure di proporre modifiche
qualitative e quantitative al progetto ritenuto migliore, che non
alterino le caratteristiche essenziali dell'appalto.
L'ente appaltante potra' non far propria la proposta della
commissione giudicatrice o non procedere all'aggiudicazione per
motivi di pubblico interesse.
L'aggiudicazione avverra' con apposito provvedimento deliberativo.
La stazione appaltante potra' procedere all'aggiudicazione
dell'appalto concorso anche nel caso sia pervenuta una sola offerta
valida sempreche' abbia avuto un punteggio di almeno 30 punti su 50
per il progetto tecnico-organizzativo.
L'aggiudicazione del servizio di cui trattasi s'intende
condizionata all'osservanza del decreto del Presidente della
Repubblica 3 giugno 1998, n.252.
All'aggiudicatario verra' richiesta la documentazione a comprova
delle dichiarazioni rese in sede di autocertificazione.
Duino-Aurisina, 18 aprile 2000
Il direttore dell'istituzione: Vittorio Cioffi.
C-11580 (A pagamento).
