Rete Gas Italia S.p.a., gia' Snam S.p.a., con sede legale
direzione ed uffici in San Donato Milanese, piazza Vanoni, 1, codice
fiscale e numero iscrizione registro imprese di Milano n.
13271390158, R.E.A. Milano n. 1633443; Greenstream S.p.a. con sede
legale direzione ed uffici in San Donato Milanese (MI), via Emilia 1,
codice fiscale 13154720158, C.C.I.A.A. Milano n. 162502/2000, R.E.A.
Milano n. 1620383 pubblicano secondo le modalita' previste dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241 ed in particolare dall'art. 11, comma 10
della legge 24 novembre 2000, n. 340, la pronuncia di compatibilita'
ambientale DEC/VIA/6383 del 24 agosto 2001 concernente il 'Progetto
Greenstream' consistente nella realizzazione di un gasdotto destinato
al trasporto di gas dalla Libia all'Italia.
Il Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro per i beni
e le attivita' culturali;
Visto l'art. 6, comma 2 e seguenti, della legge 8 luglio 1986,
n. 349;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
10 agosto 1988, n. 377;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
27 dicembre 1988, concernente 'Norme tecniche per la redazione degli
studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di
compatibilita' di cui all'art. 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
adottate ai sensi dell'art. 3 del D.P.C.M. del 10 agosto 1988, n.
377';
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio
1998 relativo a 'Disposizioni integrative del decreto del Presidente
del Consiglio dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377 in materia di
disciplina delle pronunce di compatibilita' ambientale di cui alla
legge 8 luglio 1986,n. 349, art. 6';
Visto l'art. 1, comma 1, lett. a) della legge 28 febbraio 1992,
n. 220 concernente la valutazione di impatto ambientale delle
condotte sottomarine per il trasporto di idrocarburi e sostanze
pericolose;
Visto l'art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67; il
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 2 febbraio 1989
costitutivo della Commissione per la valutazione dell'impatto
ambientale e successive modifiche ed integrazioni ed il decreto del
Ministro dell'ambiente del 13 aprile 1989 concernente
l'organizzazione ed il funzionamento della predetta Commissione:
Vista la domanda di pronuncia di compatibilita' ambientale
presentata in data 28 settembre 2000 (prot. n. 11735/VIA/A.1.27 del
28 settembre 2000) inerente la realizzazione del 'Progetto
Greenstream' consistente in un gasdotto destinato al trasporto di gas
dalla Libia all'Italia. Il gasdotto, dopo aver attraversato il Canale
di Sicilia, raggiungera' la costa sud orientale siciliana in
prossimita' di Gela (CL) per poi proseguire verso Enna per
connettersi alla rete nazionale di trasporto di gas in localita'
Calderai (EN);
Vista la nota n. ST/103/1698/01 del 29 maggio 2001 (Prot. n.
6831/VIA/A.1.27 del 18 giugno 2001) con la quale il Ministero per i
beni e le attivita' culturali ha espresso parere favorevole con
prescrizioni in merito al progetto;
Vista la nota 3246 del 18 giugno 2001 della Regione Siciliana -
Assessorato territorio ed ambiente - (prot. 1008/VIA/A.1.27 del 29
gennaio 2001) con la quale si esprime di ritenere che,
subordinatamente all'osservanza di alcune prescrizioni, non esistano
'
motivi ambientali nel tratto terminale sottomarino e terrestre, in
rapporto ai benefici esaminati derivanti dall'uso del gas naturale,
che ostino alla realizzazione del metanodotto';
Preso atto che nell'ambito della procedura istruttoria svolta il
Servizio difesa del mare del Ministero dell'ambiente ha assicurato la
dovuta cooperazione prevista ai sensi dell'art. 2, comma 1 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 549/1999;
Visto il parere n. 414 espresso dalla Commissione per le
valutazioni dell'impatto ambientale in data 5 aprile 2001 in merito
alla realizzazione di un gasdotto dalla Libia all'Italia;
Preso atto che in detto parere la Commissione ha: esaminata la
documentazione trasmessa in allegato alla predetta istanza, nonche'
la documentazione integrativa trasmessa successivamente dalla Snam
S.p.a. Greentream S.p.a. ha considerato e valutato che:
per quanto riguarda il quadro di riferimento progettuale:
l'opera consiste nella realizzazione di:
un tratto di condotta sottomarina, lungo circa 516 km (di cui
24,5 km nelle acque di pertinenza italiana), tra la stazione di
partenza in Libia ed il terminale di Gela, in provincia di
Caltanissetta;
un tratto di condotta a terra, lungo circa 66,4 km, tra il
terminale di Gela e la rete esistente in localita' Calderari lungo il
gasdotto 'Potenziamento Importazione dall'Algeria DN 1200 (48') in
esercizio;
la progettazione dell'opera e' stata sviluppata in
conformita' alle leggi, norme tecniche e standard di riferimento
Nazionali ed Internazionali;
le tubazioni impiegate saranno in acciaio di qualita' e
rispondenti a quanto prescritto al punto 2.1 del decreto ministeriale
24 novembre 1984, con carico unitario al limite di allungamento
totale pari a 450 N/mm2², corrispondente alle caratteristiche della
classe EN L450 MB.
Le caratteristiche principali della condotta sono:
per la condotta sottomarina:
diametro condotta DN 32''(diametro esterno: 813 mm);
pressione di progetto 223,2 bar rel.;
massima pressione operativa 212,6 bar rel.;
spessore delle tubazioni 30,2 mm;
per la condotta terrestre:
diametro condotta DN 36'';
pressione di progetto 75 bar rel.;
massima pressione operativa 75 bar rel.;
spessore delle tubazioni 12,1 mm - 19,6 mm;
per la condotta sono previste:
una protezione passiva esterna costituita da un rivestimento
di nastri adesivi in polietilene estruso ad alta densita', applicato
in fabbrica, dello spessore minimo di mm 3, ed un rivestimento
interno in vernice epossidica. I giunti di saldatura saranno
rivestiti in linea con fasce termorestringenti;
una protezione attiva (catodica) attraverso un sistema di
correnti impresse con apparecchiature poste lungo la linea che rende
il metallo della condotta elettricamente piu' negativo rispetto
all'elettrolita circostante (terreno, acqua, ecc.);
la condotta risultera' interrata con un ricoprimento minimo di
1,5 m sulla generatrice superiore del tubo per tutto il tracciato
terrestre; nel tratto a mare, fino alla batimetrica - 40 m, il
ricoprimento sara' di circa 1 m;
tali ricoprimenti sono idonei a ridurre la frequenza di
incidenti, comunque molto bassa, stimata per le interazioni dovute ad
attivita' agricole nel tracciato a terra e per urti con ancore nel
tracciato a mare;
sono state considerate ed analizzate alternative per il
tracciato della condotta a mare ed il tragitto a terra, nonche' per
l'individuazione del sito d'approdo;
il tracciato a mare prescelto, pur determinando alcune
difficolta' tecniche per la posa di tubazioni in fondali con presenza
di creste ripide e profondi avvallamenti, risulta meno soggetto a
possibili interferenze dovute ad ancoraggi e con minore impatto nel
tratto terminale rispetto al tracciato alternativo, che avrebbe
interessato una prateria di Posidonia Oceanica;
tra le alternative di approdo quella scelta consente di
utilizzare un corridoio di servitu' esistente nel tratto a terra. Il
tracciato a terra si sviluppa in gran parte (circa il 75%) in stretto
parallelismo con una condotta gia' esistente: la stretta vicinanza al
gasdotto in esercizio, consentendo di usufruire, in tutto od in
parte, dei varchi gia' costituiti nell'ambiente, limita il 'consumo'
di superfici naturali da parte del progetto. Detta collocazione
permette, inoltre, di sfruttare, in tutto od in parte, servitu' gia'
costituite evitando di gravare ulteriormente il territorio e le
proprieta' private con l'imposizione di nuove restrizioni,
l'attivita' di posa in opera della condotta nel tratto a terra
determina l'apertura di un'area di passaggio, denominata 'fascia di
lavoro', di larghezza complessiva di 26 m, riducibile a 18 o 16 m in
corrispondenza di attraversamenti di aree destinate a culture
specializzate, di zone boscate o di zone soggette a vincoli
particolari. Al termine delle operazioni di posa delle condotte e
degli interventi di ripristino e di ricostituzione della copertura
vegetale, permane un vincolo di non edificabilita' per una fascia di
60 m a cavallo della condotta, senza alcuna limitazione allo
svolgimento delle normali pratiche agronomiche;
il Terminale occupera' una superficie di circa 9 ha, ricadente
nell'area industriale di Gela, destinata per circa 3 ha ad
infrastrutture costituite da edifici ed impianti di altezza contenuta
(un piano fuori terra) e per la restante parte riservata a verde, con
uno specifico progetto di recupero. Nella fase di esercizio non sono
previste emissioni in atmosfera, fatte salve situazioni di emergenza
di depressurizzazione del Terminale, ne' significative produzioni di
emissioni sonore e vibrazioni;
in conclusione le scelte progettuali di tracciato e le
specifiche tecniche di intervento determinano, sia in fase
realizzativa che di esercizio, alterazioni ambientali limitate
nell'entita' ed in gran parte reversibili nel tempo.
Considerato e valutato che per quanto riguarda il quadro di
riferimento programmatico:
l'intervento consentira' una ulteriore diversificazione degli
approvvigionamenti energetici, potenziando l'offerta di gas per il
sistema energetico italiano con un contributo, a regime, di 8
miliardi di metri cubi/anno favorendo, tra l'altro, la sostituzione
dei combustibili piu' inquinanti con altri a basso contenuto di
carbonio e di zolfo;
in corrispondenza del tratto costiero il tracciato del
metanodotto ricade in zona soggetta a vincolo paesaggistico, nel
perimetro del Sito di Interesse Comunitario (SIC) ITA050001
denominato 'Biviere e Macconi di Gela' e nella perimetrazione del
Sito di Interesse Nazionale di Gela; il tracciato si sviluppa in una
zona marginale del SIC, in un ambito in cui non sono presenti specie
di interesse comunitario tutelate con la istituzione del SIC
medesimo;
il tracciato del metanodotto, nel tratto tra il Terminale di
Gela ed Enna, interferisce con aree soggette a vincolo idrogeologico,
con aree tutelate ai sensi del decreto legislativo n. 490/1999 e con
il SIC ITA060012 denominato 'Boschi di Piazza Armerina'. In
particolare il tracciato interessa la Riserva naturale di Rossomanno
Grottascura Bellia, in comune di Piazza Armerina ed Enna, istituita
con decreto18 aprile 2000, per la conservazione e tutela di un antico
rimboschimento a conifere;
il regime individuato per la suddetta riserva prevede che la
costruzione di impianti tecnologici a rete sotto traccia ricadenti su
strade gia' esistenti possa essere autorizzata, dall'Assessorato
Regionale del Territorio e dell'Ambiente, sentito il parere del
Consiglio Regionale Protezione Patrimonio Naturale (CRPPN), con
obbligo della rimessa in pristino, utilizzando tecniche di
rinaturazione, secondo criteri naturalistici;
il progetto, in conclusione, e' coerente con gli atti di
programmazione del settore energetico, finalizzati al contenimento
delle emissioni in atmosfera ed alla razionalizzazione
dell'approvvigionamento energetico;
l'opera non comporta significative interazioni con gli ambiti
oggetto di tutela e pianificazione, sia per quanto riguarda il
tracciato in ambiente marino sia per quanto riguarda il tracciato in
ambiente terrestre.
Considerato e valutato che per quanto riguarda gli aspetti
ambientali:
le principali fonti di impatto derivano dall'attivita' di scavo
per la posa in opera della condotta, in particolare per gli effetti
di ridistribuzione dei sedimenti, per gli scavi in ambito marino e
per gli effetti sulla vegetazione presente lungo il tracciato in
ambito terrestre;
le interferenze dell'opera con l'ambiente sono, in prevalenza,
legate alla fase di cantiere ed hanno pertanto carattere transitorio.
I potenziali impatti variano a seconda delle caratteristiche delle
zone attraversate, essi possono comunque considerarsi in gran parte
reversibili a seguito degli interventi di ripristino morfologico e
vegetazionale previsti. Non vengono interessate opere di valore
storico-culturale ne' vengono sottratte risorse in maniera
permanente;
nelle aree piu' sensibili presenti sul tracciato, in
corrispondenza dei SIC e della R.N.O. di
Rossomanno-Grottascura-Bellia l'opera si sviluppa in corrispondenza
di strade o piste tagliafuoco gia' esistenti, utilizzando sistemi
operativi che tendono a ridurre al massimo l'interferenza con
l'ambiente;
gli interventi di ripristino morfologico e vegetazionale
previsti nel SIA per le aree piu' sensibili, meglio dettagliate nelle
integrazioni trasmesse in data 15 marzo 2001, risultano idonei a
mitigare i potenziali impatti riconducibili alle azioni di progetto
come sopra individuate;
in particolare tali interventi consentono di regolare i
deflussi delle acque di ruscellamento, di consolidare il terreno
superficiale contrastando i processi erosivi e di accelerare le
dinamiche ricostruttive dell'integrita' ecosistemica;
la zona prescelta per la realizzazione del Terminale e' un'area
pianeggiante, costituita con terreno di riporto in prossimita' della
raffineria Agip Petroli, non lontana da una vecchia discarica di
fosfogessi, esercita in passato da Enichem Agricoltura;
l'occupazione di un'estensione di terreno molto ampia rispetto
alle esigenze di realizzazione delle infrastrutture del Terminale,
destinando la parte non utilizzata ad un intervento di recupero a
verde, e' da ritenersi positiva in considerazione dell'attuale stato
dei luoghi, constatato nel corso dei sopralluoghi;
Considerato che in conclusione la commissione per le valutazioni
dell'impatto ambientale ha espresso parere positivo con prescrizioni
in merito alla compatibilita' ambientale dell'opera;
Preso atto che sono pervenute osservazioni da parte del pubblico
ai sensi dell'art. 6 della legge n. 349/1986;
Preso atto che ai sensi dell'art. 2, comma 1 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 549/1999, il Servizio Difesa Del Mare,
del Ministero dell'ambiente, ha assicurato la propria cooperazione
nel corso dell'istruttoria tecnica e che i risultati di tale
cooperazione sono stati riassunti in un documento datato 6 giugno
2001 acquisito agli atti del Servizio VIA prot/7318/VIA/A.1.27. con
il quale il predetto Servizio Difesa Mare, con riferimento alle
proprie competenze:
ha dichiarato, verificato che l'opera non coinvolge situazioni
di particolare sensibilita' o tutela ambientale, quali le praterie di
posidonia, di condividere ampiamente le conclusioni dell'istruttoria
effettuata nell'ambito delle competenze del Servizio VIA;
ha evidenziato l'opportunita' di effettuare, nelle aree
interessate dalla realizzazione della condotta sottomarina,
un'attivita' di monitoraggio da attuare attraverso opportuni
indicatori che possano evidenziare le variazioni quali-quantitative
di specie all'interno delle comunita' bentoniche;
Preso atto del parere favorevole espresso ai sensi dell'art. 6
della legge n. 349/1986 dalla Regione Siciliana (Assessorato
Territorio ed Ambiente) con nota n. 3246 del 18 gennaio 2001
(1008/VIA/A.1.27) con le indicazioni delle seguenti modalita'
operative:
gli interventi di ripristino dovranno essere eseguiti
immediatamente dopo la posa delle condotte; in particolare nell'area
ove e' previsto l'approdo del metanodotto, gli interventi dovranno
realizzarsi in maniera tale da ricostruire la porzione di duna
mancante;
gli attraversamenti dei fiumi e dei torrenti, dovranno
realizzarsi in maniera tale da ripristinare la morfologia originaria
degli alvei, ponendo particolare attenzione alla corretta
regimentazione delle acque fluenti;
nell'attraversamento del Sito di Interesse Comunitario
ITA0660012, denominato 'Boschi di Piazza Armerina' e delle aree
ricadenti in parchi e riserve naturali (rif. lett. 'f' dell'art. 146
decreto legge n. 490/1999) in corrispondenza della Riserva naturale
di Rossomanno Grottascura Bellia, in comune di Piazza Armerina ed
Enna (comuni di Bellia, Bannatella, Bannata e Rossomanno), dopo la
posa della condotta, si dovranno ripristinare le condizioni esistenti
ante opera, secondo criteri naturalistici;
le attivita' di cantiere nelle aree sopracitate nonche' le
attivita' di lavoro connesse alla realizzazione del gasdotto dovranno
realizzarsi all'interno della pista tagliafuoco esistente lungo il
tracciato del metanodotto in esercizio.
Preso atto che con nota n. ST/103/2001 del 29 maggio 2001 (Prot.
n. 6831/VIA/A.1.27 del 18 giugno 2001) il Ministero per i Beni e le
Attivita' Culturali ha espresso parere favorevole in merito al
progetto proposto, fatte salve le competenze specifiche in materia di
tutela delle aree protette e alle condizioni espresse dalle
Soprintendenze ed in particolare:
della Soprintendenza per i Beni Culturali e Ambientali di
Catania (nota n. 9266 del 1. dicembre 2000):
Sez. I Beni Paesaggistici - Naturali - Naturalistici ed
Urbanistici che, con nota 7643/I dell'8 novembre 2000, ha espresso
parere favorevole in considerazione che l'intervento previsto 'non
comporta modificazione permanente degli ambiti dei beni assoggettati
a tutela';
Sez. III Beni Archeologici, con nota n. 6071/III dell'8
novembre 2000, esprime parere favorevole a condizione che in
riferimento alla realizzazione dei tratti km 22,200/25,00 e km 26-27
la Soprintendenza sia avvertita almeno 15 giorni prima dell'inizio
dei lavori e che le attivita' di scavo siano precedute da
accertamenti tecnici da eseguirsi sotto la sorveglianza della
medesima Soprintendenza, eventualmente con le metodologie dello scavo
archeologico;
della Soprintendenza per i Beni Culturali e Ambientali di
Caltanissetta (nota n. 3185 del 23 gennaio 2001) ha espresso parere
favorevole alle seguenti prescrizioni:
'Si dovra' comunicare l'inizio dei lavori;
il progetto dovra' essere realizzato nei particolari, nelle
quote e nelle dimensioni conformemente ai grafici vistati e agli
elaborati dei particolari costruttivi del tratto delle condotte a
terra, tra la linea della battigia e la stradina in terra che corre
sulla sommita' della scarpata, parallelamente alla linea di costa,
prima dell'inizio deilavori;
alla fine dei lavori si dovra' depositare presso la
Soprintendenza una dettagliata documentazione fotografica di lavori
eseguiti secondo le previsioni di progetto';
della Regione Siciliana - Assessorato territorio e ambiente
(nota n. 3246 del 18 gennaio 2001) che ha comunicato che 'in rapporto
ai benefici derivanti dall'uso del gas naturale' non sussistono
motivi ambientali che ostino alla realizzazione del metanodotto;
Ritenuto di dover provvedere ai sensi e per gli effetti del
comma quarto dell'art. 6 della legge n. 349/1986, alla pronuncia di
compatibilita' ambientale dell'opera sopraindicata;
Esprime:
giudizio positivo circa la compatibilita' ambientale del
progetto relativo alla realizzazione di un metanodotto di
importazione di gas naturale dalla Libia, presentato dalla Snam
S.p.a./Greenstream S.p.a., fatte salve le valutazioni delle
amministrazioni competenti per gli aspetti connessi al rischio
idraulico, alla sicurezza degli impianti e delle condotte, alla
sicurezza della navigazione ed alla disciplina della pesca,
subordinato inoltre al rispetto delle seguenti prescrizioni nonche' a
quelle espresse dalla Regione Siciliana e dal Ministero per i Beni e
le Attivita' Culturali:
A. gli interventi di ripristino in corrispondenza degli
attraversamenti dei corsi d'acqua dovranno essere realizzati secondo
quanto indicato nella specifica LA-E-80014, che integra e modifica,
per alcuni di essi, quanto previsto nel SIA. Alla stessa specifica
dovra' farsi riferimento per le misure di rivegetazione e
ricomposizione morfologica in corrispondenza dell'attraversamento
dell'area SIC 'Biviere e Macconi di Gela';
B. prima dell'inizio dei lavori dovra' essere predisposto e
trasmesso alla Regione ed al comune di Gela, un progetto di
sistemazione a verde delle aree comprese nel perimetro del Terminale
di Gela non interessate dalla realizzazione degli edifici e delle
infrastrutture necessari alla operativita' del Terminale;
C. a titolo di compensazione dovra' essere progettato e
realizzato, con modalita' da concordare con l'Assessorato Territorio
ed Ambiente della Regione Siciliana, un progetto di sistemazione e
recupero ambientale dell'area antistante il terminale ove e' ubicata
la discarica di fosfogessi;
D. a titolo di compensazione dovra' essere prodotto un progetto
di riqualificazione naturalistica dell'area SIC 'Biviere e Macconi di
Gela'. Il progetto, che sara' sottoposto a verifica di ottemperanza
al Ministero dell'Ambiente prima dell'inizio dei lavori, dovra'
prevedere gli interventi di ripulitura, ricostruzione delle
morfologie di dunali e rivegetazione con specie delle serie della
vegetazione dunale e retrodunale (come descritte nella gia' citata
specifica LA-E-80014 del febbraio 2001). Il progetto dovra' contenere
un piano di gestione monitoraggio e ricerca dell'area SIC per almeno
10 anni, da effettuarsi a carico del proponente in accordo con la
Regione, il comune di Gela, le Associazioni ambientalistiche e
Istituti di ricerca, anche mediante attivita' di formazione;
E. dovra' essere effettuata, nelle aree interessate dalla
realizzazione della condotta sottomarina, un'attivita' di
monitoraggio da attuare attraverso opportuni indicatori che possano
evidenziare le variazioni quali-quantitative di specie all'interno
delle comunita' bentoniche. I contenuti specifici, la periodicita' e
la frequenza dei programmi di monitoraggio sopra citati dovranno
essere concordati con Istituti di ricerca competenti in materia. I
risultati di tali monitoraggi dovranno essere inoltrati al Servizio
Difesa del Mare del Ministero dell'Ambiente;
Dispone:
che il presente provvedimento sia comunicato alla Snam
S.p.A./Green Stream S.p.a. al Ministero dei Trasporti - Direzione del
Demanio Marittimo, al Ministero dei Lavori Pubblici, alla Capitaneria
di porto di Porto Empedocle, alla Regione Siciliana le quali
provvederanno a depositarlo presso l'Ufficio istituto ai sensi
dell'art. 5, comma terzo, del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri n. 377 del10 agosto 1988 ed a portarlo a conoscenza
delle altre amministrazioni eventualmente interessate.
Roma, 21 agosto 2001
Il ministro dell'Ambiente:
Altero Matteoli
Il ministro per i Beni e le Attivita' Culturali:
Giuliano Urbani
Pubblicazione a cura Greenstream S.p.a.
GreenStream S.p.a.
Il presidente ed amministratore delegato:
Andrea Forzoni
M-8057 (A pagamento).
