Rete Gas Italia S.p.a., societa' del gruppo ENI in esecuzione a
quanto disposto dall'art. 21 del decreto legislativo n. 164/2000 e'
subentrata alla societa' Snam S.p.a. in tutti i rapporti attivi e
passivi in essere relativi alla sua attivita' di trasporto e
dispacciamento di gas naturale e di rigassificazione di GNL in Italia
a decorrere dal 1. luglio 2001, con sede in San Donato Milanese,
piazza Vanoni n. 1, codice fiscale n. 13271390158 pubblica, ai sensi
del comma 10 dell'art. 14-ter della legge 7 agosto 1990, n. 241 come
sostituito dall'art. 11 della legge 24 novembre 2000, n. 340,
pubblica il provvedimento autorizzativo n. 1199 dell'11 settembre
2001 rilasciato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai
sensi dell'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616 come modificato dall'art. 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 per il progetto di
costruzione del tratto in Comune di Palagiano (prov. di Taranto) del
metanodotto 'Bernalda Brindisi' DN 1050/75 bar.
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, Direzione
generale del coordinamento territoriale, Divisione U.T. protocollo
1199 dell'11 settembre 2001.
Visti:
gli artt. 80, 81, 82, 83 del decreto del Presidente della
Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 e successive modificazioni e
integrazioni;
il D.P.C.M. 10 agosto 1988, n. 377 e successive modificazioni e
integrazioni;
la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni;
l'art. 2 della legge 24 dicembre 1993, n. 537 relativamente
alla semplificazione dei procedimenti amministrativi;
il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n.
383;
l'art. 52, comma 1, del decreto legislativo 31marzo1998, n. 112;
Premesso che:
in data 16 luglio 1999 si e' tenuta presso questo Ministero la
conferenza di servizi in sede deliberatamente (All. n. 1) convocata,
con telex 798 del 16 luglio 1999 e nota di pari protocollo e data
(All. n. 2) ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente della
Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 e dell'art. 17 della legge 15
maggio 1997, n. 127, in merito al progetto del metanodotto Montesano
sulla Marcellana-Brindisi, tratto Bernalda-Brindisi DN 1050/75 bar e
del collegamento alla centrale Enel di Brindisi Nord DN 600/24 bar;
il metanodotto in questione, gia' di pubblica utilita' per il
combinato disposto dall'art. 14 del decreto legge 11 luglio 1992, n.
333 convertito in legge 8 agosto 1992, n. 359 e dalla legge 10
febbraio 1953 n. 136 e per gli effetti della legge 25 giugno 1865, n.
2359 e successive modificazioni, ora e' opera di pubblico interesse
ai sensi del decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164;
nell'ambito della suddetta conferenza si e' preso atto
dell'assenso delle amministrazioni ed enti interessati, espresso con
determinazioni acquisite agli atti e/o con pareri resi in conferenza
di servizi;
in particolare, il rappresentante del Comune di Palagiano
rendeva parere favorevole impegnandosi alla ratifica da parte del
Consiglio comunale del parere espresso. Tale espressione favorevole
era condizionata in maniera irrinunciabile alla realizzazione, a
carico della societa' Snam, di alcuni interventi concernenti il
ripristino ambientale e la sistemazione della viabilita' interferente
con il tracciato del metanodotto;
con riguardo alla ratifica del parere espresso dal
rappresentante del Comune di Palagiano, sollecitata dalla DI.CO.TER.
con nota n. 384 del 30 agosto 1999, in data 8 ottobre 1999 si e'
svolta una riunione tecnica presso questa Direzione generale (All. n.
3). In tale sede il sindaco di Palagiano non ha ravvisato le
condizioni per procedere alla ratifica consiliare del parere espresso
in conferenza di servizi ed ha, pertanto, confermato il parere
negativo di cui alla precedente deliberazione del C.C. n. 10 del 24
aprile 1998, consegnata agli atti di una precedente Conferenza di
Servizi in data 29 aprile 1998, che non ha avuto esito positivo (All.
n. 4);
la societa' proponente ha, quindi, richiesto al Ministero dei
lavori pubblici (ora Ministero delle infrastrutture e trasporti), con
nota n. 43128 del 12 ottobre 1999 (All. n. 5) di concludere l'iter
autorizzativo del progetto in argomento, stralciando il tratto nel
territorio del Comune di Palagiano, pari a circa 7 km , in quanto si
assicurava la fornitura di gas naturale all'Enel per i propri
impianti di Brindisi utilizzando temporaneamente il preesistente
metanodotto Policoro-Palagiano-Brindisi; nella citata nota n.
43128/99 la Snam si riservava, altresi', di presentare in seguito un
nuovo progetto per il tratto in questione;
con provvedimento n. 963/1275 in data 3 novembre 1999 (All. n.
6) a seguito delle conferenze di servizi tenutesi il 29 aprile 1998 e
il 16 luglio 1999 e della citata richiesta Snam n. 43128/99, questo
Ministero ha accertato, ai sensi dell'art. 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616 come modificato
dal decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383,
il perfezionamento del procedimento d'intesa Stato-Regione, sentite
le amministrazioni ed enti interessati, in merito al progetto del
metanodotto Bernalda Brindisi DN 1050/75 bar e del collegamento alla
centrale Enel di Brindisi Nord DN 600/24 bar, con esclusione del
tratto in Comune di Palagiano;
la societa' Snam, con nota n. 8 in data 7 marzo 2000, ha
trasmesso a questo Ministero n. 4 copie del progetto del metanodotto
Bernalda Brindisi tratto in Comune di Palagiano, richiedendo
l'accertamento di conformita' urbanistico-edilizia di cui all'art. 81
del decreto del Presidente della Repubblica n. 616/1977 e successive
modifiche e integrazioni e specificando, nella relazione tecnica, che
il tracciato del metanodotto e' del tutto invariato rispetto a quello
stralciato dal citato provvedimento autorizzativo n. 963/1275-99 di
questo Ministero (All. n. 7);
Considerato che:
a seguito di richiesta per le vie brevi da parte della
DI.CO.TER., la Snam, con nota n. 32 in data 3 luglio 2000, ha
presentato idonea documentazione integrativa (All. n. 8). Con la
citata nota ha, altresi', richiesto l'attivazione della procedura di
surroga nei confronti del diniego posto dal Comune di Palagiano.
Nella suddetta documentazione integrativa la Snam ha evidenziato
le motivazioni per le quali non e' consentito variare il tracciato
del gasdotto insistente sul territorio di Palagiano.
Tali motivazioni sono riconducibili, sostanzialmente, alla
circostanza che ogni tracciato alternativo a quello di progetto
comporta maggiore impatto urbanistico ed ambientale.
Infatti, abbandonando il parallelismo con il metanodotto
Policoro-Palagiano-Brindisi, costruito nei primi anni '80, non si
sfrutta la fascia di servitu' gia' esistente e, a causa
dell'allungamento del tracciato, vengono interessate maggiori aree
agricole; mentre il tracciato di progetto, parallelo a quello del
metanodotto esistente, minimizza l'impatto sul territorio sia dal
punto di vista urbanistico che ambientale.
Ad avvalorare quanto sopra, si fa presente che la Regione
Puglia, con determinazione assessorile n. 3611/2. del 23 marzo 1999,
riconfermata con nota n. 9091/1. del 14 luglio 1999, nell'esprimere
il proprio parere favorevole ai sensi dell'art. 81 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 616/1977 e dell'art. 2 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 383/1994 sull'intero tracciato del
metanodotto Bernalda-Brindisi, ha, invece, ritenuto non accoglibile
la richiesta del Comune di Palagiano di modificare il tracciato
originario in quanto le varianti, se attuate, risulterebbero di
maggiore impatto territoriale.
Inoltre, anche le amministrazioni e gli enti preposti alla
tutela dei vincoli di natura paesaggistico-ambientale hanno emesso,
ciascuno per la propria competenza, parere favorevole sul metanodotto
'Bernalda-Brindisi', che comprende anche il tratto in Comune di
Palagiano, talora dettando prescrizioni per una piu' efficace tutela
e/o per un corretto ripristino dei luoghi. In particolare, vedasi la
nota del Ministero dell'ambiente (ora Ministero dell'ambiente e
tutela del territorio), Servizio V.I.A., n. 6196/VIA/A. 1.27 dell'8
giugno 1999; la nota del Ministero beni e attivita' culturali,
Ufficio centrale beni ambientali e paesaggistici, n. ST/103/29864 del
27 novembre 1998; il decreto n. 1782 in data 9 novembre 1998
rilasciato dall'Ispettorato ripartimentale delle foreste ai sensi del
regio decreto legge n. 3267/1923 per le opere che intervengono su
aree sottoposte a vincolo idrogeologico, non ricadenti comunque sul
territorio del Comune di Palagiano. Tali pareri, cosi' come le citate
note della Regione Puglia, sono confluiti nell'ambito della
conferenza di servizi del metanodotto 'Bernalda-Brindisi' (All. n.
9). Con la predetta documentazione integrativa presentata in data 3
luglio 2000, la societa' Snam ha, evidenziato, tra l'altro, che la
mancata realizzazione del tratto in Comune di Palagiano, in
concomitanza di altri fattori quali l'avvio di ulteriori nuovi gruppi
termoelettrici nell'area di Taranto (previsti a partire dalla
primavera 2001) ed il collegamento alla rete dei metanodotti Snam di
alcuni nuovi Comuni, comportera' livelli insufficienti di pressione
del gas ai terminali della rete;
con nota in data 25 settembre 2000 la societa' Snam, con
riferimento all'accordo sottoscritto il 25 luglio 1996 da Ministero
industria (ora Ministero per le attivita' produttive), Ministero
ambiente, Enel ed Eni/Snam, che prevede la fornitura di gas naturale
alle centrali Enel di Brindisi Nord e Sud, ha ribadito la necessita'
che venga realizzato anche il tratto in Comune di Palagiano (All. n.
10);
al fine di approfondire le problematiche emerse in merito al
procedimento autorizzativo del tratto in Comune di Palagiano, e'
stato richiesto dal direttore generale DI.CO.TER., con nota n. 938 in
data 16 febbraio 2001 (All. n. 11) un incontro con il sindaco, che si
e' tenuto il 20 febbraio u.s. presso la DI.CO.TER. stessa;
in tale incontro e' stato chiesto al Comune, alfine di
addivenire ad un accordo con la societa' proponente e consentire la
definizione dell'iter autorizzativo, di predisporre una relazione
tecnica relativa ai ripristini ambientali da effettuarsi, a carico
della societa' Snam, nel territorio del Comune di Palagiano;
con nota n. 2577 deI 5 aprile 2001 il sindaco ha trasmesso la
relazione tecnica con la quale e' stato quantificato l'importo
relativo agli interventi di ripristino ambientale e delle sedi
stradali interessate dalle opere in questione (All. n. 12); con la
citata nota di trasmissione, il sindaco ha, tuttavia, ribadito a
questo Ministero 'l'assoluto diniego all'attraversamento del
territorio di Palagiano per l'opera di cui all'oggetto';
la DI.CO.TER., nel riscontrare l'ulteriore e definitivo diniego
opposto dal Comune di Palagiano alla realizzazione del metanodotto in
oggetto, al fine di procedere comunque alla emissione del
provvedimento autorizzativo, ha invitato la societa' Snam a fornire
una risposta in relazione a quanto richiesto dal sindaco; la Snam,
con nota n. 42440 in data 26 aprile 2001, si e' impegnata a
provvedere al ripristino, allo stato quo ante dei terreni, delle
opere e delle infrastrutture ricadenti nella fascia di servitu' che
verranno interessate ed eventualmente danneggiate a seguito dei
lavori di costruzione del gasdotto (All. n. 13);
per quanto concerne, altresi', la richiesta, formulata dalla
DI.CO.TER. con nota n. 602 del 24 aprile 2001, alla societa' Snam di
ottemperare agli adempimenti di cui all'art. 7 della legge n.
241/1990 e successive modifiche e integrazioni, la Snam, con nota n.
157 in data 8 agosto 2001 (All. n. 14) ha comunicato l'avvenuta
pubblicazione dell'avviso presso l'albo pretorio del Comune di
Palagiano, informando, nel contempo, questa amministrazione che, in
esecuzione di quanto disposto dall'art. 21 del decreto legislativo n.
164/2000, ha conferito, con atto notarile in data 28 giugno 1991, la
propria attivita' di trasporto e dispacciamento di gas naturale alla
societa' Rete Gas Italia, con effetto a far tempo dal 1. luglio 2001.
Per quanto visto, premesso e considerato, questo Ministero,
titolare dei compiti di rilievo nazionale, come stabilito dall'art.
52, comma1 del decreto legislativo n. 112/98, per l'identificazione
delle linee d'assetto del territorio, accerta il perfezionamento
dell'intesa Stato-Regione, ai fini della localizzazione dell'opera,
ai sensi dell'art. 81 del decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, cosi' come modificato dal decreto del Presidente
della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383 e, per gli effetti;
Autorizza:
la realizzazione delle opere in oggetto indicate, richiamando
nel contempo l'osservanza di tutte le prescrizioni espresse dalle
amministrazioni ed enti interessati, sulla scorta degli acclusi
elaborati progettuali che, unitamente ai verbali in data 29 aprile
1998 e 16 luglio 1999 ed agli altri atti della conferenza di servizi,
formano parte integrante del presente provvedimento.
In particolare, si invita la Snam a provvedere al ripristino,
allo stato quo ante dei terreni, delle opere e infrastrutture
eventualmente danneggiate a seguito dei lavori di costruzione del
gasdotto, anche se il danno si verificasse al di fuori della fascia
di servitu'; si chiede, inoltre, di effettuare la piantumazione di
palme ad alto fusto nel tratto che interessa la Lama di Lenne, come
richiesto dal Comune.
La societa' Snam S.p.a. provvede alla pubblicazione del presente
provvedimento, secondo la normativa vigente in materia.
Il direttore generale: arch. Gaetano Fontana.
S-25508 (A pagamento).
