Bando di gara
1. Il Ministero dell'Economia e delle Finanze - Comando Generale
della Guardia di Finanza, viale XXI Aprile n. 51, Roma, in forza
dell'articolo 29 della legge n. 28 del 18 febbraio 1999, al fine di
assicurare una maggiore efficienza nell'attivita' di contrasto dei
fenomeni dell'evasione fiscale, attraverso una migliore articolazione
sul territorio delle strutture del Corpo ed una maggiore mobilita'
del personale, deve realizzare un programma per la costruzione,
l'ammodernamento e l'acquisto di immobili destinati a Caserme ed
alloggi di servizio, quale definito nell'elenco allegato A.
2. L'approvazione dei progetti facenti parte del programma di
cui al precedente punto 1., in corrispondenza di esigenze di difesa e
di sicurezza, equivale a dichiarazione di pubblica utilita', urgenza
ed indifferibilita' delle opere e costituisce, altresi', variante
dello strumento urbanistico del Comune interessato. Le relative opere
sono equiparate a quelle destinate alla difesa militare.
3. Le risorse finanziarie per la realizzazione del programma di
cui sopra devono essere reperite attraverso la stipula di apposita
convenzione con Banca che disponga di idonee strutture operanti da
almeno un quinquennio nel settore immobiliare, con particolare
riguardo alle esperienze nella valorizzazione del patrimonio
immobiliare, nella conservazione e manutenzione degli immobili e
nell'amministrazione del patrimonio, alla quale verra' affidata
mediante contratto di mandato (senza rappresentanza) ex artt. 1703 e
segg. del Cod. Civ. l'esecuzione del programma secondo le modalita'
che saranno compiutamente indicate nell'atto di convenzione.
4. Cio' premesso, il Comando Generale della Guardia di Finanza
e' venuto nella determinazione di indire una licitazione privata -
procedura ristretta accelerata per il giorno 19 luglio 2002 nella
propria sede di Viale XXI Aprile n. 51 - 00162 Roma, ai sensi del
D.Lgs. n. 157/1995, per l'individuazione della Banca alla quale
conferire il mandato senza rappresentanza per il compimento degli
atti giuridici necessari alla realizzazione del programma di cui
all'allegato A indicato al precedente punto 1.
La Banca mandataria anticipera' - mediante aperture di credito
per l'ammontare complessivo di Euro 732.335.882,91 (comprensivo di
interessi) - le risorse occorrenti per realizzare gli interventi
innanzi citati. Il rimborso avverra' secondo piani di ammortamento
predisposti dalla Banca aggiudicataria a seguito delle aperture di
credito effettuate a fronte dei singoli interventi e compatibili con
rate ventennali di Euro 30.367.665,67 per l'anno 1999 e di Euro
6.249.128,48 per l'anno 2000.
Dette risorse devono essere destinate, come da apposito programma:
a) all'acquisto di immobili per uso caserme ed alloggi di
servizio sino all'importo di Euro 129.947.703,05;
b) a nuove costruzioni da realizzare su aree sia demaniali sia
da acquisire da privati per l'importo di Euro 328.870.018,07;
c) alla ristrutturazione o ammodernamento di costruzioni di
proprieta' demaniale gia' esistenti per l'importo di Euro
57.639.177,97.
5. Premesso che quale 'Banca' l'Amministrazione riconosce sia il
singolo Istituto di Credito, sia il Capogruppo bancario, sia la banca
mandataria di A.T.I. di banche da costituire ai sensi dell'art. 10
del D.Lgs. n. 358/1992, la qualificazione soggettiva prevista dalla
legge n.28/1999 per la Banca che chiede di partecipare alla gara e'
articolata sui requisiti sottoindicati:
a) possibilita' della Banca di assumere la diretta
responsabilita' della realizzazione del programma di cui al punto 1.;
b) legittimazione ad effettuare finanziamenti a medio e lungo
termine;
c) potenzialita' finanziaria e capacita' patrimoniale adeguate
rispetto al credito (calcolato sulla somma di Euro 732.335.882,91 al
lordo di interessi) da erogare nel periodo di attuazione degli
interventi stimato in 5 anni;
d) disponibilita' di idonee strutture operanti da almeno un
quinquennio nel settore immobiliare con particolare riguardo alle
esperienze nella valorizzazione del patrimonio immobiliare, nella
conservazione e manutenzione degli immobili e nell'amministrazione
del patrimonio.
6. Documentazione che la Banca dovra' presentare unitamente alla
domanda di partecipazione:
a) dichiarazione di essere disponibile a produrre - ove
ritenuta idonea e invitata alla gara - una cauzione provvisoria di
Euro 2.582.284,50 a garanzia della serieta' dell'offerta, valida per
8 mesi dalla data della lettera d'invito, costituita da fidejussione
bancaria o polizza fidejussoria - ai sensi della legge n. 348 del 10
giugno 1982 - rilasciate da idonee imprese assicuratrici autorizzate
all'esercizio del ramo cauzioni;
b) certificazione antimafia, ove non sia previsto esonero per
disposizione di legge, per le persone responsabili delle idonee
strutture sub 5. d) le quali cureranno la realizzazione del
programma, come da:
(1) art. 10 della legge n. 575/1965;
(2) artt. 1 e 4 del D.Lgs. 8 agosto 1994, n. 490 e successive
modificazioni;
(3) D.P.R. 3 giugno 1998, n. 252 recante regolamento di
semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio delle
comunicazioni e informazioni antimafia, sulla Banca e sulle imprese
interne o collegate;
c) certificato di iscrizione agli appositi albi tenuti dalla
Banca d'Italia e, nel caso di Capofila di pool di Banche, anche il
sottostante atto notarile di costituzione;
d) copia della documentazione (ultimo bilancio approvato) dalla
quale risulti la potenzialita' finanziaria e la capacita'
patrimoniale della Banca rispetto al credito da erogare;
e) documentazione inerente alle strutture 'esperte' nel settore
immobiliare dalla quale risultino:
(1) gli elementi identificativi delle strutture esperte;
(2) il rapporto giuridico in base al quale la Banca dispone
di esse;
(3) la loro operativita' da almeno cinque anni;
(4) il possesso di attestazione rilasciata da S.O.A.
(Societa' Organismo di Attestazione) in corso di validita', per la
categoria di lavori OG1 - classifica VIII;
(5) l'indicazione degli interventi significativi posti in essere
(localizzazione e valore economico).
In sede di valutazione della capacita' economica, finanziaria e
tecnica, l'Amministrazione si riserva di chiedere l'integrazione alla
documentazione sopraindicata mediante la fornitura di chiarimenti o
documentazione ulteriore come indicato all'art. 14 del D.Lgs. n.
157/1995.
7. Lo strumento amministrativo viene individuato nella
convenzione da stipulare in forma pubblica amministrativa.
La convenzione, che sara' sottoscritta dal Comando Generale
della Guardia di Finanza e dalla Banca, avra' per oggetto il
conferimento del mandato ai sensi degli artt. 1703 e segg. del Cod.
Civ. per il compimento dei particolari atti giuridici necessari
all'attuazione del programma, definito dall'Amministrazione, che
prevede:
a) l'acquisto di beni immobili unitamente al suolo sul quale
insistono:
(1) esistenti ed in autonomia funzionale;
(2) di gradimento dell'Amministrazione che potra' anche:
(a) considerare immobili occupati dal Corpo confacenti alle
proprie esigenze;
(b) valutare proposte alternative formulate dalla Banca;
(3) a prezzo non superiore a quello definito congruo
dall'Agenzia del Demanio o da altri Organi o Enti pubblici competenti
nella specifica materia nell'ipotesi prevista dall'art. 17 della
legge n. 241/1990;
(4) formalizzato contrattualmente attraverso la stipula di
atto notarile di compravendita per persona da nominare ai sensi
degliartt. 1401 e segg. del Cod. Civ., nonche' dell'art. 32 del
D.P.R. n. 131 del 24 luglio 1986, nel quale siano rappresentati il
venditore e la Banca che assume le spese, a valere sul finanziamento
pluriennale;
b) la costruzione di beni immobili con le procedure previste
dal combinato disposto degli artt. 2 del D.P.R. n. 383/1994 e 3 della
legge n. 898/1976:
(1) preceduta dall'individuazione di un'area di gradimento
dell'Amministrazione:
(a) privilegiando quelle demaniali, previa richiesta di
assegnazione da perfezionare a cura dell'Amministrazione nei
confronti dell'Agenzia del Demanio;
(b) osservando i vigenti Piani Regolatori, se in essi risulta
gia' prevista un'area destinata alla Guardia di Finanza che, di
conseguenza, andra' acquistata ovvero espropriata con spese a valere
sul finanziamento pluriennale;
(c) ricorrendo, diversamente, allo strumento della variazione
urbanistica, previsto dal comma 2 dell'articolo n. 29 della legge n.
28/1999;
(2) definita attraverso singoli quadri esigenziali a cura
dell'Amministrazione che li partecipera' alla Banca per le
conseguenti incombenze.
Il valore presunto dell'opera sara' comunicato dalla Banca
all'Amministrazione, disarticolato in tutte le sue componenti.
L'Amministrazione esprimera' il proprio assenso sul valore
dell'opera comunicato dalla Banca, dopo aver accertato, mediante
valutazione del competente Comitato Tecnico Amministrativo, la
congruita' del valore indicato allineata a:
(a) i tariffari vigenti nelle Regioni di ubicazione
dell'immobile approvati dai Provveditorati Regionali alle Opere
Pubbliche, decurtati della percentuale di ribasso indicata per le
predette Regioni in sede di gara;
(b) i 'nuovi costi' - non risultanti nei tariffari sub (a);
(c) gli oneri accessori (indagini, sondaggi, etc.,
progettazione nelle sue tre fasi, direzione lavori, osservanza delle
norme sulla sicurezza, collaudi) previsti in misura comunque non
superiore al 12% del costo dei lavori, aprecedenti lett. (a) + (b)];
c) la ristrutturazione di beni immobili secondo la procedura
sub b).
Si precisa che il compenso che spetterebbe al mandatario (art.
1709 del Cod. Civ.) per lo svolgimento delle varie attivita' non
assumera' autonoma evidenziazione, sicche' la Banca accorrente dovra'
considerarlo nella determinazione dello sconto da indicare
nell'offerta economica in sede di aggiudicazione.
8. Rispetto agli interventi sub 7.b) e c), la Banca - sotto la
propria responsabilita' - dispone affinche' siano effettuate le
attivita' di:
a) progettazione (preliminare, definitiva ed esecutiva);
b) affidamento dei lavori, sulla base del progetto esecutivo
approvato dall'Amministrazione, all'impresa di costruzioni che:
sia in regola con la normativa antimafia e rispetto alla
quale la Guardia di Finanza, ricorrendone i presupposti, potra'
esprimere il gradimento secondo le vigenti norme sulla sicurezza;
dimostri il possesso di attestazione rilasciata da S.O.A.
(Societa' Organismo di Attestazione) in corso di validita' per la
categoria di lavori OG1, classifica VIII;
c) direzione dei lavori e collaudo degli stessi.
L'Amministrazione, con i poteri del mandante, si impegna ad
intervenire:
nell'espletamento delle procedure che siano di sua esclusiva
competenza;
nella fase della progettazione, fornendo i quadri esigenziali
unitamente alle specifiche tecniche standard della qualita' dei
materiali e delle componenti impiantistiche, nonche' approvando i
relativi stadi di progettazione. Una volta approvato il progetto
esecutivo non sono ammesse varianti;
nella fase di accettazione delle opere per l'emissione del
parere di conformita' rispetto ai progetti approvati.
L'Amministrazione si riserva, altresi', di esercitare la
vigilanza in corso d'opera e nella fase del collaudo.
Il mancato intervento dell'Amministrazione nella vigilanza in
corso d'opera e nella fase del collaudo non da' diritto alla Banca a
richiedere risarcimenti o indennizzi per alcun titolo, ragione o
causa nel caso di mancata accettazione dell'opera.
9. Il tasso d'interesse non potra' essere superiore al tasso
lettera per operazioni di Interest rate swap (Euribor 6 mesi versus
tasso fisso) in euro a 12 anni, rilevato alle ore 11 del giorno
precedente quello di formalizzazione di ciascun piano di ammortamento
relativo ad ogni singolo intervento, sulla pagina ISDAFIX2 del
circuito Reuters, maggiorato di uno spread massimo di 0,25 punti
percentuali per anno.
10. I tempi di realizzazione degli interventi verranno
determinati:
a) per gli acquisti, in 3 mesi dalla comunicazione
dell'Amministrazione di procedere all'acquisto;
b) per le costruzioni e le ristrutturazioni, in 24 mesi dalla
comunicazione dell'approvazione del progetto esecutivo da parte
dell'Amministrazione.
L'attivita' di progettazione, nelle varie fasi, dovra' essere
espletata entro sei mesi dalla data in cui l'Amministrazione avra'
segnalato il quadro esigenziale dell'intervento e, per le nuove
costruzioni, espresso altresi' gradimento sull'area proposta; tale
termine non ricomprende i tempi necessari all'Amministrazione per
l'approvazione dei singoli stadi di progettazione.
11. I pagamenti saranno erogati sia mediante le disponibilita'
di cassa createsi dai fondi di bilancio accumulati nell'anno
finanziario 1999 e seguenti, sia - ad esaurimento di questi ultimi -
con fondi delle aperture di credito concesse dalla Banca mandataria
con le seguenti modalita':
a) per gli acquisti e le costruzioni, alla consegna
dell'immobile e conseguente iscrizione nei registri di consistenza
dei beni patrimoniali dello Stato;
b) per le ristrutturazioni a lavori ultimati, collaudati una
volta corredati di tutti i documenti di rito previsti dalle leggi
vigenti.
Esaurita la disponibilita' di cassa, i pagamenti alla Banca, a
titolo di rimborso delle anticipazioni, avverranno secondo il piano
di ammortamento redatto dalla Banca stessa e accettato
dall'Amministrazione, a definizione di ogni singolo intervento.
Il pagamento della somma complessiva, pari alla sommatoria dei
piani di ammortamento allegati alle singole aperture di credito (una
per intervento), sara' disposto in unica rata annuale posticipata
entro il30 aprile.
Le rate annuali per l'importo sopra previsto saranno comprensive
di capitale e interessi al tasso rilevato secondo le modalita' sub.
9.
12. Criteri di aggiudicazione: il mandato a compiere gli atti
giuridici necessari per l'attuazione del programma concernente,
l'acquisto, la costruzione e la ristrutturazione di beni immobili, il
tutto nei tempi e nelle modalita' gia' esplicitate, verra'
aggiudicato - ai sensi dell'art. 23 lett. a) del decreto legislativo
n. 157 del 17 marzo 1995 (massimo ribasso) alla Banca che
nell'offerta economica offrira' la percentuale di sconto piu'
vantaggiosa:
a) sul tasso d'interesse che non potra' essere superiore al tasso
lettera per operazioni di Interest rate swap (Euribor 6 mesi versus
tasso fisso) in euro a 12 anni, rilevato alle ore 11 del giorno
precedente quello di celebrazione della gara, sulla pagina ISDAFIX2
del circuito Reuters, maggiorato di uno spread massimo di 0,25 punti
percentuali per anno;
b) sui tariffari vigenti nelle Regioni di ubicazione degli
immobili approvati dai Provveditorati Regionali alle Opere Pubbliche,
come da prospetto allegato B.
La valorizzazione complessiva di detti sconti costituira' il
dato che determinera' la scelta dell'offerta piu' vantaggiosa, intesa
nello sconto complessivo piu' alto.
13. Le Banche che intendono partecipare, comprese quelle
appartenenti all'Unione Europea, dovranno far pervenire entro il 18
giugno 2002 al Comando Generale della Guardia di Finanza, viale XXI
Aprile n. 51 - 00162 Roma, domanda di partecipazione (in carta
bollata da Euro 10,33) contenente dichiarazione di assumere la
diretta responsabilita' nell'espletamento del mandato avente per
oggetto l'attuazione del programma di cui al punto 1, e relativo
finanziamento, con a corredo la documentazione di cui al punto 6.
Le domande, in carta libera, prodotte da Banche dell'Unione
Europea, dovranno essere redatte in lingua italiana.
I documenti da allegare e, qualora non previsti dalle rispettive
leggi nazionali, quelli equipollenti sostitutivi dovranno essere
accompagnati dalla traduzione in lingua italiana, ufficializzata da
apposito visto del Consolato italiano territorialmente competente.
Il plico, contenente la domanda e la relativa documentazione
allegata, dovra' recare, in chiara evidenza, l'indicazione del
mittente e la dicitura: 'Domanda di partecipazione a licitazione
privata per il conferimento del mandato per l'attuazione di un
programma di interventi ex art. 29 della legge n. 28/1999'. Da
consegnare a mano alla Divisione Seconda del Servizio Amministrativo.
Le lettere d'invito, unitamente allo schema di convenzione,
redatte in lingua italiana, saranno spedite alle Banche ritenute
idonee entro il 2 luglio 2002.
Gli allegati (A e B) richiamati nel bando, sono depositati
presso il Comando Generale della Guardia di Finanza ed acquisibili a
richiesta.
Ulteriori informazioni:
di carattere amministrativo, potranno essere richieste al
Comando Generale della Guardia di Finanza - Servizio Amministrativo -
II Divisione, tel. 06/44222843 - fax 06/44223999;
di carattere tecnico, al citato Comando Generale della Guardia
di Finanza - Ufficio Infrastrutture, tel. 06/44223650 - fax
06/44223688, viale XXI Aprile n. 51 - Roma.
Il responsabile dell'attivando procedimento amministrativo,
giusta legge n. 241 del 7 agosto 1990 e successive modificazioni, e'
il Dott. Giovanni Sanfratello, dirigente, titolare dell'unita'
amministrativa deputata istituzionalmente alle procedure contrattuali
del Comando Generale della Guardia di Finanza.
Gli Uffici possono essere consultati dalle ore 10 alle ore 12 di
tutti i giorni lavorativi da lunedi' a venerdi' compreso.
Il bando di gara e' stato inviato in data 22 maggio 2002
all'Ufficio pubblicazioni ufficiali della Comunita' europea.
Li', 22 maggio 2002
Il Direttore del Servizio Amministrativo:
Dr. Eduardo Sabato
C-17081 (A pagamento).
