Bando per l'assegnazione di contributi in conto interesse alle
piccole imprese su progetti da realizzare nei quartieri di: Adriano,
Baggio, Barona, Bovisa, Bruzzano-Comasina, Cagnola-Villapizzone.
Calvairate, Corvetto, Giambellino-Lorenteggio, Gratosoglio, Greco,
Lambrate-Ortica, Niguarda, Ponte Lambro, Quarto Oggiaro, San Siro,
Spaventa, Stadera. (Ai sensi dell'art. 14, legge n. 266/97 e del D.M.
n. 225/98).
1. Obiettivi: da alcuni anni il comune di Milano ha avviato
un'azione di sviluppo locale attraverso il sostegno economico,
finanziario e formativo alla piccola impresa in alcuni quartieri
disagiati della citta' utilizzando risorse appositamente assegnategli
dal Ministero delle attivita' produttive. L'iniziativa promossa con
il presente bando, consistente nell'assegnazione di contributi in
conto interessi a copertura dei costi di ammortamento su
finanziamenti erogati da istituti bancari convenzionati allo scopo,
si inscrive, in particolare, nell'ambito delle misure previste dal
programma 'Iniziative a sostegno dell'imprenditoria nelle aree di
degrado urbano. Anno 2000.', approvato dalla Giunta comunale con
deliberazione n. 2249 del 28 luglio 2000.
2. Riferimenti normativi: l'art. 14 della legge 7 agosto 1997 n.
266, 'Interventi urgenti a favore dell'economia', prevede lo
stanziamento di fondi a favore dei comuni capoluogo delle aree
metropolitane, come definite ex art. 22 decreto legislativo n.
267/2000, per sostenere iniziative economiche ed imprenditoriali in
zone che presentano particolari caratteristiche di degrado urbano e
sociale.
Con decreto del 1. giugno 1998 n 225, 'Regolamento concernente
modalita' di attuazione degli interventi imprenditoriali in aree di
degrado urbano', il Ministero dell'industria commercio e artigianato
ed il Ministero della solidarieta' sociale hanno individuato le
modalita' di attuazione degli interventi previsti dall'art. 14 della
legge n. 266/97.
Il comune di Milano, con delibera G.C. n. 1825 del 2 luglio
2002, ha approvato l'iniziativa oggetto del presente bando ed
individuato le aree territoriali d'intervento, corrispondenti ai
quartieri: Adriano, Baggio, Barona, Bovisa, Bruzzano-Comasina,
Cagnola-Villapizzone, Calvairate, Corvetto, Giambellino-Lorenteggio,
Gratosoglio, Greco, Lambrate-Ortica, Niguarda, Ponte Lambro, Quarto
Oggiaro, San Siro, Spaventa, Stadera.
L'importo complessivo destinato alle agevolazioni e' di Euro
2.582.284,50.
3. Soggetti beneficiari e condizioni di ammissibilita': a norma
del decreto legislativo n. 225/98 sono ammesse a presentare domanda
di agevolazione le piccole imprese cosi' come definite dalla
raccomandazione della Commissione europea del 3 aprile 1996 e
successive modifiche, ivi incluse le cooperative di produzione e
lavoro. Attualmente i parametri per la definizione di piccola impresa
sono i seguenti:
nel settore delle attivita' produttive sono considerate piccole
imprese quelle aventi non piu' di 49 dipendenti, un fatturato annuo
inferiore a 7 milioni di Euro o un totale di bilancio annuo inferiore
a 5 milioni di Euro e in condizione di indipendenza societaria;
nel settore dei servizi e del commercio sono considerate
piccole imprese quelle aventi non piu' di 19 dipendenti, un fatturato
annuo inferiore a 2,7 milioni di Euro o un totale di bilancio annuo
inferiore a 1,9 milioni di Euro e in condizione di indipendenza
societaria.
L'allegato C, parte integrante del presente bando, riporta
l'elenco analitico delle attivita' economiche, classificate secondo i
codici ISTAT 91 (rif. codici Ateco 91), ammesse ad usufruire delle
agevolazioni ex legge n. 266/97, con l'avvertenza che l'appartenenza
dell'iniziativa ad una delle categorie economiche ammesse sara'
comunque verificata sulla base del settore di attivita' indicato dai
proponenti nel formulario di presentazione del progetto di cui
all'allegato B, controllandone la congruenza con quanto rilevabile
dalla descrizione del progetto medesimo.
Le piccole imprese sono ammesse ai benefici solo in presenza
delle seguenti condizioni:
devono presentare progetti da realizzare nei quartieri indicati
al punto 2, delimitati come da allegato A, per l'ammodernamento e/o
l'ampliamento, il rinnovamento tecnologico, la realizzazione di nuovi
impianti, la rilocalizzazione di attivita' gia' esistenti;
per le stesse spese oggetto della domanda di contributo non
devono avere ottenuto altre agevolazioni (a titolo di regola de
minimis) e devono impegnarsi a non richiederne nel futuro; la somma
di ogni eventuale agevolazione gia' ottenuta (a titolo di regola de
minimis) nel periodo di tre anni dalla data di presentazione della
domanda e di quelle richieste con la domanda stessa non deve eccedere
il limite massimo pari a Euro 100.000, come previsto dal regolamento
della Commissione dell'Unione europea n. 69/2001;
le nuove imprese devono essere legalmente costituite alla data
di presentazione della domanda. Ai fini del presente bando e'
considerata nuova impresa quella che risulta costituita entro i 24
mesi antecedenti la presentazione della domanda;
devono essere in regola, in base alla vigente normativa, con la
contribuzione obbligatoria INPS ed INAIL per i collaboratori, soci ed
eventuale personale subordinato;
devono presentare domanda entro i termini fissati dal presente
bando.
4. Spese ammissibili: le spese ammissibili, al netto
dell'I.V.A., sono:
a) studi di fattibilita', progettazione esecutiva, direzione
lavori, servizi di consulenza e assistenza nel limite del 10 per
cento del programma di investimenti;
b) acquisto brevetti, realizzazione di sistema di qualita',
certificazione di qualita', ricerca e sviluppo;
c) opere murarie e assimilate, comprese quelle per
l'adeguamento funzionale dell'immobile e per la ristrutturazione dei
locali;
d) acquisto - edificazione di immobili nel limite del 50%
dell'intero ammontare delle spese agevolabili;
e) impianti, macchinari e attrezzature nuovi di fabbrica;
f) sistemi informativi integrati per l'automazione, impianti
automatizzati o robotizzati, acquisto di software per le esigenze
produttive e gestionali dell'impresa nonche' realizzazione di siti
Internet (solo se coerenti con le finalita' del progetto);
g) investimenti atti a consentire che l'impresa operi nel
rispetto di tutte le norme di sicurezza dei luoghi di lavoro
dipendente, dell'ambiente e del consumatore.
La somma delle spese di cui ai punti c) e d) non puo' incidere oltre
al 75% dell'intero ammontare delle spese agevolabili. Sono escluse
dalle spese ammissibili quelle che, pur rientrando in una delle
tipologie sopra richiamate, possano essere facilmente ricondotte ad
un uso promiscuo od estraneo all'attivita' d'impresa (es. telefonini,
personal computers portatili, autovetture ecc.). L'ufficio comunale
preposto, in sede di istruttoria, decidera' in merito
all'ammissibilita' di particolari oggetti di spesa che possano essere
assimilati, per analogia, a tipologie di spesa non ammissibili
secondo il criterio sopra enunciato.
Le nuove imprese, costituite non oltre i 24 mesi antecedenti la
presentazione della domanda, potranno beneficiare anche di
agevolazioni per le spese sostenute in conto gestione con limite
massimo pari al 50% del totale delle spese ritenute ammissibili. Le
spese in conto gestione potranno essere effettuate solo
successivamente al termine del programma di investimenti in conto
capitale, per un periodo non superiore a un anno e comunque non oltre
i 18 mesi dalla data di presentazione della domanda.
In conto gestione saranno ammissibili:
a. spese per materie prime, semilavorati, prodotti finiti;
b. spese per locazione dell'immobile nel quale si effettuano
gli investimenti;
c. spese per formazione e qualificazione del personale;
d. spese per i seguenti servizi:
utenze (riscaldamento, telefono, acqua, energia elettrica);
assicurazioni (incendio furto e RC);
e. costi di manutenzione (solo se regolati da appositi
contratti di assistenza).
Sono escluse le spese relative al personale nonche' il rimborso
ai soci.
Le agevolazioni sono concesse solo per le spese effettuate
successivamente alla data di presentazione della domanda di
finanziamento, ad eccezione di quelle relative alla progettazione,
studi di fattibilita' economico-finanziaria e di valutazione
dell'impatto ambientale, purche' effettuate entro i sei mesi
precedenti alla data della domanda.
5. Agevolazioni: le agevolazioni sono concedibili per la
realizzazione delle spese su menzionate nelle seguenti forma e
misura: contributi in conto interesse su finanziamenti erogati dagli
istituti bancari convenzionati, nel limite massimo del 100% della
spesa ritenuta ammissibile.
L'importo del prestito concesso dagli istituti bancari
convenzionati non puo' comunque superare Euro 400.000,00. L'entita'
minima del prestito concesso dagli istituti bancari convenzionati,
per poter accedere alle agevolazioni, e' di Euro 50.000,00. I
contributi saranno liquidati direttamente dal comune di Milano alla
banca concedente il prestito, liberamente scelta dall'imprenditore
tra quelle convenzionate allo scopo (vedi allegato D: banche
convenzionate).
Le agevolazioni verranno concesse nel pieno rispetto dei limiti
imposti dalla regola de minimis prevista dalla normativa dell'Unione
europea, fino ad esaurimento dei fondi disponibili.
6. Modalita' per la presentazione delle domande: le imprese
interessate a beneficiare delle agevolazioni possono presentare la
domanda di agevolazione a partire dalla data di pubblicazione del
presente bando sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
fino alla data del 31 marzo 2003 ad una qualsiasi delle
agenzie/filiali di una banca convenzionata. La richiesta di
agevolazione dovra' essere predisposta dall'impresa utilizzando
esclusivamente la modulistica allegata (allegato B) e dovra'
pervenire in originale ed in copia tramite consegna a mano o a mezzo
raccomandata con avviso di ricevimento alla filiale prescelta.
In ogni caso non saranno prese in considerazione le domande
pervenute presso uno qualsiasi degli sportelli afferenti ad una delle
banche convenzionate oltre il termine perentorio del 31 marzo 2003.
Il comune potra' disporre una chiusura anticipata del termine in
caso di esaurimento dei fondi disponibili. In tal caso provvedera'
alla pubblicazione di apposito avviso attraverso l'albo pretorio, il
sito Internet: www.comune.milano.it e due giornali quotidiani a
tiratura nazionale.
7. Documentazione: le imprese interessate alfine di consentire
l'istruttoria dovranno fornire, a pena di esclusione, insieme alla
domanda:
a) relazione dettagliata sul progetto che si intende
realizzare, con l'ipotesi di spesa da sostenere ed i tempi
d'attuazione;
b) descrizione dettagliata del singolo bene oggetto di spesa,
con indicazione documentabile del relativo costo secondo gli schemi
in modulistica (allegato B); la banca potra', qualora lo ritenga
necessario, chiedere eventuale altra documentazione integrativa. La
domanda di agevolazione deve contenere la dichiarazione che non sono
state ottenute, ne' verranno richieste in futuro agevolazioni a
valere su leggi statali, regionali o di altri enti e/o istituzioni
pubbliche, per i medesimi investimenti oggetto della presente
domanda. Il progetto per cui si chiede di usufruire delle
agevolazioni indicate deve essere ultimato entro 18 mesi dalla data
di presentazione della domanda.
Sulla busta dovra' essere apposta la seguente dicitura: 'Domanda
di finanziamento per le piccole imprese - Programma di intervento ex
art. 14 legge n. 266/97 e D.M. n. 225/98'.
8. Procedimento di valutazione delle domande: le domande di
ammissione alle agevolazioni vengono protocollate secondo l'ordine
cronologico di ricevimento da parte della banca convenzionata e
sottoposte ad un esame istruttorio articolato in due fasi:
1. la banca svolge le attivita' normalmente previste per la
concessione di un finanziamento ad un'impresa. Analizza il progetto e
l'ammissibilita' delle spese in base ad uno schema predisposto dal
comune. Entro e non oltre 30 giorni dal ricevimento della domanda, la
banca decide in ordine alla ammissibilita' del finanziamento e ne da'
comunicazione al comune di Milano trasmettendo una copia della
delibera di concessione del finanziamento.
2. il comune di Milano assegna a ciascuna domanda di
agevolazione trasmessagli dalla banca un numero progressivo di
protocollo, il comune quindi verifica la propria dotazione
finanziaria, in ordine di protocollo e fino ad esaurimento dei fondi
disponibili, decide, solo per le domande considerate finanziabili
dalla banca, in merito all'assegnazione dell'agevolazione. Il comune
trasmette copia del relativo provvedimento di assegnazione
all'istituto di credito affinche' disponga l'erogazione del
finanziamento all'impresa beneficiaria. Il provvedimento di
assegnazione del contributo ne stabilisce l'importo massimo. La banca
provvede ad informare l'impresa beneficiaria in ordine alla
concessione o meno dell'agevolazione.
9. Contratto tra l'istituto bancario convenzionato e l'impresa
beneficiaria: entro 30 giorni dalla data di comunicazione della
concessione del finanziamento, il beneficiano presenta alla banca
convenzionata prescelta la documentazione necessaria alla stipula del
contratto di finanziamento. La stipula avra' luogo entro 30 giorni
successivi alla data di completamento della documentazione. La banca
provvede alla stipula del contratto con l'impresa beneficiaria. Il
contratto individua il soggetto beneficiario, le caratteristiche del
progetto finanziato, la misura incentivante riconosciuta ed i
benefici concessi, indica la natura de minimis dell'agevolazione e
stabilisce le spese ammesse e le caratteristiche del piano di
ammortamento dei finanziamento a tasso zero.
10. Modalita' di erogazione dei finanziamenti: qualora non vi
abbia gia' provveduto, entro 6 mesi dalla firma del contratto,
l'impresa beneficiaria deve trasmettere alla banca:
il titolo di disponibilita' dell'immobile nei quale effettua
gli investimenti;
per le opere murarie: copia del computo metrico estimativo
dell'intervento a firma dell'impresa realizzatrice o di un
professionista abilitato iscritto ad albo pubblico, con
valorizzazione dei costi sulla base del prezzario della CCIAA di
Milano (tale documentazione non e' richiesta per importo complessivo
di spese previste inferiore a Euro 25.000). La banca verifica
l'ammissibilita' della localizzazione in base all'elenco, fornito dal
comune, delle zone previste dal bando. Il finanziamento viene erogato
dall'istituto bancario concedente al beneficiario finale in due
soluzioni:
la prima, pari al 40% dell'importo concesso, entro 30 giorni
dal ricevimento del titolo di disponibilita' dell'immobile, quale
anticipo sulla realizzazione degli investimenti ritenuti ammissibili.
Anche gli interessi passivi relativi al pre-ammortamento dell'importo
concesso in anticipazione, cosi' come quelli inerenti l'ammortamento
dell'intero prestito concesso dall'istituto bancario, sono a carico
del comune di Milano che, con i limiti specificati nel successivo
punto 11., provvedera' a corrisponderne l'equivalente direttamente
all'istituto bancario concedente il prestito;
entro 30 giorni dalla presentazione della documentazione
finale di spesa, quale saldo a fine progetto, viene erogata la
seconda rata del finanziamento, commisurata all'effettivo importo
dell'investimento sostenuto dall'azienda beneficiaria. Fra
l'erogazione della prima e della seconda rata del finanziamento,
sara' facolta' dell'istituto di credito concedere un
pre-finanziamento per la parte eccedente il 40% dell'importo concesso
al tasso fissato dalla convenzione fra il comune e le banche pari a
IRS + 1%. Il pre-finanziamento cessa automaticamente all'atto di
erogazione della seconda rata.
L'erogazione della seconda rata sara' subordinata alla verifica
delle spese effettuate. La predetta verifica verra' effettuata dietro
presentazione delle fatture quietanzate che l'azienda beneficiaria
deve trasmettere alla banca entro e non oltre 60 giorni dalla fine
del programma di investimento.
11. Il finanziamento: il finanziamento erogato dall'istituto
bancario (comprensivo della quota anticipata nonche' di quella a
saldo) e' posto in ammortamento dalla data di erogazione della
seconda rata a saldo dei finanziamento concesso.
La durata del finanziamento e' di 5 anni a partire da tale data.
Il tasso d'interesse applicato dall'istituto di credito sara' fisso
pari al tasso I.R.S. di periodo, quotazione lettera, come rilevato
dal quotidiano economico 'Il Sole - 24 ore' alla data di erogazione
di ciascuna quota di finanziamento maggiorato di 1,00 p.p. e sara'
posto a carico del comune con le modalita' ed i limiti di seguito
specificati. Il tasso di interesse a carico del beneficiano sara'
pari a zero, entro e non oltre una variazione in incremento massima
di 2 punti percentuali calcolata come differenza tra il tasso I.R.S.
di periodo, quotazione lettera rilevato alla data di delibera di
concessione del finanziamento da parte dell'istituto bancario e il
tasso I.R.S. di periodo, quotazione lettera rilevato alla data di
erogazione di ciascuna delle due rate previste. L'eventuale
incremento oltre tale soglia sara' posta dall'istituto di credito a
carico del beneficiario.
Con i limiti sopra specificati, il beneficiario provvede ai
rimborso della sola quota capitaria dell'intero finanziamento,
mediante 10 rate semestrali costanti posticipate, da versare entro il
quindicesimo giorno successivo alla scadenza di ogni rata, in caso di
ritardo nei versamenti, dal sedicesimo giorno successivo alla
scadenza di ciascuna rata viene applicato sulla somma dovuta un
interesse di mora pari all'intero tasso di riferimento vigente alla
data di scadenza della rata non pagata. In caso di investimenti
realizzati in misura inferiore a quella prevista nei progetto
approvato, l'importo del finanziamento viene rideterminato con
effetto sul piano di ammortamento.
12. Garanzie: la banca potra' richiedere opportune garanzie a
copertura del finanziamento.
13. Condizioni particolari: le imprese sono tenute ad avviare il
progetto, pena la revoca del finanziamento, entro 90 giorni dalla
ricezione della comunicazione della loro ammissione al finanziamento
e entro 6 mesi essere in possesso di titolo di disponibilita'
dell'immobile.
Non saranno ammesse spese sostenute in contanti o mediante
assegni circolari.
Ai fini della concessione delle agevolazioni si applicheranno le
disposizioni previste dalla normativa nazionale ed europea relative
alla disciplina degli aiuti di stato alle imprese. Eventuali
variazioni in aumento del costo complessivo degli interventi previsti
non incidono sull'ammontare del finanziamento. Le agevolazioni di cui
all'art. 5 non possono cumularsi con altre provvidenze pubbliche
finalizzate ad agevolare le stesse iniziative.
14. Revoca del finanziamento: qualora, in sede di
rendicontazione del progetto finanziato, si verifichi l'assenza di
uno o piu' dei requisiti sottoelencati, ovvero di documentazione
incompleta o irregolare, per fatti comunque imputabili al richiedente
e non sanabili, l'amministrazione provvedera' alla revoca del
finanziamento.
Il finanziamento e' revocato quando:
l'investimento oggetto dei finanziamento sia realizzato in
misura inferiore al 70% dei costo complessivo ammesso;
le variazioni degli interventi alterino le caratteristiche dei
progetto ammesso al finanziamento;
vi sia inosservanza degli obblighi previsti dal D.M. n. 225/98
e nei provvedimento di concessione;
i beni oggetto dell'agevolazione siano ceduti o alienati nei
tre anni successivi alla data in cui ha avuto termine il progetto.
Nel caso l'impresa debba restituire somme ricevute in
anticipazione, queste saranno rivalutate sulla base degli indici
ISTAT dei prezzi ai consumo delle famiglie di operai e impiegati
maggiorate dei tasso legale.
15. Ispezioni e controlli: il comune si atterra' ai vincoli
normativi previsti dalla legislazione vigente che disciplinano gli
interventi di sostegno pubblico alle imprese. L'amministrazione
comunale puo' disporre in qualsiasi momento ispezioni, anche a
campione, sui programmi e le spese oggetto di intervento, allo scopo
di verificare lo stato di attuazione, il rispetto degli obblighi
previsti dal provvedimento di concessione e la veridicita' delle
dichiarazioni e informazioni prodotte dall'impresa beneficiaria.
16. informazione: per ogni ulteriore informazione gli interessati
possono rivolgersi, a partire dal 15 novembre 2002, al numero verde
800-046064, dal lunedi' al venerdi', dalle ore 13 alle ore 18.
17. Avvertenze: ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 8
della legge 7 agosto n. 241, si informa che il responsabile dei
procedimento relativo al bando in oggetto e' il dott. Marco De
Capitani, Ufficio interventi a favore dell'imprenditoria, via Silvio
Pellico n. 1 - cap 20121 Milano. Tel. 02/884.63638 - Fax
02/884.64453.
Ai sensi dell'art. 10 della legge n. 675 del 31 dicembre 1996 si
informa che i dati riferiti dalle imprese partecipanti verranno
utilizzati soltanto per le finalita' connesse al procedimento, non
saranno comunicati o diffusi a terzi e il trattamento garantira' la
loro riservatezza e sicurezza.
Il bando stesso, l'elenco delle vie (allegato A), la modulistica
per la domanda di assegnazione e per la presentazione dei progetti
(allegato B), l'elenco analitico delle attivita' ammesse ad usufruire
dell'agevolazione (allegato C), gli istituti bancari convenzionati
(allegato D), sono disponibili presso:
Settore servizi sociali per adulti, c/o Unita' operativa
sportello, largo Treves n. 1 - 20121 Milano, orari 8,30 - 12,00, dal
lunedi' al venerdi', tel. 02.884.63000.
Atti PG. n. 5.621.486 21 ottobre 2002 - R.I. n. 7.268/2002
Il direttore del settore: dott. Eleuterio Rea.
M-7576 (A pagamento).
