Con ricorso notificato in data 27-31 marzo 2003 e depositato
presso il Tribunale amministrativo regionale per la Puglia di Bari in
data 14 aprile 2003 (n. 511/2003 R.R.), le dott.sse Tomaiuolo Maria
Libera e Scarola Adele, rappresentate e difese dagli avv. Luigi Rizzo
e Fulvio Mastroviti e con costoro domiciliate in Bari alla via
Marchese di Montrone n. 47, hanno chiesto l'annullamento, previa
sospensione, dei seguenti atti:
a) graduatoria dei candidati risultati idonei al concorso
pubblico per titoli ed esami per il conferimento di sedi
farmaceutiche disponibili per il privato esercizio nella provincia di
Bari, approvata con D.D. Settore sanita' 27 gennaio 2003 n. 27, pubb.
nel BURP n. 12 suppl. del 31 gennaio 2003;
b) operazioni concorsuali nonche' verbali e determinazioni della
Commissione esaminatrice del concorso;
c) atti presupposti e connessi in parte de qua e nei limiti
dell'interesse rappresentato in ricorso ed in particolare:
c1) bando di concorso indetto con D.D. 27 settembre 1999 n.
258, pubblicato nel BURP n. 104 del 13 ottobre 1999 e rettificato con
D.D. n. 204 del 14 giugno 2000 e n. 252 del 24 giugno 2002;
c2) deliberazione di G.R. n. 315 del 15 aprile 1999 recante
l'approvazione dei criteri per l'emanazione del detto bando e della
D.D. n.409 del 24 novembre 2000 concernente la nomina della
Commissione esaminatrice del concorso di che trattasi;
c3) regolamento di attuazione dell'art. 4 comma 9, legge n.
362/1991, approvato con D.P.C.M. 30 marzo 1994 n. 298, nella parte in
cui dispone che la prova attitudinale venga svolta con l'ausilio di
sistemi informatizzati. Il ricorso e' fondato sulle seguenti censure
in diritto:
1) illegittimita' del bando e degli atti connessi per
violazione degli artt. 3 e 97 Cost.. Eccesso di potere per carenza
dei presupposti, irragionevolezza, illogicita', travisamento e
sviamento in quanto il sistema di test o quiz a risposta multipla non
garantisce che la selezione premi i concorrenti piu' meritevoli ma
privilegia le sole capacita' mnemoniche degli stessi.
2) illegittimita' delle operazioni concorsuali e delle
singole determinazioni della Commissione esaminatrice per violazione
del principio generale di neutralita' ed imparzialita' della PA..
Violazione del principio di integrita' della domanda di ammissione e
documenti allegati. Rottura della regola della par condicio dei
concorrenti atteso che le buste contenenti le domande di
partecipazione al concorso sono state dapprima aperte dall'ufficio
ricevente e poi trasmesse alla Commissione esaminatrice;
3) illegittimita' delle operazioni concorsuali e delle
singole determinazioni della Commissione esaminatrice per violazione
ed erronea applicazione della legge 8 novembre 1991 n. 362 e del
D.P.C.M. 30 marzo 1994 n. 298 e s.m.. Violazione dei principi
generali in materia concorsuale. Eccesso di potere.
3.a) Le domande estratte a sorte dall'elenco delle 3000
predisposte dal Ministero nel 1998 non sono mai state aggiornate.
3.b) Le risposte ai quiz pubblicate e considerate valide
presentano una percentuale di circa il 20% di errori, inesattezze e
imprecisioni;
3.c) ne' la Commissione ne' altri ha mai controllato che il
programma informatico per la correzione delle prove fosse privo di
errori e che utilizzasse le risposte previste dall'elenco
ministeriale;
3.d) le prove si sono svolte con disordine e confusione:
all'ingresso i candidati non sono stati identificati con rigore, sono
stati introdotti mezzi informatici vietati, in aula erano presenti
persone estranee alla commissione e alla vigilanza.
4) illegittimita' per violazione ed erronea applicazione del
D.P.C.M. 30 marzo 1994 n. 298 e s.m.. Eccesso di potere atteso che:
a) la valutazione dei titoli e' avvenuta in tempi troppo
stretti;
b) Ne' la Commissione, ne' altri, ha verificato la corretta
impostazione del programma per la valutazione dei titoli;
c) la Commissione ha deciso durante i lavori il criterio di
valutazione dei titoli, dopo che gli stessi erano divenuti
conoscibili:
d) a causa dell'errata valutazione dei titoli alla dott.ssa
Tomaiuolo sono stati attribuiti punti 32,184 anziche' 33,612, alla
dott.ssa Scarola punti 32,619 anziche' 32,915.
5) Violazione ed erronea applicazione dell'art. 6, comma 5,
L.R. 4 febbraio 1997 n. 7. Violazione della normativa regolamentare
concernente la disciplina delle forme di pubblicita' degli atti
dirigenziali. Violazione dell'art. 6 comma 3, L.R. 12 aprile 1994 n.
13. La D.D. n. 27 del 27 gennaio 2003 di approvazione della
graduatoria e' stata pubblicata all'albo per 5 giorni anziche' per
10. La pubblicazione nel B.U.R.P. e' avvenuta di venerdi' anziche' di
giovedi' o mercoledi' come previsto dall'art. 6, comma 3. L.R. Puglia
n. 13/94. Con sentenza n. 3798/2003 depositata il 9 ottobre 2003 il
TAR Puglia ha ordinato alle ricorrenti di integrare il
contraddittorio nei confronti di tutti i concorrenti idonei
(controinteressati). Pertanto l'estratto che precede viene notificato
ai dott.: Biondi Rosanna, Luciani Angela, Marchitelli Alessandro,
Costa Antonio, Giannone Antonia, Di Rienzo Carmine, Conti Remo,
Patricelli Rita Rosa, Amabile Milton, Pasciuti Erminia, Iodice Chiara
Maria Rosaria, Serrati Eugenio, Calarco Santo, Paolicchio Mariangela,
Cieri Gelsomina, Carlone Antonio, Mucci Antonio, Gibilaro Salvatore,
Saviano Gaetano, Verdoni Antonio, Vitola Amalia, Miggiano Eugenio,
Petruzzo Patrizia, Rizzi Nicola, Attanasio Mario, Nigro Silvana,
Ferente Maria Lauretana, Pierri Giuseppe, Masi Eustacchio, Abbatiello
Giuseppina, Miolla Luigi, Munerotto Marisa, Massafra Giampiero,
Infante Mario Bruno, Russo Mario, Stilo Costantino, Tondo Maria
Beatrice, Biondo Paola, Misciagna Pasquale, Mancini Carmela Gemma,
Pesca Gabriella Rosanna, Muscogiuri Maddalena, Caruso Carmela
Tindari, Lavarra Rosalba, Palese Rosalba, Mero Laura, Torrisi
Giuseppe, Recchia Giuseppe, Russo Rosa, Toto Giuseppe, Pavone Gemma,
Baldaro Francesco, Cristinziano Anna Maria, Perri Enrico Antonio,
Menga Giovanni, Procacci Antonio, Perrone Cosimo, Zanotto Claudio,
Bandiera Giulia Pia, Carone Franca Maria Rosaria, Mancarella Maria
Rosaria, Scardigno Michele, D'Andrea Lucia Maria, Pirrotta Domenico,
Fonte Antonella Maria, Bastelli Nunziata, D'Argenio Maria Luisa,
Diana Fernanda, Calderazzi Nicola, Cantore Cosimo, Canino Giovanna
Donatella, Amoruso Francesca Patrizia Monica, De Tullio Maria,
Giangrande Alessandra Maria, Miracapillo Rosa, Rubino Salvatore
Antonio, Caruso Giuseppe, Masiello Vita, Fiore Riccardo, Brescia
Giuseppe, Augusto Corrado Andrea Dario, Frau Giovanni, Narcisi
Fabrizio, Bianco Maria Armida, Leandro Luciano, Battista Giuseppe,
Moschettini Adele, Di Bello Anna, Saponaro Sandra, Festa Raffaele,
Novellino Lucia Anna Maria Antonia, Mariano Paola, Angiuli Mario,
Finelli Annamaria, Quarto Francesco, Palmitessa Francesca, Lamendola
Maria Pompea, Manigrasso Rosalba, Mariano Graziella, Carrieri Maria
Antonietta, Pontrelli Angela, Desimome Giuseppe, Lorusso Stefania, De
Lorenzo Cesira Rita Maria, Giammito Antonio, Sgura Antonia, Caputo
Paola Agata, Lilla Guido, D'Addario Bartolomeo, Bianco Ivanpilade,
D'Addato Rosalia, Albenzio Mariangela, Curato Giuliana, Cinnella
Anna, De Gregorio Carlo, Vinci Carolina, Lella Giuseppe, Coccioli
Raffaele, De Biase Nicola, Fonto' Giuseppe, Brando Ester, Marzia
Angelo, Lampignano Michele, Lepore Severino, Fanuli Maristella,
Cerciello Vincenzo, Menga Salvatore, Palma Loredana, Cristino Maria,
Maci Pietro, Raone Antonietta Grazia, Bramato Pasquale, Gemmato
Nicola, Ponzio Licia Karyn, Perrini Emilia, D'Elia Beatrice, Laporta
Michele, Giordano Annamaria, Ongaro Lorenzo, Cianfrone Sergio, Ferri
Luisa, Esposto Leonardo, Tricarico Ugo, Orlando Carlo Lorenzo,
Laterza Marcella, Natuzzi Giovanni, Bianco Pasquale, Modugno
Francesco Paolo, Napolitano Maria Antonietta, Noja Guglielmo,
D'Andrea Michelina, Rendine Maria Pia, Cocco Fausto, Pasca Rosaria
Rita, Palmitessa Margherita, Falagario Francesco, Tagliaferro
Gabriella, Giudice Maria Pia Adriana, Macripo' Maria Rosaria, Megna
Francesco, Maci Maria Rosaria, Tedesco Antonino, Loguercio Grazia
Maria Donata, Fiore Annunziata, Capozza Aldo, Iepparelli Maria Luisa,
Di Palma Angela, Tomassetti Simone, Trotta Rosa, Tummolo Carlo,
Rotolo Elisabetta, De Matteis Arcuri Domenica, Fascia Ernesto,
Mallardi Domenica, Consiglio Massimo, Bruno Matteo, D'Amico Maria
Immacolata, Parlangeli Maria Elena, Di Siro Maria Assunta, Patruno
Rocco, Rositani Gabriele, De Tommasi Giusy, Pellicano' Carmela,
Logroscino Raffaella, Visconti Annunziata, Ricciardi Laura, Marotta
Nello, Rosati Paola, Demartino Valeria Anna Caterina, Tacovazzi
Michele, Naso Anna, Serini Anna Giovanna, Donnarumma Stefania,
Decanio Antuono, Creti Angela, Oliva Desdemona, Chiaia Noja
Francesca, D'ippolito Elisa, Zizzi Mariagrazia. Cucinella Maria,
Veneruso Pia, Nugnes Angela, Risoli Anna, Tamma Federica, Gadaleta
Emilia, Zagaria Angela, Starace Rita, Lattanzio Savino, Traversa
Monica, Palmitessa Ruggiero, Grisi Elettra, Zotti Alessandra, Puca
Domenica, Onorato Michele Maria Pasquale, Perinei Luciana, Carluccio
Marilena, De Ruvo Pasqua, De Marco Raffaele, Di Franco Maria Rita,
Tumminello Antonio, Corvino Teresa, Caroppo Marta, Berardi Vincenzo,
Diella Anna Maria, Angrisani Ida Isabella, Cassone Claudio,
Petronelli Marianna. Romano Maria Rosaria, Patruno Maddalena Myrta
Tiziana, Fanelli Amanda, Nota Anna Gerarda, Padovano Margherita,
Troianiello Clelia, Corciulo Mario, Borracci Pietro, Centonze
Antonio, Borracci Maria Scala, Ferrara Gaetano, De Ceglie Maria
Carmela, Cannarile Grazia.
Avv. Luigi Rizzo.
C-32411 (A pagamento).
