BANDO DI GARA D'APPALTO - PROCEDURA APERTA SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1) DENOMINAZIONE, INDIRIZZI E PUNTI DI CONTATTO Provincia di Alessandria Piazza Liberta' 17 Alessandria Codice postale: 15100 Paese: Italia Punti di contatto: Direzione Appalti e Contratti Telefono: 0131304260-61-63 All'attenzione di: Dott. Andrea CAVALLERO Posta elettronica: gare@provincia.alessandria.it Fax: 0131304358 Indirizzo internet (URL): www.provincia.alessandria.it Profilo di committente (URL): www.provincia.alessandria.it ULTERIORI INFORMAZIONI SONO DISPONIBILI PRESSO: Provincia di Alessandria Indirizzo postale: Via Gentilini 1 - Alessandria Codice postale: 15100 Paese: Italia Telefono: 0131303621 Punti di contatto: Direzione Edilizia-Trasporti. All'attenzione di: Ing. Piergiuseppe DEZZA - Dott. Mauro REMOTTI Posta elettronica: piergiuseppe.dezza@provincia.alessandria.it Fax: 0131303638 Indirizzo Internet (URL): www.provincia.alessandria.it IL CAPITOLATO D'ONERI E LA DOCUMENTAZIONE COMPLEMENTARE SONO DISPONIBILI PRESSO: Copisteria "Duomo" Via Parma 12 Citta': Alessandria Codice postale: 15100 Paese: Italia Telefono: 0131263517 Posta elettronica: copy-duomo@eutelia.com Fax: 0131263517 LE OFFERTE VANNO INVIATE A Provincia di Alessandria - Ufficio Protocollo Generale Piazza Liberta' 17 Alessandria Codice postale: 15100 Paese: Italia Telefono: 0131304210 Posta elettronica: protocollogenerale@provincia.alessandria.it Fax: 0131304326 Indirizzo Internet (URL): www.provincia.alessandria.it I.2) TIPO DI AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE E PRINCIPALI SETTORI DI ATTIVITA': Autorita' locale. Servizi generali delle amministrazioni pubbliche, Ambiente Viabilita', Edilizia scolastica, Lavoro ed attivita' economiche. Trasporti. L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: no. SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO II.1) DESCRIZIONE II.1.1) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice AFFIDAMENTO SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE NEL BACINO PROVINCIALE DI ALESSANDRIA. II.1.2) Tipo di appalto e luogo di prestazione dei servizi: Appalto di esecuzione servizi. Categoria di servizi: n. 02 Luogo principale di esecuzione: Territorio della Provincia di Alessandria Codice NUTS ITC18 II.1.3) L'avviso riguarda un appalto pubblico II.1.5) Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti: Affidamento per la durata di anni 6 (sei) dell'esercizio dei servizi di trasporto pubblico locale nell'unita' di rete Provincia di Alessandria comprendente i servizi extraurbani e i servizi urbani dei Comuni di Acqui Terme, Ovada e Tortona di competenza della Provincia di Alessandria, come da Capitolato d'Oneri e relativi allegati. II.1.6) CPV: 60112000. MF05 II.1.7) L'appalto rientra nel campo di applicazione dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP): no II.1.8) Divisione in lotti: no II.1.9) Ammissibilita' di varianti: no II.2) QUANTITATIVO O ENTITA' DELL'APPALTO II.2.1) Quantitativo o entita' totale (compresi tutti gli eventuali lotti e opzioni) I servizi di trasporto pubblico locale messi a gara sono strutturati in 3 Unita' di Rete Urbane e in 1 Unita' di Rete Extraurbana. I servizi delle 3 Unita' di Rete Urbane sono stati integralmente definiti dalla Provincia nella forma di Programma di Esercizio riferito ad un Anno Convenzionale (corrispondente al periodo 1/1/2009 - 31/12/2009) per una produzione chilometrica pari a 51.157,8 Km/anno (servizi urbani di Acqui Terme) + 39.358,7 Km/anno (servizi urbani di Ovada) + 62.524,9 Km/anno (servizi urbani di Tortona). I servizi dell'Unita' di Rete Extraurbana sono stati, in misura prevalente, definiti dalla Provincia nella forma di Programma di Esercizio riferito all'Anno Convenzionale per una produzione chilometrica pari a 6.747.618,4 Km/anno, e, per una parte minore, sono oggetto di offerta da parte dei Concorrenti; il valore della produzione incrementale minima che deve essere offerta dai Concorrenti, con riferimento all'Anno Convenzionale, e' pari a 798.076,8 Km/anno. Conseguentemente il valore minimo di produzione chilometrica a base di gara, considerando tutte le 4 Unita' di Rete, e' pari a 7.698.736,6 Km/anno. Il corrispettivo a base di gara per i 6 anni di affidamento e' pari ad Euro 67.080.000,00 (euro sessantasettemilioniottantamila) + IVA. Il corrispettivo a base di gara per l'esecuzione dei servizi nel primo anno di affidamento (1/7/2010-30/06/2011) e' pari ad Euro 11.180.000,00 (euro undicimilionicentoottantamila) + IVA. Tali importi non comprendono: i contributi ex rinnovi CCNL 2001-2007 previsti dalle leggi 47/2004, 58/2005 e 296/2006; la compensazione monetaria integrativa relativa ai Servizi Suppletivi; la compensazione monetaria forfetaria per l'applicazione delle agevolazioni tariffarie stabilite dalla Regione. Valore stimato, IVA esclusa 67.080.000,00= II.2.2) Opzioni: no II.3) DURATA DELL'APPALTO O TERMINE DI ESECUZIONE dal 01/07/2010 al 30/06/2016. SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO III.1 CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Cauzione provvisoria come da Disciplinare di gara. Garanzie di esecuzione come da Capitolato d'oneri e relativi allegati. III.1.2) Principali modalita' di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia Fondi trasferiti dalla Regione Piemonte. Pagamenti come da Capitolato d'Oneri. III.1.3) Forma giuridica che dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario: Ai sensi dell'art. 4, punto 2, della Direttiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 31 marzo 2004, al fine di garantire la gestione unitaria del servizio, il raggruppamento temporaneo di operatori economici aggiudicatario dovra' dare vita, anteriormente alla stipulazione del contratto di servizio ed in vista dell'esecuzione del medesimo, ad un soggetto unitario in forma di societa' (anche consortile), o consorzio. III.1.4) Altre condizioni particolari cui e' soggetta la realizzazione dell'appalto: si. L'aggiudicatario dovra' istituire, se non esistente, e mantenere per tutta la durata del servizio nel territorio provinciale di Alessandria, almeno una sede operativa con a capo un institore (o analoga figura). L'aggiudicatario dovra' altresi' soddisfare tutte le condizioni ed obblighi di cui al Capitolato d'Oneri e relativi Annessi ed Allegati. III.2) CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE III.2.1) Situazione personale degli operatori, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: Sono ammessi a partecipare i soggetti di cui all'art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006, ai sensi ed alle condizioni di cui agli artt. 35, 36 e 37 del predetto decreto. Il possesso dei requisiti dovra' essere autocertificato ai sensi del D.P.R. n. 445/2000 e s.m.i. e sara' oggetto di verifica in conformita' alle disposizioni del Disciplinare di gara. - Requisiti di ordine generale: - iscrizione presso il Registro delle imprese della C.C.I.A.A. (o registri professionali equivalenti in Paesi membri dell'Unione Europea, o equiparati) per lo svolgimento di attivita' corrispondenti ai servizi in oggetto; - non trovarsi in alcuna delle condizioni di esclusione dalle gare d'appalto di cui all'art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006; - non essere destinatario di sanzioni penali o amministrative o misure cautelari che precludano l'esercizio dell'attivita', ovvero comportino il divieto o l'incapacita' di contrattare con la Pubblica Amministrazione, ne' trovarsi in qualunque altra condizione ostativa alla partecipazione o all'assunzione del servizio in base alla normativa vigente; - essere in regola con l'applicazione della normativa sul diritto al lavoro dei disabili (L. n. 68/99), oppure non essere soggetto agli obblighi di assunzione previsti dalla predetta normativa; - non partecipare alla presente gara contemporaneamente a soggetti con cui l'offerente si trovi in rapporto di controllo come controllante o controllato, ai sensi dell'art. 2359 c.c., o con cui vi sia comunanza, anche parziale, di amministratori, o la cui offerta sia comunque riconducibile ad uno stesso centro decisionale; -possesso dei requisiti di cui al D.Lgs. 22 dicembre 2000 n. 395 e s.m.i. riguardanti l'accesso alla professione di trasportatore su strada di viaggiatori nel settore dei trasporti nazionali, ovvero equivalente titolo valevole in ambito internazionale. III.2.3) Capacita' tecnica: Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' dei requisiti: Aver realizzato servizi di trasporto pubblico locale automobilistici, esclusi i servizi realizzati quale destinatario di subaffidamenti. Livelli minimi di capacita' richiesti: Produzione chilometrica complessiva minima nel triennio 2006-2008: 15 (quindici) milioni di chilometri di servizio extraurbano, oppure, in alternativa, 24 (ventiquattro) milioni di chilometri fra servizio urbano ed extraurbano, di cui almeno 10,5 (dieci virgola cinque) milioni di chilometri di servizio extraurbano. III.2.4) Appalti riservati: no III.3) CONDIZIONI RELATIVE ALL'APPALTO DI SERVIZI III.3.1) La prestazione del servizio e' riservata ad una particolare professione? No. III.3.2) Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali delle persone incaricate della prestazione del servizio: no SEZIONE IV: PROCEDURA IV.1) TIPO DI PROCEDURA IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta IV.2) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE IV.2.1) Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente piu' vantaggiosa in base ai criteri indicati nel Capitolato d'Oneri. IV.2.2) Ricorso ad un'asta elettronica: no IV.3) INFORMAZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVO IV.3.2) Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto: si. Avviso di preinformazione. Numero dell'avviso nella GU: 2009/S 052 - 075167 del 17/03/2009 IV.3.3) Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e la documentazione complementare Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti Data: 05-10-2009. Documenti a pagamento: si' Prezzo: 15.00 Moneta: EUR Condizioni e modalita' di pagamento: La documentazione completa di gara puo' essere scaricata liberamente, direttamente e gratuitamente del sito internet www.provincia.alessandria.it, link "Appalti". In alternativa, la stessa documentazione potra' essere ottenuta su cd -rom presso la Copisteria "Duomo" (v. sopra punto I.1), previa prenotazione e pagamento, a mezzo bonifico bancario, dei costi di riproduzione sopra indicati. Su richiesta il cd-rom potra' anche essere inviato a cura della Copisteria a mezzo corriere, con spese di invio a carico del destinatario. Copisteria chiusa nel mese di Agosto 2009. Eventuale documentazione integrativa sara' se del caso messa a disposizione sul sito Internet Provinciale. Non si trasmette la documentazione di gara in altre forme. IV.3.4) Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione Data: 05/10/2009 Ora: 12:00 IV.3.6) Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte: Italiano IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla propria offerta: giorni: 420 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte) IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte Data: 12/10/2009 Ora: 10:00 Luogo: Sede della Provincia di Alessandria - Piazza Liberta' 17 - Alessandria. Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: si. L'apertura si svolgera' in seduta pubblica, come specificato nel Disciplinare di gara. SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI VI.1) Appalto periodico: no VI.2) Appalto connesso ad un progetto e/o programma finanziato dai fondi comunitari: no. VI.3) INFORMAZIONI COMPLEMENTARI In caso di raggruppamento temporaneo, di consorzio ordinario di operatori economici, o di G.E.I.E. (art. 34, comma 1, lett. d), e) ed f) D.Lgs. 163/2006) i requisiti di ordine generale (punto III.2.1.) dovranno essere posseduti singolarmente da ciascun membro del raggruppamento, consorzio o gruppo; il requisito di capacita' tecnica (punto III.2.3 del Bando) dovra' essere posseduto cumulativamente, come sommatoria dei requisiti posseduti e dichiarati singolarmente dai partecipanti al raggruppamento, consorzio o gruppo. In caso di raggruppamento temporaneo, consorzio ordinario o G.E.I.E., almeno il 60% (sessanta per cento) del requisito di capacita' tecnica (punto III.2.3 del Bando) dovra' essere posseduto dal soggetto capogruppo o da un singolo consorziato o membro del gruppo. In adesione alle segnalazioni/pareri dell'Autorita' Garante della Concorrenza e del Mercato, non e' ammessa la partecipazione di raggruppamenti temporanei che annoverino due o piu' soggetti in possesso ciascuno dei requisiti tecnico-organizzativi per partecipare singolarmente. In caso di consorzio fra cooperative, fra imprese artigiane o di consorzio stabile (art. 34, comma 1, lett. b) e c), D.Lgs. n. 163/2006), i requisiti di ordine generale (punto III.2.1) dovranno essere posseduti dal consorzio e da ciascuna delle imprese consorziate eventualmente designate per lo svolgimento dei servizi; il requisito di capacita' tecnica (punto III.2.3) dovra' essere posseduto dal consorzio in quanto tale (art. 35 D.Lgs. n. 163/2006). Questo potra', eventualmente, avvalersi dei requisiti di capacita' tecnica posseduti dai singoli consorziati, producendo la documentazione prevista dall'art. 49, comma 2, D.Lgs. 163/2006 s.m.i. Le modalita' di formulazione e presentazione dell'offerta sono contenute nel Disciplinare di gara; i criteri e metodi di valutazione delle stesse, negli allegati al Capitolato d'Oneri. E' richiesto il versamento del contributo di Euro 100,00 all'Autirita' di Vigilanza su Contratti Pubblici ai sensi dell'art. 1 - comma 67 - della L. n. 266/2005 e della deliberazione del 01 Marzo 2009 della stessa Autorita', secondo le "Istruzioni Operative" fornite sul sito www.avcp.it Codice Identificativo della gara (C.I.G.) 0326630798. Verifica requisiti di ammissione: sara' effettuata verifica ai sensi dell'art. 48 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. secondo le modalita' di cui al Disciplinare di gara. Verifica anomalia; la Provincia valutera' la congruita' delle offerte ai sensi degli artt. 86, comma 2, 87 e seguenti D.Lgs. 163/2006 e ai sensi del Disciplinare di gara. L'aggiudicazione avra' luogo anche nel caso vi sia un solo concorrente che abbia presentato offerta valida, qualora questa sia ritenuta tecnicamente ed economicamente congrua, conveniente ed adeguata alle esigenze dell'Amministrazione. Non sono ammesse offerte in aumento, condizionate, plurime, indefinite, o finalizzate all'assunzione solo di una parte dei servizi. La Provincia si riserva la facolta', previa adeguata motivazione, di annullare e/o revocare il bando di gara, non aggiudicare e/o non stipulare il contratto senza incorrere in responsabilita' e/o azioni di richiesta danni, indennita' o compensi di qualsiasi tipo a favore dei concorrenti e/o dell'aggiudicatario, nemmeno ai sensi degli artt. 1337 e 1338 c.c. La Provincia si riserva altresi' la facolta' ex art. 81, comma 3, DLgs. 163/2006. Per ogni ulteriore disciplina e indicazione di dettaglio sulle modalita' di svolgimento della procedura, sulle condizioni e requisiti di partecipazione e sulle condizioni che regolano lo svolgimento del servizio, si rimanda al Disciplinare di gara ed al Capitolato d'Oneri, con relativi Annessi ed Allegati, ottenibili secondo le modalita' di cui al punto IV.3.3, atti da intendersi tutti parte integrante del presente bando e parimenti vincolanti per i concorrenti. Qualora durante la fase di pubblicazione, anche a seguito di osservazioni presentate dai concorrenti, emergano irregolarita', incongruenze, carenze od errori contenuti nel bando, nel Disciplinare di gara, o nel Capitolato d'Oneri e relativi allegati, la Provincia in autotutela procedera' alla correzione/integrazione dei predetti atti di gara, anche rispetto a quanto previsto dalla normativa vigente in tema di contratti pubblici. Le correzioni verranno tempestivamente portate a conoscenza degli interessati mediante pubblicazione sul sito Internet della Provincia, e, qualora ritenute di carattere sostanziale, potranno eventualmente comportare l'ampliamento/riapertura dei termini per la presentazione delle offerte. In caso di contrasto tra le disposizioni del presente Bando e quelle del Disciplinare di gara prevalgono le prime, interpretate secondo il D.Lgs. 163/2006 e sm.i., la Direttiva 04/18/CE e le norme interpretative vigenti nell'ordinamento giuridico italiano. Determinazione a contrattare n. DDAT1 179/74518 del 28/05/2009 della Direzione Edilizia-Trasporti. Responsabile del Procedimento: Ing. Piergiuseppe A. Dezza, Dirigente Direzione Edilizia-Trsporti. VI.4) PROCEDURE DI RICORSO VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso Denominazione ufficiale: T.A.R. Piemonte Indirizzo postale: C.so Stati Uniti 45 Citta': Torino Codice postale: 10129 Paese: Italia Telefono: 0115576411 Fax: 011539265 Indirizzo Internet (URL): www.giustizia-amministrativa.it Organismo responsabile delle procedure di mediazione: Denominazione ufficiale: Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici Indirizzo postale: Via di Ripetta 246 Citta': Roma Codice postale: 00186 Paese: Italia Telefono: 06367231 Indirizzo Internet(URL): www.avcp.it VI.4.2) Presentazione del ricorso Informazioni precise sui termini di presentazione del ricorso: Ricorso giudiziale: entro 60 giorni da conoscenza atto. Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica: entro 120 giorni da conoscenza atto (art.8, D.P.R. 1199/71). VI.4.3) Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione del ricorso Denominazione ufficiale: Provincia di Alessandria - Direzione Appalti e Contratti Indirizzo postale: Piazza Liberta' 17 Citta': Alessandria Codice postale: 15100 Paese: Italia Posta elettronica: gare@provincia.alessandria.it Telefono: 0131304261 Fax: 0131304358 Indirizzo Internet (URL): www. provincia. alessandria . it . VI.5) DATA DI SPEDIZIONE DEL PRESENTE AVVISO: 05/06/2009. Il Dirigente Direzione Appalti e Contratti (Dott. Andrea Cavallero) T-09BFE7958