N. 58 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 6 marzo 2012

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 6 marzo 2012 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Imposte e tasse - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Imposta sulle assicurazioni contro la responsabilita' civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motori, esclusi i ciclomotori - Riduzione dell'aliquota di tre punti percentuali per i versamenti effettuati a decorrere dal 1° gennaio 2012 - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con l'attuale assetto del coordinamento tra la finanza statale e la finanza delle regioni a statuto speciale e delle province autonome quale delineato dalla normativa statale - Inosservanza dei limiti previsti dalla norma statutaria - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di sistema tributario - Violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 9, comma 5. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. e), e terzo; statuto della Regione Trentino-Alto Adige, art. 73, comma 1-bis; d.lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 60. Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Fissazione del limite complessivo di spesa per il personale appartenente al comparto autonomie locali e al comparto ricerca per il triennio 2012-2014, ai fini del rispetto del patto di stabilita' interno - Esonero dal rispetto di tale limite per la spesa per il personale assunto a contratto - Ricorso del Governo - Violazione dei principi generali della legge statale nella materia concorrente del coordinamento dei bilanci e della finanza pubblica - Inosservanza dei limiti statutari che vincolano la competenza legislativa esclusiva provinciale in materia di personale al rispetto dei principi fondamentali di equilibrio finanziario. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 16, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; statuto della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, artt. 9-bis, comma 5, e 14, comma 7; legge 12 novembre 2011, n. 183, art. 32, commi 10, 11 e 12. Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Personale del comparto ricerca - Riconoscimento delle progressioni di carriera maturate nel corso del 2010 - Ricorso del Governo - Denunciata violazione dei principi fondamentali posti dalla legge statale nella parte in cui la legge provinciale consente a partire dall'anno 2011 effetti economici delle progressioni - Violazione della competenza legislativa statale nella materia concorrente del coordinamento dei bilanci pubblici - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 17, comma 1. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. l) e terzo; decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, nella legge 30 luglio 2010, n. 122, art. 9, comma 21. Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Prevista definizione da parte della Giunta provinciale dei criteri e delle caratteristiche professionali richieste per la costituzione, presso le strutture di primo livello della Provincia e della direzione generale, di posizioni professionali alla cui copertura si provvede con personale di categoria D o con qualifica di direttore, cui sono affidati incarichi caratterizzati anche con riferimento al raggiungimento di specifici obiettivi - Ricorso del Governo - Denunciata mancata specificazione dei presupposti al ricorrere dei quali e' consentito attribuire incarichi, della tipologia degli incarichi e delle modalita' di selezione del personale - Contrasto con i principi generali statali in tema di pubblico impiego e con il principio costituzionale del pubblico concorso - Inosservanza dei limiti statutari che vincolano la competenza legislativa esclusiva provinciale in materia di pubblico impiego provinciale. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 21, comma 11. - Costituzione, artt. 3 e 97; statuto della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 35, comma 1, lett. a). Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Disposizioni in materia di sanita' - Prevista concessione di un'aspettativa non retribuita per favorire la partecipazione del personale del comparto sanitario a progetti di solidarieta' nazionale approvati o sostenuti dalla Provincia - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con i principi generali dell'ordinamento sulla contrattazione collettiva nella materia di pubblico impiego provinciale di competenza esclusiva legislativa provinciale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella materia dell'ordinamento civile. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 27, comma 4. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); statuto della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, art. 40, comma 1. Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Disposizioni in materia di sanita' - Criteri per l'attribuzione degli incarichi dirigenziali per il comparto sanita' - Previsione che gli incarichi relativi a strutture di primo livello e dei contratti dirigenziali a tempo determinato non possa essere superiore a quello dell'incarico del direttore generale dell'azienda - Ricorso del Governo - Denunciato assoggettamento della dirigenza del servizio sanitario provinciale al c.d. spoil system - Contrasto con i principi della legislazione statale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella materia dell'ordinamento civile. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 27, comma 6, lettera c). - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); statuto della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 1; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, artt. 14, comma 2, e 19, comma 1-ter. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Previsione quale causa di esclusione obbligatoria delle imprese partecipanti alle gare pubbliche provinciali di indicare nell'offerta un prezzo nel quale la percentuale di incidenza del costo del personale sia inferiore a quella minima indicata dal bando - Obbligo di verifica dell'anomalia dell'offerta per le sole gare di importo inferiore alla soglia comunitaria - Ricorso del Governo - Denunciata inosservanza dei limiti statutari che impongono il rispetto dei principi generali dell'ordinamento interno e comunitario, desumibili dal codice dei contratti pubblici, in materia di lavori pubblici provinciali di competenza legislativa esclusiva provinciale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di tutela della concorrenza e di ordinamento civile. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 51, commi 4, 9 e 18. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. e) ed l); statuto della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 17; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 2, commi 1 e 2, 4, commi 1 e 5, 86, commi 1, 2 e 3. Appalti pubblici - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Previsione dell'aggiornamento dei prezzi di progetto al superamento della percentuale di aumento del 2,5% dei medesimi prezzi, quali risultanti dagli elenchi ufficiali, intervenuto tra la data del provvedimento che delibera di contrarre e la data del provvedimento di indizione dell'appalto - Ricorso del Governo - Denunciata eccedenza dai limiti statutari della potesta' legislativa provinciale esclusiva in materia di lavori pubblici provinciali - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di ordinamento civile. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 51, comma 12. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. l); statuto della Regione Trentino-Alto Adige, artt. 4 e 8, comma 1, n. 17; d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163, artt. 44, comma 1, e 133, comma 8. Ambiente - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Regolarizzazione dello smaltimento dei rifiuti - Smaltimento di rifiuti non pericolosi in difformita' dell'autorizzazione dell'impianto prevista dalla normativa vigente - Ricorso del Governo - Denunciata sanatoria indifferenziata - Inosservanza dei vincoli comunitari per il mancato rispetto delle direttive in materia di rifiuti e in materia di prevenzione e riduzione dell'inquinamento - Contrasto con la disciplina ambientale statale - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella tutela dell'ambiente e dell'ecosistema. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 57, comma 4. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. s); direttiva 2008/98/CE del 19 novembre 2008, artt. 23, 24, 25 e 36; direttiva 2008/1/CE del 15 gennaio 2008, art. 4; d.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 208, comma 1. Ambiente - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Previsione della regolarizzazione della gestione di terre e rocce da scavo - Ricorso del Governo - Denunciata sanatoria indifferenziata - Inosservanza dei vincoli comunitari - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale nella tutela dell'ambiente e dell'ecosistema. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 57, comma 5. - Costituzione, art. 117, commi primo e secondo, lett. s); direttiva 2008/98/CE del 19 novembre 2008, artt. 7, 23, 24, 25 e 36. Impiego pubblico - Norme della Provincia autonoma di Trento - Legge finanziaria 2012 - Funzionamento dell'Istituto cimbro - Previsione che l'incarico di direttore dell'istituto possa essere conferito anche ad un soggetto privo dei requisiti per la nomina a dirigente, purche' in possesso di professionalita' e attitudine alla direzione - Ricorso del Governo - Denunciata eccedenza dai limiti statutari in materia di personale della Provincia e degli enti correlati - Contrasto con i principi fondamentali dell'ordinamento statale - Violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento della pubblica amministrazione. - Legge della Provincia autonoma di Trento 27 dicembre 2011, n. 18, art. 77. - Costituzione, artt. 3 e 97; d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165, artt. 19, comma 6, e 28. (012C0127) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.18 del 2-5-2012)