Bando di gara - Prot. gen. n. 15689 del 26/04/2012
SEZIONE I: AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE - I.1)Denominazione,
indirizzi e punti di contatto: Comune di Faenza, Piazza del Popolo
31, 48018 Faenza (RA), Italia (IT). Punti di contatto: Settore
Cultura e Istruzione - Servizio Infanzia, Istruzione e Sport.
Telefono: +39 0546691671. Fax: +39 0546691679. All'attenzione di:
Dr.ssa Benedetta Diamanti. Posta elettronica:
comune.faenza@cert.provincia.ra.it. Indirizzi internet:
Amministrazione aggiudicatrice e profilo di committente:
http://www.comune.faenza.ra.it. Accesso elettronico alle
informazioni: http://www.comune.faenza.ra.it, sezione
Amministrazione, Bandi di gara. Ulteriori informazioni sono
disponibili presso: Comune di Faenza, Piazza del Popolo 31, 48018
Faenza (RA), Italia (IT); Settore Legale e Affari istituzionali -
Servizio Appalti, telefono: +39 0546691175, fax: +39 0546691374. Il
capitolato e la documentazione complementare sono disponibili presso:
Comune di Faenza, Piazza Rampi 1, 48018 Faenza (RA), Italia (IT);
Settore Cultura e Istruzione - Servizio Infanzia, Istruzione e Sport,
telefono: +39 0546691671, fax: +39 0546691679. Le offerte vanno
inviate a: Comune di Faenza, Piazza del Popolo 31, 48018 Faenza (RA),
Italia (IT); Settore Legale e Affari istituzionali - Servizio
Archivio, telefono +39 0546691218. I.2)Tipo di amministrazione
aggiudicatrice: Autorita' regionale o locale. I.3) Principali settori
di attivita': Servizi generali delle Amministrazioni Pubbliche. I.4)
L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre
amministrazioni aggiudicatrici: no.
SEZIONE II: OGGETTO DELL'APPALTO - II.1) Descrizione: II.1.1)
Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione
aggiudicatrice: Servizi educativi per la prima infanzia presso
l'asilo nido comunale di via Laghi. II.1.2)Categoria di servizi:
N.24. Luogo principale di esecuzione: Comune di Faenza. Codice
NUTS:ITD57. II.1.3) Informazioni sugli appalti pubblici: L'avviso
riguarda un appalto pubblico. II.1.5)Breve descrizione dell'appalto:
Servizi educativi per la prima infanzia presso l'asilo nido comunale
di via Laghi, in conformita' di quanto previsto e regolato dal
capitolato speciale e dai documenti allegati al medesimo. Il
contratto sara' stipulato con decorrenza dal 01/09/2012 e scadenza
finale il 31/07/2016, senza tacito rinnovo alla scadenza. E' in
facolta' dell'Amministrazione Comunale rinnovare il contratto per un
ulteriore periodo massimo di 4 anni scolastici ai sensi art.16
capitolato speciale. Ai sensi art.28 capitolato speciale e' vietato
il subappalto. II.1.6) CPV: Oggetto principale 80110000. II.1.7)
Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP):
L'appalto e' disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP):
no. II.1.8) Lotti: Questo appalto e' suddiviso in lotti: no. II.1.9)
Informazioni sulle varianti: Ammissibilita' di varianti: no. II.2)
Quantitativo o entita' dell'appalto. II.2.1) Quantitativo o entita'
totale: L'importo complessivo del contratto e' stimato, in via
indicativa, con riferimento alla durata quadriennale prevista da
art.16 capitolato speciale, in Euro 1.648.200,00, comprensivo degli
oneri per la sicurezza. L'importo annuo a base di gara soggetto a
ribasso e' stimato in Euro 410.000,00. L'importo annuo degli oneri
per la sicurezza non soggetti a ribasso, ai sensi art.86, co. 3-ter,
D.lgs.n.163/2006, e' stimato in Euro 2.050,00. Il valore complessivo
massimo del contratto, incluso l'eventuale rinnovo, ai sensi art.29
D.lgs.n.163/2006, e' stimato in Euro 3.296.400,00. Tutti gli importi
devono intendersi IVA esclusa. II.2.2) Opzioni: no.
II.2.3)Informazioni sui rinnovi: L'appalto e' oggetto di rinnovo:
si'. Numero di rinnovi possibile: 1. II.3) Durata dell'appalto o
termine di esecuzione: inizio: 01/09/2012, conclusione: 31/07/2016.
SEZIONE III: INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICO, ECONOMICO,
FINANZIARIO E TECNICO - III.1) Condizioni relative all'appalto:
III.1.1) Cauzioni e garanzie richieste: Garanzia prevista da art.75
D.lgs.n. 163/2006, corrispondente a Euro 32.964,00. Cauzione
definitiva, quantificata con riferimento a importo contrattuale, in
misura percentuale, con modalita' e termini previsti da art.113
D.lgs.n.163/2006 e art.43 capitolato speciale. Costituzione delle
prescritte garanzie assicurative RCT/RCO con massimali minimi,
modalita' e termini di cui art.35 capitolato speciale. III.1.2)
Principali modalita' di finanziamento e di pagamento: Risorse proprie
dell'Amministrazione aggiudicatrice. III.1.3) Forma giuridica che
dovra' assumere il raggruppamento di operatori economici
aggiudicatario dell'appalto: Ammessi raggruppamenti temporanei,
consorzi ordinari di concorrenti, GEIE, in possesso dei requisiti
minimi di partecipazione previsti dal presente bando di gara e dal
relativo disciplinare esplicativo. Ammessa partecipazione ai sensi
art.37, co.8, D.lgs.n.163/2006. III.1.4) Altre condizioni
particolari: La realizzazione dell'appalto e' soggetta a condizioni
particolari: no. III.2)Condizioni di partecipazione: III.2.1)
Situazione personale degli operatori economici: Informazioni e
formalita' necessarie per valutare la conformita' ai requisiti: Sono
ammessi a partecipare persone fisiche, persone giuridiche ed enti
senza personalita' giuridica purche' in possesso, a pena esclusione,
dei seguenti requisiti minimi di partecipazione: A) Iscrizione nel
registro delle imprese presso la competente C.C.I.A.A. (ovvero presso
i registri professionali dello Stato estero di residenza) per lo
svolgimento delle attivita' concernenti il servizio oggetto
dell'appalto. Nel caso di soggetto non tenuto all'obbligo di
iscrizione, dichiarazione circa l'insussistenza del suddetto obbligo.
B) Avere affidabilita' finanziaria da dimostrare con due lettere di
referenze da parte di istituti bancari o intermediari autorizzati ai
sensi D.lgs.n.385/1993, da rendersi in originale senza formalita'. C)
Fatturato medio annuo non inferiore a Euro 750.000,00 (IVA esclusa)-
compresi i ricavi da contributi da Enti per prestazioni di asili -
riferito alla gestione dei servizi educativi per la prima infanzia
espletati nei tre esercizi annuali 2009-2010-2011. D) Gestione di
almeno un (1) nido per l'infanzia durante l'intero triennio
2009-2010-2011 con un numero non inferiore a 60 bambini, da
comprovarsi con dichiarazioni rilasciate e vistate dall'Ente pubblico
o con dichiarazioni dei committenti privati cui il servizio e' stato
reso, nelle quali dovra' essere indicato il relativo contratto, con
importi, luoghi di esecuzione, data di inizio ed eventuale data di
ultimazione, e numero di bambini. In caso di attivita' di gestione di
propri nidi, il concorrente dovra' presentare dichiarazione
sostitutiva sottoscritta in conformita' alle disposizioni del
D.P.R.n. 445/2000. Gli Enti pubblici o privati, non ricompresi
nell'elenco di cui art.34 D.lgs.n.163/2006, possono partecipare alla
gara a condizione che per legge possano svolgere il servizio oggetto
dell'appalto e che detto servizio sia compatibile con gli scopi
istituzionali che i soggetti stessi perseguono e con le attivita'
statutariamente ammesse. Possono partecipare concorrenti con sede in
altri stati aderenti all'Unione Europea, ed altri concorrenti di cui
art.47 D.lgs.n.163/2006 alle condizioni di cui citato art.47. Nel
caso di raggruppamento temporaneo gia' costituito ovvero non ancora
costituito ai sensi art.37, co.8, D.lgs.n.163/2006, al momento della
presentazione dell'offerta, i requisiti minimi di partecipazione di
cui alle lettere A) e B) devono essere posseduti da ciascuno dei
soggetti del raggruppamento. Nel caso di raggruppamento temporaneo di
tipo orizzontale, il requisito minimo del fatturato medio annuo
richiesto alla lettera C) nei 3 esercizi di riferimento dev'essere
posseduto dalla mandataria in misura maggioritaria di almeno il 60%,
la restante parte dev'essere posseduta cumulativamente dalle mandanti
ciascuna nella misura minima del 10%; il requisito minimo di
partecipazione di cui alla lettera D) relativo alla gestione di
almeno un (1) nido per l'infanzia durante l'intero triennio
2009-2010-2011 dev'essere posseduto dalla mandataria. Quanto sopra
anche nel caso di consorzio ordinario o di GEIE. I soggetti sopra
elencati sono ammessi alla gara unicamente se in possesso dei
requisiti di ordine generale previsti da art.38 D.lgs.n.163/2006 e
qualora nei loro confronti non sussistano le cause di esclusione
previste da art. 1-bis, co.14, L.n.383/2001, ne' alcuna ipotesi di
divieto a contrarre con la Pubblica Amministrazione ai sensi della
vigente normativa. I concorrenti, a pena esclusione, dovranno
dimostrare, al momento di presentazione dell'offerta, l'avvenuto
versamento del contributo dovuto all'AVCP. Ammesso avvalimento, si
applicano gli artt.49 e 50 D.lgs.n.163/2006 come indicato nel
disciplinare. Documenti richiesti, da presentare con le modalita' di
cui al disciplinare esplicativo del presente bando: - Domanda di
partecipazione alla gara e dichiarazione sostitutiva; - Due lettere
di referenze di istituti bancari o di intermediari autorizzati ai
sensi D.lgs. n. 385/1993 da rendersi in originale senza formalita'; -
Garanzia prevista da art. 75 D.Lgs. n. 163/2006. La garanzia, a pena
esclusione, deve essere accompagnata dall'impegno di un fideiussore a
rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto ai
sensi art. 113 D.lgs. n. 163/2006, qualora l'offerente risultasse
aggiudicatario; - Attestazione di versamento contributo a favore avcp
nella quota indicata da disciplinare; - Dichiarazione di avvenuto
sopralluogo; - per raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari,
GEIE, gia' costituiti: Mandato collettivo speciale con rappresentanza
in originale o copia autenticata, conferito al soggetto mandatario
dagli altri soggetti riuniti con scrittura privata autenticata,
ovvero atto costitutivo in copia autentica del consorzio ordinario o
GEIE; ovvero - per raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari,
GEIE, non ancora costituiti ai sensi art.37, co.8, D.lgs.n.163/2006:
Dichiarazione sottoscritta dai legali rappresentanti di tutti i
soggetti che andranno a riunirsi in caso di raggruppamento temporaneo
o consorzio ordinario di concorrenti o GEIE non ancora costituiti
che, in caso di aggiudicazione della gara, gli stessi soggetti
conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di
essi, da indicare nella dichiarazione, qualificato come mandatario,
il quale stipulera' il contratto in nome e per conto proprio e dei
mandanti. Forme di partecipazione vietate: E' fatto divieto ai
concorrenti di partecipare alla gara in piu' di un raggruppamento
temporaneo o consorzio ordinario o GEIE ovvero di partecipare alla
gara anche in forma individuale qualora abbiano partecipato alla gara
medesima in raggruppamento temporaneo o in consorzio ordinario o in
GEIE. In caso di violazione i concorrenti non vengono ammessi alla
gara. Ai consorzi stabili si applicano i divieti di partecipazione
previsti da art.36, co.5, D.lgs.n.163/2006. I consorzi di cui art.34,
co.1, lett. b), D.lgs.n.163/2006 sono tenuti ad indicare, in sede di
offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi
e' fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla
medesima gara, pena, in caso di violazione del divieto, l'esclusione
dalla gara stessa sia del consorzio sia del consorziato partecipanti
in violazione; in caso di inosservanza di tale divieto si applica
l'art.353 codice penale. E' vietata l'associazione in partecipazione.
Sono altresi' esclusi, ai sensi art.38, co.2, D.lgs.n.163/2006, i
concorrenti per i quali si accerti che le relative offerte, per una
situazione di controllo o di relazione, anche di fatto, sono
imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci
elementi. Per le modalita' di partecipazione, contenuto, redazione,
modalita' di presentazione della domanda di partecipazione alla gara
e dichiarazione sostitutiva e altri documenti richiesti, di
sottoscrizione, modalita' di verifica requisiti di partecipazione, si
fa espresso rinvio al disciplinare. Domande di partecipazione alla
gara e dichiarazione sostitutiva sottoscritte da soggetto non
legittimato comporteranno l'esclusione del concorrente. Eventuali
domande di partecipazione alla gara e dichiarazione sostitutiva prive
della sottoscrizione nelle forme richieste comporteranno l'esclusione
del concorrente. La stazione appaltante esclude il concorrente nei
casi previsti da art.46, co.1-bis, D.lgs.n.163/2006. Per quanto
riguarda successivo punto III.3.2) interessano le qualifiche
professionali delle figure specialistiche e qualificate, di supporto
al servizio educativo, proposte dal concorrente in aggiunta a quanto
previsto dal capitolato e non i nomi del personale incaricato della
prestazione del servizio. III.2.2) Capacita' economica e finanziaria:
Informazioni e formalita' necessarie per valutare la conformita' ai
requisiti: Come precisato nel precedente punto III.2.1). III.2.3)
Capacita' tecnica: Informazioni e formalita' necessarie per valutare
la conformita' ai requisiti: Come precisato nel precedente punto
III.2.1). III.3) Condizioni relative agli appalti di servizi:
III.3.1) Informazioni relative ad una particolare professione: La
prestazione del servizio e' riservata ad una particolare professione:
no. III.3.2) Personale responsabile dell'esecuzione del servizio: Le
persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche
professionali del personale incaricato della prestazione del
servizio: si'.
SEZIONE IV: PROCEDURA - IV.1.1) Tipo di procedura: Aperta. IV.2.1)
Criteri di aggiudicazione: Offerta economicamente piu' vantaggiosa in
base ai criteri indicati di seguito: A) Elemento economico:
Ponderazione 40: Elemento A1 - Prezzo piu' basso rispetto all'importo
annuo a base di gara fissato in Euro 410.000,00: max punti 40. Il
concorrente dovra' formulare l'offerta economica indicando: l'importo
annuo offerto in euro al ribasso rispetto all'importo annuo posto a
base di gara. Non saranno ammesse a valutazione offerte in aumento
rispetto all'importo posto a base di gara. Esclusione concorrente
qualora non presenti offerta economica per incertezza assoluta
dell'offerta. I 40 punti a disposizione per il prezzo saranno
attribuiti con il seguente criterio: i 40 punti verranno attribuiti
al soggetto che avra' offerto l'importo annuo piu' basso rispetto
all'importo annuo a base di gara; per le altre offerte il punteggio
sara' determinato in misura inversamente proporzionale secondo la
seguente formula: PO:PB = 40:X, dove: PO e' l'importo annuo offerto
in euro; PB e' l'importo annuo offerto in euro piu' basso; X e' il
punteggio da assegnare a PO. B) Elemento qualitativo: Ponderazione
60, suddiviso in: Sub-elemento B1 - Progetto Pedagogico: max punti 20
da valutarsi in considerazione dei seguenti aspetti: B1a )
Organicita' e completezza della proposta pedagogica: max punti 8.
B1b) Partecipazione delle famiglie alla vita dei servizi: max punti
6. B1c) Modalita' di autovalutazione della qualita' educativa: max
punti 6. Sub-elemento B2 - Modalita' di gestione: Progetto
organizzativo gestionale e rapporti numerici educatori - bambini: max
punti 30 da valutarsi in considerazione dei seguenti aspetti: B2a)
Articolazione organizzativa del servizio: max punti 8. B2b)
Organizzazione del personale educativo, rapporto numerico educatori -
bambini migliorativo rispetto ai rapporti obbligatori: max punti 2.
B2c) Organizzazione del personale ausiliario addetto ai servizi
generali, rapporto numerico ausiliari - bambini migliorativo rispetto
ai rapporti obbligatori: max punti 2. B2d) Presenza di supporti
specialistici e qualificati: max punti 4. B2e) Piano della formazione
degli addetti: max punti 4. B2f) Disponibilita' alla collaborazione
con la gestione comunale: max punti 5. B2g) Interventi migliorativi
inerenti lo svolgimento del servizio e proposte di servizi
aggiuntivi: max punti 5. Sub-elemento B3 - Caratteristiche
strutturali: Proposte migliorative concernenti le strutture e le
attrezzature: max punti 10 da valutarsi in considerazione dei
seguenti aspetti: B3a) Interventi migliorativi inerenti le strutture
adibite al servizio: max punti 6. B3b) Offerta di attrezzature non
presenti nelle strutture connesse con l'espletamento del servizio:
max punti 4. Le modalita' di attribuzione dei coefficienti e dei
relativi punteggi all'elemento B), ai Sub-elementi e relativi
aspetti, sono analiticamente descritte nel disciplinare esplicativo
del bando di gara a cui si rinvia. IV.2.2) Informazioni sull'asta
elettronica: Ricorso ad un'asta elettronica: no. IV.3) Informazioni
di carattere amministrativo: IV.3.1) Numero di riferimento attribuito
al dossier dall'amministrazione aggiudicatrice: Prot.Gen. N.15572 del
26/04/2012, Class: 07-02, Fasc: 2012/10. IV.3.2) Pubblicazioni
precedenti relative allo stesso appalto: no. IV.3.3) Condizioni per
ottenere il capitolato e documenti complementari: Termine ricevimento
richieste di documenti o accesso ai documenti: 05/06/2012; Ora:
12:00. Documenti a pagamento: no. IV.3.4)Termine per il ricevimento
delle offerte: 22/06/2012. IV.3.6) Lingua utilizzabile per la
presentazione delle offerte/domande di partecipazione: italiana.
IV.3.7) Periodo minimo durante il quale l'offerente e' vincolato alla
propria offerta: giorni 180 (dal termine ultimo per il ricevimento
delle offerte).IV.3.8) Modalita' di apertura delle offerte: Data:
26/06/2012; Ora: 11:00; Luogo: Comune di Faenza - Ufficio Contratti.
Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: si'. Seduta
pubblica.
SEZIONE VI: ALTRE INFORMAZIONI - VI.1) Informazioni sulla
periodicita': Si tratta di un appalto periodico: no. VI.2)
Informazioni sui fondi dell'Unione Europea: L'appalto e' connesso ad
un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'Unione europea:
no. VI.3) Informazioni complementari: Codice CIG: 4187494D5A. La
presente procedura e' disciplinata esclusivamente dagli articoli
richiamati da art. 20 D.lgs. n. 163/2006. Si applicheranno altri
articoli del D.lgs.n.163/2006, esclusivamente quando esplicitamente
richiamati nel presente bando e nel disciplinare esplicativo. Per le
modalita' di presentazione dell'offerta, nonche' per le modalita' di
svolgimento della gara si rinvia al disciplinare. Per l'offerta
tecnica, eventuali relazioni prive di sottoscrizione nelle forme
richieste come da disciplinare non saranno ammesse a valutazione con
conseguente attribuzione di coefficiente e punteggio pari a zero. Per
l'offerta economica, eventuali offerte economiche prive di
sottoscrizione nelle forme richieste come da disciplinare non saranno
ammesse a valutazione con conseguente esclusione del concorrente. I
criteri di valutazione dell'offerta sono meglio illustrati in
disciplinare. L'attribuzione dei coefficienti e dei punteggi
dell'offerta e la determinazione della graduatoria avverranno secondo
le modalita' precisate dal disciplinare. La valutazione delle offerte
tecnico-economiche sara' effettuata da apposita Commissione
giudicatrice, nominata dall'Amministrazione appaltante dopo la
scadenza del termine di presentazione dell'offerta, che operera' in
conformita' di quanto previsto dal presente bando e dal disciplinare.
Per aggiudicazione, stipulazione del contratto e altre informazioni
si rinvia al disciplinare. Offerte e documentazione a corredo devono
pervenire per posta raccomandata, posta celere o a mano,
perentoriamente, entro il giorno 22/06/2012, all'indirizzo di cui
precedente punto I.1). Offerte mezzo posta raccomandata, per
ricevimento fa fede data di arrivo all'ufficio postale di Faenza.
Recapito offerta in termine a rischio mittente. La eventuale consegna
a mano dovra' avvenire all'Ufficio Protocollo negli orari d'ufficio
Lunedi', Mercoledi', Venerdi' ore 08:00 - 14:00; Martedi' e Giovedi'
ore 08:00 - 13:00; 14:30 - 16:00 e presso il comando P.M., Via degli
Insorti 2, al di fuori degli orari d'ufficio. Offerte pervenute
successivamente alla scadenza termine sono irricevibili. Le offerte
sono soggette a valutazione di congruita' ai sensi artt.86 e seguenti
D.lgs.n.163/2006. In ogni caso e' fatta salva la facolta' prevista da
art.86, co.3, D.lgs.n.163/2006. L'Amministrazione si riserva la
facolta' di non procedere all'aggiudicazione se nessuna delle offerte
risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.
L'Amministrazione si riserva in ogni caso la facolta' di aggiudicare
anche in presenza di una sola offerta valida. E' previsto sopralluogo
obbligatorio con le modalita' indicate nel disciplinare. La mancanza
di sopralluogo comporta la rinuncia a qualsiasi eccezione di cui
art.19 capitolato. Bando, disciplinare esplicativo dello stesso,
modulo di domanda di partecipazione alla gara e dichiarazione
sostitutiva, scheda per offerta economica, capitolato speciale e
relativi allegati A) "Documento Unico di Valutazione dei Rischi da
Interferenze" (DUVRI), B) "Elenco attrezzature in dotazione al nido"
e schema di contratto, pubblicati presso Albo pretorio on line e su
profilo committente-sito Internet Comune di Faenza alla sezione
Amministrazione, Bandi di gara. Responsabile del procedimento di cui
art.10 D.lgs.n.163/2006: Dr.ssa Benedetta Diamanti, Dirigente Settore
Cultura e Istruzione (tel.0546/691601). VI.4) Procedure di ricorso:
VI.4.1) Organismo responsabile delle procedure di ricorso: Tribunale
Amministrativo Regionale dell'Emilia Romagna, citta': Bologna, Italia
(IT), indirizzo internet: http://www.giustizia-amministrativa.it.
VI.4.2)Presentazione di ricorsi: Contro bando di gara per quanto
autonomamente lesivo, provvedimento di aggiudicazione definitiva o
eventuali atti di esclusione proponibile ricorso avanti TAR Emilia
Romagna entro 30 giorni ai sensi di legge. VI.5)Data di spedizione
del presente avviso all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali
dell'Unione Europea: 26/04/2012. Faenza, li' 26/04/2012.
Il dirigente settore legale e affari istituzionali
avv. Deanna Bellini
T12BFF7904
