N. 32 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 4 marzo 2015

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 4 marzo 2015 (della Regione Campania). Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2015 - Benefici contributivi ai datori di lavoro per incentivare nuove assunzioni a tempo indeterminato nell'anno 2015 - Previsione che al relativo finanziamento si provvede, quanto a 1 miliardo di euro per ciascuno degli anni 2015, 2016 e 2017 e a 500 milioni di euro per l'anno 2018, a valere sulla corrispondente riprogrammazione delle risorse del Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie gia' destinate agli interventi del PAC (Piano di Azione Coesione), che non risultino ancora impegnate alla data del 30 settembre 2014 - Ricorso della Regione Campania - Denunciata riduzione di risorse esclusivamente destinate a sostenere interventi per lo sviluppo delle aree sottoutilizzate - Contrasto con le previsioni del decreto legislativo n. 88 del 2011 e con i principi in materia di federalismo fiscale posti dalla legge n. 42 del 2009 - Incidenza sproporzionata e conseguente effetto sperequativo della riduzione. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 122. - Costituzione, art. 119, comma quinto; decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, artt. 2, comma 1, e 5; legge 5 maggio 2009, n. 42, art. 16, comma 1, lett. d). Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2015 - Finanziamento delle azioni relative al piano straordinario per la promozione del made in Italy e l'attrazione degli investimenti in Italia - Stanziamento di ulteriori risorse da assegnare all'ICE-Agenzia per la promozione all'estero e l'internazionalizzazione delle imprese italiane - Istituzione di un Fondo per le politiche per la valorizzazione, la promozione e la tutela, in Italia e all'estero, delle imprese e dei prodotti agricoli e agroalimentari, con dotazione iniziale di 6 milioni di euro per ciascuno degli anni 2015 e 2016 - Destinazione di quote delle risorse stanziate per l'ICE all'Associazione delle camere di commercio italiane all'estero e ai consorzi per l'internazionalizzazione delle PMI - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione della potesta' legislativa residuale delle Regioni in materia di agricoltura o di quella concorrente in materia di commercio con l'estero - Contrasto con il divieto di istituire fondi statali a destinazione vincolata in materie di competenza esclusiva o concorrente delle Regioni - Non riconducibilita' della norma censurata al novero degli "interventi speciali" in favore di determinati enti o categorie di enti, ne' alla competenza statale in materia di "tutela della concorrenza" - In via subordinata: Mancata previsione di forme di raccordo e di leale collaborazione con le Regioni nella regolazione e gestione del Fondo. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 202. - Costituzione, artt. 5, 117 (comma quarto), 119 (comma quinto) e 120. Bilancio e contabilita' pubblica - Legge di stabilita' 2015 - Finanziamento dell'acquisto di materiale rotabile su gomma per i servizi di trasporto pubblico locale - Previsione che le modalita' di attuazione e la ripartizione delle risorse su base regionale sono stabilite, secondo criteri prefissati, con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza permanente Stato-Regioni - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione della potesta' legislativa residuale delle Regioni in materia di trasporto pubblico locale - Violazione del divieto di finanziamenti statali di scopo in ambiti di competenza regionale - Non riconducibilita' della norma censurata al novero degli "interventi speciali" in favore di determinati enti o categorie di enti - Previsione di un meccanismo concertativo inadeguato, anziche' della necessaria intesa con la Conferenza unificata - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 224. - Costituzione, artt. 5, 117 (comma quarto), 119 (comma quinto) e 120. Comuni, Province e Citta' metropolitane - Legge di stabilita' 2015 - Norme riguardanti la dotazione organica delle Citta' metropolitane e delle Province nelle Regioni a statuto ordinario - Riduzione, dal 1° gennaio 2015, della consistenza finanziaria delle dotazioni organiche dei predetti enti rispettivamente del 30 e del 50 per cento - Individuazione, entro 90 giorni, del personale che rimane assegnato alle Province e alle Citta' metropolitane e di quello da destinare alle procedure di mobilita' - Disciplina della permanenza in servizio, dell'avvalimento (da parte di Regioni ed enti locali) e della ricollocazione del personale in soprannumero - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione della potesta' legislativa residuale delle Regioni in materia di organizzazione delle funzioni degli enti locali - Violazione della potesta' regolamentare spettante a questi ultimi in materia di "disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle funzioni loro attribuite" - Esorbitanza dalla competenza statale esclusiva in materia di "legislazione elettorale, organi di Governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta' metropolitane" - Incidenza sui principi di sussidiarieta', adeguatezza e differenziazione - Non riconducibilita' del "taglio" della dotazione organica alla materia del coordinamento della finanza pubblica - Irragionevole collegamento di esso ad un procedimento di riordino non ancora conclusosi - Illegittimita' delle disposizioni censurate anche ove interpretate nel senso che riguardino soltanto il personale adibito esclusivamente alle funzioni fondamentali - Violazione, in tal caso, dei poteri di auto-organizzazione degli enti locali, del principio di ragionevolezza (sotto piu' profili) e del principio di buon andamento dell'Amministrazione. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, commi 421, 422 e 427. - Costituzione, artt. 3, 5, 97, 114, 117 (commi secondo, lett. p, quarto e sesto), 118 (commi primo e secondo), 119 e 120; decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, artt. 1, comma 1, 2, comma 1, lett. a) e b), 6, comma 1, e 35, comma 7. Comuni, Province e Citta' metropolitane - Legge di stabilita' 2015 - Norme riguardanti la dotazione organica delle Citta' metropolitane e delle Province nelle Regioni a statuto ordinario - Previsione della possibilita' per i Comuni di "delegare" o "affidare" funzioni amministrative alle Citta' metropolitane e alle Province nonche' della possibilita' per le Regioni di "delegare" funzioni amministrative ai medesimi enti senza trasferirne la titolarita' e assegnando il relativo personale a titolo di mero "avvalimento" - Ricorso della Regione Campania - Denunciato contrasto con la riserva di legge (statale o regionale) per il conferimento delle funzioni amministrative agli enti locali e con la spettanza a questi ultimi della titolarita' delle funzioni ad essi comunque "conferite" - Compressione del potere delle Regioni di "trasferire" personale e risorse per lo svolgimento delle funzioni da esse "conferite" - Violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 427. - Costituzione, artt. 5, 118 (comma secondo), 119 (commi primo e quarto) e 120 (comma secondo); legge 15 marzo 1997, n. 59, art. 1, comma 1; legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 89, 92 e 96; d.P.C.M. 26 settembre 2014. Energia - Legge di stabilita' 2015 - Norme relative alle attivita' di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi e stoccaggio di gas naturali - Previsione che il piano ministeriale delle aree in cui sono consentite le suddette attivita' e' adottato, per le attivita' sulla terraferma, previa intesa con la Conferenza unificata e, in caso di mancato raggiungimento di essa, con le modalita' di cui all'art. 1, comma 8-bis, della legge n. 239 del 2004 - Ricorso della Regione Campania - Denunciata prefigurazione dell'intervento unilaterale dello Stato come mera conseguenza automatica del mancato raggiungimento dell'intesa - Violazione del principio di leale collaborazione - Incidenza sulle competenze regionali. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 554 (sostitutivo del comma 1-bis dell'art. 38 del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164). - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120. Energia - Legge di stabilita' 2015 - Norme relative alle autorizzazioni per le infrastrutture energetiche strategiche rilasciate dal Ministero per lo sviluppo economico - Previsione che, in caso di mancato raggiungimento delle intese con le Regioni interessate, si provvede con le modalita' di cui all'art. 1, comma 8-bis, della legge n. 239 del 2004 [nonche' con le modalita' di cui all'art. 14-quater, comma 3, della legge n. 241 del 1990] - Ricorso della Regione Campania - Denunciata prefigurazione dell'intervento unilaterale dello Stato come mera conseguenza automatica del mancato raggiungimento dell'intesa - Violazione del principio di leale collaborazione - Incidenza sulle competenze regionali. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 552, in particolare, lett. b) (aggiuntiva del comma 3-bis all'art. 57 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35). - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120. Ricerca scientifica - Legge di stabilita' 2015 - Norme relative agli Istituti zooprofilattici sperimentali - Previsione che, ove le Regioni e le Province non provvedano alla costituzione dei nuovi organi degli Istituti entro sei mesi dalle leggi regionali di riordino, il Ministro della salute provvede alla nomina di un commissario - Ricorso della Regione Campania - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione e del principio di sussidiarieta' - Carenza delle procedure richieste per l'esercizio del potere sostitutivo statale. - Legge 23 dicembre 2014, n. 190, art. 1, comma 580. - Costituzione, artt. 5, 117, 118 e 120. (15C00088) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.14 del 8-4-2015)