N. 64 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 15 giugno 2015

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 15 giugno 2015 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Pianificazione territoriale - Ricorso del Governo - Denunciata alterazione delle competenze pianificatorie disciplinate in via esclusiva dalla legge statale, con sottrazione allo Stato della funzione di co-pianificazione paesaggistica - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali di cui il bene del paesaggio e' parte fondamentale e integrante. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, artt. 2, comma 1, 14, comma 1, 15, comma 1, e 17, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, artt. 135 e 143. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Pianificazione territoriale - Previsione che i piani di bacino, nonche' i piani delle aree protette di cui alla vigente legislazione regionale, vincolano la pianificazione territoriale di livello regionale, metropolitano, provinciale e comunale con effetto di integrazione della stessa e, in caso di contrasto, di prevalenza su di essa - Ricorso del Governo - Denunciata attribuzione allo strumento pianificatorio territoriale di un ruolo subordinato ad altri strumenti di pianificazione settoriale - Contrasto con la disciplina statale di cui al Codice dei beni culturali e del paesaggio - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali di cui il bene del paesaggio e' parte fondamentale e integrante. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 2, comma 3. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, art. 145, comma 3. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Pianificazione territoriale - Previsione che il Piano Territoriale Regionale (PTR) e' elaborato in coerenza con gli obiettivi e i contenuti degli atti di programmazione regionale secondo le modalita' partecipative previste - Conferenza di pianificazione - Disciplina - Ricorso del Governo - Denunciata attribuzione al Ministero dei beni culturali e ambientali di un mero ruolo partecipativo/propositivo in contrasto con la legge statale che assegna un ruolo di co-pianificatore mediante la elaborazione congiunta dello strumento pianificatorio - Violazione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di tutela dell'ambiente, dell'ecosistema e dei beni culturali di cui il bene del paesaggio e' parte fondamentale e integrante. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 3, comma 2. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, artt. 135 e 143. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Pianificazione territoriale - Quadro strutturale - Previsione che il quadro strutturale disciplina la tutela, la salvaguardia, la valorizzazione e la fruizione del paesaggio in ragione dei differenti valori espressi dai diversi contesti territoriali che lo costituiscono, demandando al Piano Territoriale Generale della Citta' metropolitana (PTGcm) e al Piano Territoriale di Coordinamento (PTC) provinciale l'integrazione e lo sviluppo di alcuni elementi di tale disciplina secondo le indicazioni all'uopo fornite dal Piano Territoriale Regionale (PTR) - Ricorso del Governo - Denunciata lesione delle prerogative statali nella regolazione legislativa della materia del paesaggio per il contrasto con le norme statali che escludono che gli strumenti di pianificazione territoriale possono sostituirsi al Piano Paesaggistico - Lesione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela del paesaggio. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 12, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, artt. 143, comma 9, e 145. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Progetti in attuazione del PTR di approvazione regionale - Previsione che il PTR sia attuato mediante progetti a scala urbanistica o edilizia, costituenti strumenti operativi da promuovere o da approvare da parte della Regione con deliberazione della Giunta regionale, sentito il Comitato Tecnico Regionale per il territorio nei novanta giorni successivi al ricevimento dei pareri e assensi previsti dalla vigente legislazione in materia - Ricorso del Governo - Denunciato mancato coinvolgimento del Ministero dei beni culturali e ambientali al procedimento di conformazione e adeguamento degli strumenti urbanistici alle previsioni della pianificazione paesaggistica - Contrasto con le norme del Codice dei beni culturali e del paesaggio - Lesione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela del paesaggio. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 18, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, artt. 145 e 146. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Varianti del PTC provinciale e verifica di adeguatezza - Disciplina - Ricorso del Governo - Denunciata mancata partecipazione del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo alle attivita' di verifica dell'adeguatezza del PTC provinciale al PTR, in contrasto con le norme del Codice dei beni culturali e del paesaggio - Lesione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia della tutela del paesaggio. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 27, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s); d.lgs. 22 gennaio 2004, n. 42, art. 145, comma 5. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Riqualificazione edilizia o urbanistica e credito edilizio - Possibilita' di un riconoscimento di un credito edilizio a fronte della demolizione di edifici o complessi di edifici esistenti realizzati in assenza o in difformita' dai prescritti titoli abilitativi e paesaggistici "se non previa regolarizzazione" - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con i principi fondamentali in materia di governo del territorio, in particolare al requisito della c.d. "doppia conformita'" di cui al d.P.R. n. 380 del 2001 (testo unico dell'edilizia) - Esorbitanza dai limiti indicati dalla Corte costituzionale in materia di condono edilizio - Contrasto con i principi generali statali nella materia del governo del territorio, materia di legislazione concorrente. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 34, comma 1. - Costituzione, art. 117, comma terzo; d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, artt. 36 e 37. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - "Margini di flessibilita'" del Piano Urbanistico Comunale (PUC) - Ricorso del Governo - Denunciata sottrazione di un indeterminato numero di fattispecie, che interessano anche la disciplina paesaggistica e geologica, alle ordinarie procedure di varianti e, conseguentemente, agli obblighi di partecipazione e pubblicita' e procedimentalizzazione che scaturiscono dall'applicazione del principio generale per cui il procedimento di variante e' analogo a quello necessario per la formazione dell'atto variato - Lamentata previsione della possibilita' per il Comune di modificare unilateralmente la disciplina paesistica contenuta nel PUC, senza contestualmente prevedere la partecipazione dei competenti organi ministeriali - Contrasto con le norme statali in materia - Introduzione di una forma surrettizia di condono edilizio - Denunciato contrasto con i principi fondamentali in materia di governo del territorio, in particolare al requisito della c.d. "doppia conformita'" di cui al d.P.R. n. 380 del 2001 (testo unico dell'edilizia). - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, artt. 31, comma 1, 50, comma 1, 51, comma 1, 68, comma 7, e 80, comma 1, lett. b). - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. s), e terzo; d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, artt. 22, comma 2-bis, 30, comma 1, 36 e 37. Edilizia e urbanistica - Norme della Regione Liguria - Modifiche alla legge urbanistica regionale n. 36 del 1997 - Limiti di conformita' dei Progetti Urbanistici Operativi (PUO) rispetto al Piano Urbanistico Comunale (PUC) - Distanze tra fabbricati - Ricorso del Governo - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva dello Stato nella materia dell'ordinamento civile, in cui rientra la disciplina delle distanze minime tra le costruzioni, a fronte della prevista possibilita' di ridurre le distanze tra edifici anche nei confronti di edifici ubicati all'esterno del perimetro del PUO. - Legge della Regione Liguria 2 aprile 2015, n. 11, art. 61, comma 6. - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. l), e terzo. (15C00233) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.31 del 5-8-2015)