Notifica per pubblici proclami - Ricorso n. 531/2016 R.G. integrato
da motivi aggiunti - Ordinanza Collegiale n. 1155/2016-Udienza
24.05.2017
Con ricorso n. 531/2016 R.G., proposto dinanzi al Tribunale
Amministrativo Regionale della Basilicata - Potenza -, l'Ambulatorio
di Terapia Fisica e Rieducazione Funzionale del dott. Porsia srl, con
sede in Pisticci (MT), difeso dall'avv. Aldo Noschese, contro la
Regione Basilicata e l'Azienda Sanitaria Locale A.S.M. di Matera, e
nei confronti del Centro Reha srl., con sede in Policoro e del Centro
Fisioelle srl, con sede in Lavello, chiedeva l'annullamento della DGR
di Basilicata n. 937/2016 del 6/08/2016, della Deliberazione del
Direttore Generale dell'ASL-ASM di Matera n. 1180/2016, e, per quanto
di ragione, della DGR di Basilicata n. 740/2016 e della Nota n.
7817/c del 29/07/2016 della Quarta Commissione Consiliare Permanente
diretta al Presidente del Consiglio Regionale, attinenti alla
fissazione dei tetti di spesa sanitari per l'anno 2016.
Nel proposto ricorso l'Ambulatorio ricorrente eccepiva: 1)
Illegittimita' della DGR Basilicata n. 937/2016 e della Deliberazione
n. 1180/2016 dell'ASM di Matera, relative all'approvazione dei tetti
di spesa aziendale per l'anno 2016, per violazione e falsa
applicazione del principio di irretroattivita' degli atti
amministrativi e dell'art. 15, comma 14 del D.L. n. 95/2012,
convertito con legge n. 135/2012. Eccesso di potere e sviamento per
la tardivita' della fissazione dei tetti di spesa per l'anno 2016 e
per violazione dei principi di ragionevolezza, proporzionalita' e per
omesso bilanciamento degli interessi coinvolti e violazione dei
principi di equita' e di tutela degli operatori sanitari. Eccesso di
potere per difetto di istruttoria e per omessa valutazione del
fabbisogno di prestazioni sanitarie ex art. 8 quater ed 8 bis D.L.vo
n. 502/1992. Eccesso di potere e sviamento per difetto di
motivazione, ex art. 3 legge n. 241/90, e per motivazione distorta,
travisata e viziata. Violazione e falsa applicazione dell'art. 12
della L.R. Basilicata n. 5/2015. Eccesso di potere e sviamento per
violazione e falsa applicazione dei principi di buona amministrazione
ex art. 97 Costituzione.
2) Violazione e falsa applicazione dell'art. 14, comma 15°, del
D.L. n. 95/2012, conv. con legge n. 135/2012 e dell'art. 1, comma 574
della legge n. 208/2015. Eccesso di potere e sviamento per
irragionevolezza, illogicita', contraddittorieta' degli indirizzi per
la definizione dei tetti di spesa per l'anno 2016 e per totale
carenza di motivazione della DGR n. 937/2016 e della Deliberazione n.
1180/2016 dell'ASM di Matera. Eccesso di potere e sviamento per
carenza di istruttoria e per difetto di motivazione nonche' per
istruttoria e motivazione travisate, incongrue, fuorvianti e falsate.
Eccesso di potere e sviamento per disparita' di trattamento,
manifesta ingiustizia, arbitrarieta' ed incongruita' dei criteri e
per violazione dei principi di imparzialita', trasparenza,
correttezza, obiettivita' e convenienza amministrativa ex art. 97
Cost. nella determinazione degli indirizzi e dei criteri generali dei
tetti di spesa 2016 di cui alla DGR n. 937/2016 e della successiva
Deliberazione n. 1180/2016 dell'ASM di Matera sia con riferimento
alla determinazione del Tetto base annuo che del Tetto di
Competitivita'. Violazione e falsa applicazione degli artt. 1, 8 bis,
8 quater ed 8 quinquies del D.L.vo n. 502/1992, della L.R. n. 5/2015
e della D.G.R. n. 191/2014 e della DGR n. 1166/2010. Violazione e
falsa applicazione degli artt. 3, 32 e 41 Costituzione.
Con successivi motivi aggiunti, lo stesso Ambulatorio ricorrente
chiedeva l'annullamento:A) Contratto per l'acquisto e l'erogazione di
prestazioni sanitarie ambulatoriali per l'anno 2016 sottoscritto in
data 22/12/2016 tra l'Ambulatorio ricorrente e l'Azienda Sanitaria
Locale-ASM- di Matera, in esecuzione della DGR Basilicata n.
937/2016; nonche' di ogni altro atto presupposto, connesso,
collegato, preparatorio, successivo e consequenziale, nonche' di
provvedimento di presa d'atto di detto contratto 2016, anche se non
comunicato e, comunque, lesivo della posizione soggettiva e degli
interessi della societa' ricorrente, eccependo: 1) I vizi di
illegittimita' gia' articolati ai nn. 1 e 2 del ricorso principale,
nonche' eccesso di potere per irragionevolezza, illogicita',
vessatorieta' e per totale difetto di correttezza amministrativa e
correttezza e buona fede contrattuale nella articolazione e stipula
del contratto per adesione "2016" del 22/12/2016. Eccesso di potere e
sviamento per violazione ed alterazione del principio della
"sinallagmaticita'" nei rapporti contrattuali.
Il TAR Basilicata adito, con l'ordinanza collegiale n. 1155/2016
Reg. Prov. Coll., depositata il 21/12/2016, "Rilevato come che il
presente ricorso investe gli indirizzi per la definizione dei tetti
di spesa per le strutture private accreditate eroganti prestazioni
specialistiche ambulatoriali ex art. 25 della l. n. 833/1978, di cui
alla deliberazione Giunta regionale n. 937/2016"; " ha autorizzato
l'eventuale notificazione del ricorso per pubblici proclami nei
confronti delle predette strutture individuate dalla Regione
Basilicata".
In esecuzione della predetta Ordinanza Collegiale n. 1155/2016 del
TAR Basilicata-Potenza-, ed in relazione alla individuazione
nominativa comunicata in precedenza dalla Regione Basilicata, come
disposto dallo stesso TAR, si procede alla richiesta integrazione del
contraddittorio mediante notifica per pubblici proclami nei confronti
di: 1) Congregazione Religiosa Suore Ancelle della Divina Provvidenza
Opera don Uva, con sede in Potenza; 2) CFKT Naturalmente srl, con
sede in Matera; 3) Check-Up Center srl, con sede in Potenza; 4)
Biomedical Center sas, con sede in Senise; 5) Atletic Dance Center di
Ricigliano Nicola & c. sas, con sede in Rionero in Vulture; 6) Studio
Oculistico dr.A.P. Borneo, con sede in Rionero in Vulture; 7)
Fisiosinni srl, con sede in Senise; 8) Laboratorio Analisi Flovilla
srl, con sede in Rionero in Vulture; 9) Centro San Mauro srl, con
sede in Irsina; 10) Pegaso srl, con sede in Lauria; 11) Fisiomed srl,
con sede in Genzano di Lucania; 12) Centro Analisi Lucano di
Cantatore Lucia, con sede in Ritinda; 13) CFKT di Silletti Michele,
con sede in Potenza; 14) Fisiokinesiterapia Melandro srl, con sede in
Tito; 15) ITD di Serra Maria, con sede in Potenza; 16) Centro
Tavolaro srl, con sede in Tramutola; 17) Coop. Soc. Centro
Euromedical, con sede in Venosa; 18) Studio associato Laboratorio
Bionovas dei dott. ri Stoia e Di Brizio; 19) Poliambulatorio Sanitas
srl, con sede in Potenza; 20) Centro Jonico Diagnistico del dott.
Mecca Viggiani sas, con sede in Policoro; 21) Centro Diagnostici
Heraclea srl, con sede in Policoro; 22) Centro Radiologico Madonna
della Bruna, con sede in Matera; 23) Laboratorio Analisi Coviello &
c. sas, con sede in Avigliano Pietragalla; 24) Polisan srl, con sede
in Moliterno; 25) Laboratorio Analisi dr. A. Montemurro & C. sas, con
sede in Matera; 26) Laboratorio Analisi Lavello snc di Foscarini M.,
con sede in Lavello; 27) Poliambulatorio Medico Polisalus sas dr.
Gioia G. con sede in Latronico Santarcangelo; 28) Centro AIAS, con
sede in Lauria; 29) Centro Radiologico dr. Jula & C. srl, con sede in
Scanzano Jonico; 30) Genovese Camillo srl, con sede in Potenza; 31)
Dott. F. Paolo Porsia srl, con sede in Matera; 32) FKT Canitano
Teresa e C, sas, con sede in Matera; 33) Centro Meridionale
Riabilitativo srl, con sede in Bernalda; 34) Centro Analisi Cliniche
di Lepore Francesco, con sede in Genzano di Lucania; 35) Centro
Diagnostico dr. M. Riccardi della dott.ssa G. Riccardi & C. snc, con
sede in Matera; 36) Laboratorio Materano di Analisi srl, con sede in
Matera; 37) Biomedical del dr. Gabellone e Linsalata, con sede in
Ferrandina; 38) Analisi Cliniche S. Croce srl, con sede in Potenza;
39) Laboratorio Analisi Labor sas, con sede in Matera; 40)
Ambulatorio Oculistico dr. F. Valicenti, con sede in Matera; 41) San
Paolo Servizi Sanitari srl, con sede in Grassano; 42) Centro
Radiologico Lucano srl, con sede in Matera; 43) Poliambulatorio
Polimedica srl, con sede in Melfi; 44) Centro Clinico Villa Beatrice
di Losasso, con sede in Baragiano Scalo; 45) Centro di
Fisiokinesiterapia Athena srl, con sede in Tolve; 46) Laboratorio
Analisi dr. A. Lagrotta, con sede in S. Arcangelo; 47) Centro Medico
Sanatrix srl, con sede in Rionero in Vulture; 48) Studio
Specialistico dr. M.A. Cutolo srl, con sede in Rionero in Vulture;
49) Laboratorio Analisi dr. G. Bastanzio , con sede in Senise; 50)
Laboratorio Analisi Life sas di P. Sersale, con sede in
Rivello-Lauria; 51) Centro Radiologico ed Ecografico snc del dr. D.
Mancino & C., con sede in Potenza; 52) Ambulatorio Nefrologia ed
Emodialisi SM2 srl, con sede in Potenza; 53) Centro Diagnostico di
Analisi Lucano CEDAL srl, con sede in Francavilla S.S.-Latronico; 54)
Centro RHAM srl, con sede in Matera-Ferrandina; 55) 55) Laboratorio
Analisi LAC dr. A. Carrieri, con sede in Bernalda; 56) Studi
Cardiologia dr. Rocco Graziadei, con sede in Bernalda; 57)
Laboratorio Giulia Libutti srl, con sede in Potenza-Tito; 58) Centro
Riabilitazione Ada Ceschin Pilone dei Padri Trinitari, con sede in
Venosa-Bernalda; 59) Centro Terapeutico Riabilitativo CTR srl, con
sede in Senise-Francavilla S.S.; 60) Centro Medico Kos srl, con sede
in Potenza; 61) Angelus srl, con sede in Francavilla S.S.; 62)
Laboratorio Analisi dr. Vignola A. Mario, con sede in Marsico Nuovo;
63) Casa di Cura Luccioni spa, con sede in Potenza; 64) Centro
AIAS-Onlus, con sede in Potenza; 65) Centro AIAS-Onlus, con sede in
Melfi; 66) Centro Oftalmico Lucano di Art Ottica srl, con sede in
Potenza; 67) Centro di Medicina dello Sport di Potenza soc. Coop.,
con sede in Potenza; 68) Residenza Assistenziale Mons. Brancaccio-
Onlus, con sede in Matera; 69) Centro Medico Lucano srl, con sede in
Tito; 70) Associazione Materana Amici del Cuore-Onlus, con sede in
Matera; 71) Medical Center srl, con sede in Paterno; 72) Policenter
srl, con sede Policoro; 73) Labor srl, con sede in Potenza; 73)
Centro Sport Medicine srl, con sede in Lavello; 74) Poliambulatorio
Inncor Healtcare srl, con sede in Venosa.-
Il Tar Basilicata ha fissato, con la predetta Ordinanza Collegiale,
la trattazione del ricorso alla Pubblica Udienza del 24 maggio 2017.
avv. Aldo Noschese
TX17ABA366
