Avviso ad opponendum
IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
VISTA la legge 28/1/1994, n. 84, recante il riordino della
legislazione in materia portuale, e successive modificazioni ed
integrazioni, come novellata dal D. L.gs. 169/2016;
VISTO il D.P.R. 16/7/1998, istitutivo dell'Autorita' Portuale del
porto di Gioia Tauro, che ha conferito alla stessa i compiti di cui
alla legge 84/94;
VISTO l'art. 8, comma 3, lett. h), della predetta Legge, secondo il
quale spetta al Presidente dell'Autorita' Portuale l'amministrazione
delle aree e dei beni del demanio marittimo compresi nell'ambito
della propria circoscrizione territoriale;
VISTI i DD.MM. del 29 dicembre 2006 e del 05 marzo 2008 con i quali
la Circoscrizione territoriale dell'Autorita' Portuale di Gioia Tauro
e' stata estesa ai porti di Crotone, Corigliano Calabro (CS) e
Taureana di Palmi (RC);
VISTO il D.M. Prot. 156 del 05/05/2016, con il quale e' stato
nominato il Commissario Straordinario dell'Autorita' Portuale di
Gioia Tauro, con decorrenza dal 7 maggio 2016 e comunque per un
periodo non superiore a mesi sei, il quale esercita i poteri e le
attribuzioni del Presidente indicate dalla legge 28 gennaio 1994, n.
84 e successive modificazioni;
VISTA la nota M.INF.VPTM. prot. n. 0031093 del 16/11/2016, con la
quale il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti -
Dipartimento per i trasporti, la navigazione, gli affari generali ed
il personale - Direzione Generale per la vigilanza sulle Autorita'
portuali, le infrastrutture portuali ed il trasporto marittimo e per
le vie d'acqua interne Div. 2, ha comunicato che nelle more della
nomina del Presidente della costituenda Autorita' di sistema
portuale, possa considerarsi prorogato, in applicazione dell'art. 22,
comma 1 del Decreto legislativo n. 169/2016, che prevede che gli
organi vigenti restano ex lege in carica fino all'insediamento dei
nuovi, nei termini previsti dal precedente decreto di nomina;
CONSIDERATO che l'Autorita' Portuale ha inserito nel Programma
triennale dei lavori pubblici per gli esercizi 2009-2010-2011,
approvato con Delibera del Comitato Portuale n. 21/2008 del 28
Ottobre 2008, lo studio di Fattibilita' per la progettazione,
realizzazione e gestione del "Nuovo Terminal Intermodale da
realizzarsi nell'ambito portuale di Gioia Tauro";
CONSIDERATO che con preavviso del 23.10.2012, l'Autorita' Portuale
ha reso nota la propria volonta' di promuovere per dette opere una
proposta di finanza di progetto con risorse anche a carico del
promotore, ai sensi degli articoli 152 e seguenti del D.Lgs.
163/2006, per la realizzazione e gestione del "Nuovo Terminal
Intermodale da realizzarsi nell'ambito portuale di Gioia Tauro" (in
proseguo anche la "Gara");
CONSIDERATO che la Gara e' stata indetta con bando pubblicato sul
foglio inserzioni della G.U.C.E. n. 2015/S 147-269706
dell'01.08.2015, sulla G.U.R.I. n. 90 5^ Serie Speciale del
03.08.2015, nonche' per estratto sui quotidiani "Quotidiano del Sud"
dell'11.08.2015, sul "Corriere della Sera" dell'11.08.2015, sulla
"Gazzetta del Sud" del 20.08.2015" e sulla "Gazzetta Aste ed Appalti
Pubblici" dell'11.08.2015;
CONSIDERATO che all'esito della Gara e' stato individuato il
promotore/concessionario in Sogemar s.p.a., con il quale l'Autorita'
Portuale ha stipulato in data 10.08.2016 un contratto di concessione
della durata di anni 30 (trenta) per la realizzazione e la gestione
del Nuovo Terminal Intermodale all'interno del porto di Gioia Tauro
(di seguito anche la "Concessione" qui allegata sub doc. n. 1);
CONSIDERATO che il progetto esecutivo dei lavori del "Nuovo
Terminal Intermodale del Porto di Gioia Tauro" e' stato approvato con
decreto n. 46/2017 del 20.06.2017 e i lavori sono stati consegnati il
23.06.2017, giusto verbale redatto in pari data;
VISTO il Certificato di Ultimazione Lavori oggetto della
Concessione che e' stato emesso in data 14.02.2020, per cui l'opera
risulta completamente ultimata da Sogemar S.p.a. e comunque pronta
per essere utilizzata nelle more degli adempimenti di collaudo
tecnico amministrativo che deve portare a termine l'Autorita'
Portuale (in proseguo anche il "Collaudo");
VISTA la nota assunta al protocollo dell'Autorita' Portuale con n.
0005076 E/20 dell'08.04.2020, con la quale Sogemar s.p.a.
concessionaria ha manifestato la volonta' di non avviare la fase di
"gestione" del terminal, in considerazione della dichiarata
impossibilita' di mantenere l'equilibrio economico finanziario di cui
al PEF asseverato;
CONSIDERATO che successivamente alla nota di Sogemar s.p.a., sono
state avviate interlocuzioni tra l'Autorita' Portuale e MCT sulla
possibilita' per il secondo di poter subentrare nella Concessione ai
sensi dell'art. 159 del D. Lgs. n. 163/2006;
VISTA la nota prot. n. 0006194 U/20 PRES del 08.05.2020 con la
quale l'Autorita' Portuale ha proposto a MCT di subentrare nella
concessione di Sogemar s.p.a. ai sensi dell'art. 159 del D.lgs. n.
163/2006;
VISTA la nota del 05.06.2020 con la quale MCT ha riscontrato la
nota prot. n. 0006194 U/20 PRES del 08.05.2020 dell'Autorita'
Portuale, manifestando a quest'ultima, unitamente alle societa'
Medlog e Medway, la volonta' di poter subentrare nella Concessione,
tramite un consorzio costituito tra le predette tre societa',
allegando un PEF (Piano Economico Finanziario);
CONSIDERATO che l'Autorita' Portuale con nota prot. n. 0007612 U/20
PRES del 10.06.2020, ha richiesto a MCT (e suo tramite a Medlog e
Medway) di trasmettere la documentazione comprovante i requisiti
tecnici ed economici richiesti in capo al concessionario, per come
espressamente previsti dal bando di gara, con particolare riferimento
a quelli indicati ai punti 11.1.2 e 11.1.3 nonche' l'integrazione del
PEF con piu' dettagliate considerazioni di carattere economico e
finanziario;
VISTO il parere favorevole reso dal Comitato Portuale di Gioia
Tauro nella seduta del 30/6/2020 in ordine alla proposta di subentro
di MCT nella gestione del Nuovo Terminal Intermodale ai sensi
dell'art. 159 del D. L. gs. 163/2006 e s.m.i., sulla scorta della
relazione istruttoria predisposta dall'Ente, il cui punto 1 prevede
l'adozione di adeguate forme di pubblicita' al fine di ostendere, ai
solo fini di eventuali opposizioni, la succitata richiesta di
subentro;
CONSIDERATO che a seguito di una prima trasmissione di documenti,
con nota prot. n. 0012470 U/20 PRES del 23.09.2020 dell'Autorita'
Portuale di Gioia Tauro e' stata formulata a MCT un'ulteriore
richiesta di approfondimento e implementazione dei dati economici
inseriti nel Programma Economico Finanziario, la cui previsione e'
preordinata e funzionale al successivo asseveramento;
CONSIDERATO che con successiva istanza del 04.12.2020, MCT ha
comunicato all'Autorita' Portuale di poter proseguire l'iter
istruttorio ai fini del subingresso unicamente nei confronti di MCT
(riservandosi di poter sfruttare il know how e le sinergie con Medlog
e Medway all'esito del subentro nella Concessione) e ha fornito le
richieste indicazioni circa il possesso dei requisiti previsti dal
bando di Gara ai punti 11.1.2 e 11.1.3, richiedendo, nelle more
dell'istruttoria della procedura, l'anticipata occupazione delle aree
oggetto di Concessione in virtu' dell'art. 38 del Codice della
Navigazione al fine di poter avviare immediatamente l'operativita'
del Nuovo Terminal Intermodale con riferimento alle aree ricomprese
nel Verbale di Delimitazione Demaniale;
RITENUTO nelle more della comprovata verifica, da parte
dell'Autorita' Portuale, del possesso in capo a MCT dei requisiti
tecnici e finanziari previsti dal bando di Gara e dell'asseverazione
del PEF di MCT (in proseguo anche la "Condizione Tecnica") - nonche'
dell'attuazione del Collaudo e del nulla osta della Presidenza del
Consiglio dei Ministri al subentro di MCT ai fini del cd. "Golden
Power" (in proseguo anche il "Nulla Osta Golden Power" che MCT
intende richiedere cautelativamente ai fini del subentro definitivo
nella concessione per la gestione del Nuovo Terminal Intermodale)- al
fine di garantire l'efficienza e l'efficacia dell'azione
amministrativa e il corretto perseguimento delle finalita' di
pubblico interesse sottese al progetto del Nuovo Terminal
Intermodale, allo sviluppo del traffico del porto di Gioia Tauro e
alla messa a reddito delle aree demaniali ricomprese nel Verbale di
Delimitazione Demaniale, di valutare positivamente il rilascio della
richiesta di un'anticipata utilizzazione delle aree di interesse di
MCT secondo un regime provvisorio mutuato dalla disciplina prevista
dalla Concessione al netto delle previsioni riguardanti la
progettazione e realizzazione delle opere gia' effettuate da Sogemar
s.p.a. ed oggetto di Collaudo da parte dell'Autorita' Portuale;
RITENUTO pertanto necessario divulgare i criteri e le modalita'
necessarie affinche' gli interessati possano valutare il proprio
interesse a proporre le proprie motivate opposizioni alla procedura
di affidamento, con modalita' tali da consentire un'effettiva ed
ampia conoscibilita', nel rispetto in particolare dei principi di
economicita', efficacia, imparzialita', parita' di trattamento,
trasparenza, non discriminazione, proporzionalita';
VISTI gli atti d'ufficio;
RENDE NOTO che in data 4/12/2020 e' stata presentata istanza di
subentro nella gestione del Nuovo Terminal Intermodale del porto di
Gioia Tauro ai sensi dell'art. 159 del D. L.gs. 163/2006 e s.m.i. da
parte della Ditta MCT S.p.a., con sede legale in Gioia Tauro viale
Angelo Ravano 1 P.IVA 01292910807.
AVVISA AD OPPONENDUM Tutti coloro che possano avervi interesse
possono presentare entro il termine di giorni 30 (trenta) dalla
pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana, eventuali opposizioni. Decorso il termine di cui
al prima comma senza che siano pervenute motivate opposizioni, il
procedimento inteso al subentro ex art. 159 del D. L.gs. 163/2006 e
s.m.i. proseguira' esclusivamente nei confronti della MCT proponente.
Gioia Tauro, li 30.12.2020
Il R.U.P.
avv. Simona Scarcella
Il commissario straordinario
c.a. (cp) Andrea Agostinelli
TX21ADK56
