Procedimento di autorizzazione per la ricollocazione del fascio
tubiero di n.12 oleodotti di proprieta' delle Societa' Seapad S.p.A.,
Iplom S.p.A., Sigemi S.r.l., Sigea S.p.A. e Continentale Italiana
nell'ambito del progetto di ribaltamento a mare Fincantieri e messa
in sicurezza del Rio Molinassi a Genova Multedo - Decreto
interministeriale n.17481 del 27 maggio 2022
Ministero della Transizione Ecologica
Dipartimento Energia
Direzione Generale Infrastrutture e Sicurezza
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibile
Dipartimento per i Trasporti, la Navigazione, gli Affari Generali
ed il Personale Direzione Generale per la Vigilanza sulle Autorita'
Portuali, le Infrastrutture Portuali ed il Trasporto Marittimo e per
Vie d'Acqua Interne
I DIRETTORI GENERALI
VISTA la legge n. 239 del 23 agosto 2004 di riordino del settore
energetico, ed in particolare l'articolo 1, comma 8, lettera c), come
modificato dall'articolo 16, comma 3 del decreto legislativo 31
dicembre 2012, n.249, che ha attribuito allo Stato compiti e funzioni
in materia di oli minerali, intesi come oli minerali greggi, residui
della loro distillazione e tutte le specie e qualita' di prodotti
petroliferi derivati e assimilati, compresi il gas di petrolio
liquefatto, i biocarburanti ed i bioliquidi, prevedendo inoltre
all'art. 1, comma 7 l'individuazione delle infrastrutture e degli
insediamenti strategici;
VISTO il decreto legge 9 febbraio 2012, n. 5 convertito con la
legge 4 aprile 2012, n° 35, e successive modificazioni ed
integrazioni, recante "Disposizioni urgenti in materia di
semplificazione e di sviluppo", che agli articoli 57 e 57 bis ha
individuato le infrastrutture ed insediamenti strategici per i quali,
fatte salve le competenze delle Regioni a statuto speciale e delle
province autonome di Trento e di Bolzano e le normative in materia
ambientale, le autorizzazioni previste all'articolo 1, comma 56,
della legge 23 agosto 2004, n. 239, sono rilasciate dal Ministero
dello sviluppo economico, di concerto con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti per gli impianti definiti costieri,
d'intesa con le Regioni interessate;
VISTA la legge 7 agosto 1990 n.241, come modificata dal decreto
legislativo 30 giugno 2016 n.127 concernente "Nuove norme in materia
di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi", e successive integrazioni;
VISTO l'art. 27 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59, concernente le competenze del
Ministero delle attivita' produttive, e successive modifiche ed
integrazioni;
VISTO l'articolo 16 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
concernente le Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche, relativamente alle
funzioni dei dirigenti generali;
VISTO il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181 (articolo 1, comma 1,
n. 6) che ha istituito il Ministero dello sviluppo economico, che ha
assorbito gran parte delle competenze del Ministero delle attivita'
produttive nell'ambito di un generale riassetto delle amministrazioni
statali;
VISTO il decreto legge 1° marzo 2021, n. 22, recante Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021 n. 55 per
effetto del quale la Direzione Generale Infrastrutture e Sicurezza
dei Sistemi Energetici e Geominerari (DGISSEG) e le relative
competenze sono trasferite dal Ministero dello sviluppo economico
(MiSE) all'istituito Ministero della transizione ecologica (MiTE);
PREMESSO che le Societa' Seapad Spa, Iplom Spa, Sigemi srl, Sigea
Spa e Continentale Italiana, con istanza congiunta in data 10 giugno
2021, protocollata in pari data con il numero 0018421, hanno
presentato istanza di autorizzazione alla realizzazione delle opere
di ricollocazione del fascio tubiero di n.12 oleodotti di proprieta'
delle stesse;
TENUTO CONTO che il progetto in argomento fa parte degli interventi
"Nuova calata ad uso cantieristica navale all'interno del Porto
Petroli di Genova Sestri Ponente e sistemazione idraulica del Rio
Molinassi", previsti dal Decreto n. 2 del Commissario Straordinario
per la Ricostruzione del Viadotto Polcevera ";
CONSIDERATO che con la Delibera della Giunta Comunale n. 177 del 25
giugno 2019 e' stata approvata la convenzione tra l'Autorita' di
Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale e il Comune di Genova,
che ha individuato nel Comune di Genova il Soggetto Unico Attuatore
dell'Intervento;
PREMESSO inoltre che il progetto complessivo e' stato suddiviso in
tre Ambiti Funzionali:
- Ambito 1 - opere relative alla deviazione e sistemazione
idraulica del rio Molinassi nella tratta compresa tra la sezione di
Via Negroponte e la foce (tutta la tratta di intervento);
L'ambito e' caratterizzato a sua volta da due sotto ambiti:
- adeguamento del tratto esistente del rio Molinassi con
inserimento di una briglia idraulica (tratto di monte del rio
Molinassi, da piazza Clavarino a Via Negroponte),
- nuovo alveo del rio Molinassi (da Piazza Clavarino alla foce).
- Ambito 2 - realizzazione nuova calata a mare ad uso cantieristico
navale;
- Ambito 3 - spostamento a Genova Pra delle Cooperative Pescatori
Multedo interferenti con la foce del rio Molinassi.
CONSIDERATO inoltre che il progetto oggetto del procedimento di
autorizzazione rientra tra gli interventi previsto nell'ambito 1,
secondo sotto-ambito, e comprende i seguenti interventi:
- modifica del percorso di n.12 oleodotti, per una lunghezza di
circa 680 metri ciascuno.
- realizzare n. 2 microtunnel in parallelo, della lunghezza di
circa 54 metri, per la realizzazione
dell'attraversamento dell'esistente linea ferroviaria Genova -
Ventimiglia. Le nuove 12
condotte nel tratto in attraversamento dei binari ferroviari,
verranno alloggiate in tubo di
protezione per ottemperare alla normativa RFI (D.M. 4 Aprile 2014).
- realizzare l'attraversamento con tubi di protezione, della futura
linea ferroviaria Genova -
Ventimiglia (mappale 1150).
- realizzare una cameretta di intercettazione interrata, contenente
le valvole di intercettazione
delle nuove linee di trasporto. Le valvole di intercettazione
saranno in parte manuali e in parte
con attuatore a seconda delle esigenze della Societa' proprietaria;
le valvole saranno ubicate
all'interno di pozzetti in C.A. con copertura in pannelli di
alluminio. Nella parte Nord dell'impianto e'
prevista un'area libera per eventuali futuri cabinati per
l'alloggio della strumentazione.
- realizzare n. 2 microtunnel in parallelo, della lunghezza di
circa 171 metri, per la realizzazione
dell'attraversamento di via Bressanone, via Merano e il Rio
Molinassi;
CONSIDERATO che, ai sensi dei predetti artt. 57 e 57 bis del
decreto legge 9 febbraio 2012, n.5, convertito nella legge 4 aprile
2012, n.35 e dell'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modifiche ed integrazioni, il Ministero della Transizione
Ecologica, con ministeriale n.0030598 in data 13 ottobre 2021 ha
convocato, ai sensi dell'art. 14 bis della Legge 241/90 cosi' come
modificata dal D.Lgs. n. 127/2016, la Conferenza dei Servizi in forma
semplificata, ed in modalita' asincrona, specificando che
l''autorizzazione comprendera' la dichiarazione, per gli interventi
sopra descritti, di opere di pubblica utilita', ed ai sensi e per gli
effetti degli artt. 11, e 52-ter del DPR 8 giugno 2001, n. 327 e
ss.mm.ii., nonche' del gia' citato decreto legge 9 febbraio 2012,
n.5, convertito nella legge 4 aprile 2012, n.35 e s.m.i.;
VISTE le note e i pareri rilasciati dalle amministrazioni e/o enti
nel corso del procedimento in argomento, come di seguito riportate:
- nota n.223805 in data 21 giugno 2021 e n308837 dell'1 settembre
2021 con le quali il Comune di Genova ha trasmesso la documentazione
relativa al procedimento di espropriazione denominato "Rio
Molinassi";
- nota n.302625 in data 28 agosto 2021 con il quale il Comune di
Genova ha chiarito che l'automazione delle valvole di intercettazione
delle nuove linee di trasporto, non comportera' alcuna variazione
delle superfici oggetto di espropriazione;
- nota n.0030752 in data 22 ottobre 2021 con la quale il Ministero
delle Infrastrutture e Mobilita' Sostenibili ha comunicato che
"l'istanza prodotta dalla Societa', unitamente alla documentazione
allegata, sara' esaminata da questa Amministrazione, per gli aspetti
inerenti l'autorizzazione di propria competenza di cui all'articolo
52, 2° comma, del Codice della navigazione e il relativo parere sara'
reso in seno ai lavori della Conferenza di Servizi, una volta
acquisiti i pareri di competenza del Provveditorato lnterregionale
alle OO.PP. per il Piemonte, la Valle d'Aosta e la Liguria, del
Comando Provinciale dei VV.F. di Genova e della Capitaneria di Porto
di Genova";
- ministeriale n.485398 RU del 20 dicembre 2021 con la quale
l'Agenzia delle Accise, Dogane e dei Monopoli, acquisito
l'orientamento positivo espresso dalla DT II -Liguria, Piemonte e
Valle d'Aosta, ha espresso, per la parte di competenza, parere
favorevole evidenziando che: "Le societa' interessate non mancheranno
di comunicare all'Ufficio delle dogane di Genova 2 , la data di
inizio dei lavori in modo da consentire la programmazione preventiva
delle dovute verifiche, al fine di garantire la sicurezza tecnico
fiscale, inviando i progetti esecutivi e il libro tubi, necessari a
consentire la rideterminazione della capacita' dell'invaso dei nuovi
tratti oggetto della modifica";
- ministeriale n.20814 in data 21 dicembre 2021 con la quale il
Ministero della Cultura - Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e
Paesaggio per la Citta' Metropolitana di Genova e la Provincia di La
Spezia, nel non rilevare profili di interesse archeologico nei lavori
oggetto del procedimento di autorizzazione, ha in ogni caso
prescritto che "qualora durante le operazioni di scavo si
evidenziassero realta' di interesse archeologico, questo Ufficio
potra' richiedere ampliamenti ed approfondimenti dello scavo
finalizzati alla conoscenza e alla tutela dei beni rinvenuti che
potrebbero comportare modifiche ai Iavori in programma", richiedendo
altresi' di essere informata in merito alla data di inizio dei lavori
e ".. della ditta incaricata delle attivita' di scavo e assistenza
archeologica";
- nota in data 4 aprile 2022 con la quale il Comune di Genova ha
trasmesso le seguenti note:
- nota n.0007958 e n.0007961 entrambe in data 29 marzo 2021 con le
quali il Comando Provinciale dei Vigili del fuoco di Genova ha
espresso il parere favorevole conclusivo anticendio in merito alle
modifiche dell'oleodotto SEAPAD ed IPLOM, alle seguenti condizioni:
"dovranno essere fatti salvi i diritti di terzi; 2. oltre al sistema
manuale sia previsto un sistema automatico che permetta l'immediata
attivazione degli organi di intercettazione comandabile anche da
remoto 3. dovra' essere previsto idoneo sistema di rilevazione
infiammabili 4. l'attraversamento stradale relativo ai microtunnel 3
e 4 sia realizzato mediante tubi di protezione 5. Stante la
particolarita' dell'opera dovranno essere previste verifiche in corso
d'opera di cui al DPR 151/11 a conclusione delle lavorazioni che non
consentiranno in futuro di poter verificare le modalita' di posa e
attraversamento 6. il passaggio all'interno della stazione di alta
tensione dovra' essere accordato dal gestore di quest'ultima nella
garanzia che il funzionamento di entrambi gli impianti non sia
pregiudicato considerando anche le interferenze elettromagnetiche
nonche' la realizzazione di eventuali giunti dielettrici";
- nota n.0011586 in data 7 maggio 2021 con la quale il Comando
Provinciale dei vigili del fuoco di Genova, in merito alla richiesta
di Sigemi, ha espresso parere favorevole subordinatamente
all'attuazione delle seguenti prescrizioni: "dovranno essere fatti
salvi i diritti di terzi; 2. Oltre il sistema manuale sia previsto un
sistema automatico che permetta l'immediata attivazione degli organi
di intercettazione comandabile anche da remoto. 3. Dovra' essere
previsto un idoneo sistema di rilevazione infiammabili. 4.
L'attraversamento stradale relativo ai due microtunnel sia realizzato
mediante tubi di protezione. 5. Vista la particolarita' dell'opera
dovranno essere previste verifiche in corso d'opera di cui al DPR
151/2011 per le lavorazioni di cui non sara' possibile verificarne in
futuro le modalita' di posa in opera e attraversamento.
6. Il passaggio all'interno della stazione di alta tensione dovra'
essere accordato dal gestore di quest'ultima nella garanzia che il
funzionamento di entrambi gli impianti non sia pregiudicato
considerando anche le interferenze elettromagnetiche nonche' la
realizzazione di eventuali giunti dielettrici"
- nota n.272834 in data 28 luglio 2021 e nota n.277685 in data 30
luglio 2021 con le quali il Comando Provinciale dei Vigili del fuoco
di Genova ha comunicato, in merito alle richieste della Societa'
CONTINENTALE ITALIANA e della Societa' SIGEA che non e' necessario
produrre la documentazione antincendio in quanto "l'impianto non e'
attualmente utilizzato ed e' posto in conservazione";
CONSIDERATI acquisiti in senso positivo i pareri richiesti e non
pervenuti, ai sensi dell'articolo 14 bis, comma 4, della legge 241/90
come modificata dal decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127
(silenzio assenso), da parte del Ministero delle Infrastrutture e
Mobilita' Sostenibili, dell'Autorita' di Sistema Portuale del Mar
Ligure Occidentale, dell'RFI, dell' ANAS e della Citta' Metropolitana
di Genova;
VISTA la determina trasmessa con la ministeriale n.0011524 in data
14 aprile 2022, con la quale e' stato dichiarato concluso
positivamente il procedimento avviato a seguito della istanza
congiunta presentata dalle Societa' Seapad Spa, Iplom Spa, Sigemi
srl, Sigea Spa e Continentale Italiana ;
VISTA la Delibera della Giunta regionale della Liguria n.402-2022,
in data 6 maggio 2022 di espressione dell'Intesa per la
ricollocazione del fascio tubiero di n. 12 oleodotti di proprieta'
delle Societa' Seapad Spa, Iplom Spa, Sigemi Srl, Sigea Spa e
Continentale Italiana nell'ambito del Progetto di Ribaltamento a mare
Fincantieri e messa in sicurezza del Rio Molinassi a Genova Multedo,
con avvio del procedimento finalizzato all'apposizione del vincolo
preordinato all'esproprio e/o all'occupazione d'urgenza dei luoghi
interessati dai necessari cantieri;
DECRETA
Articolo 1
1. Le Societa' Seapad Spa, Iplom Spa, Sigemi Srl, Sigea Spa e
Continentale Italiana sono autorizzate alla ricollocazione del fascio
tubiero di n. 12 oleodotti di proprieta', nell'ambito del Progetto di
Ribaltamento a mare Fincantieri e messa in sicurezza del Rio
Molinassi a Genova Multedo, come descritto in premessa.
2. Le operazioni e i lavori a cio' necessari dovranno avvenire in
modo conforme al progetto presentato e depositato presso il Ministero
della Transizione Ecologica e dovranno essere altresi' rispettate
tutte le prescrizioni e condizioni formulate da Enti ed
Amministrazioni coinvolti nel procedimento.
Articolo 2
E' dichiarata la pubblica utilita' dell'opera suddetta, per la
durata di anni cinque dalla data del presente decreto, riconoscendone
altresi' l'urgenza e indifferibilita'. Entro lo stesso termine
dovranno essere emanati gli eventuali provvedimenti ablativi.
Articolo 3
Il presente decreto esplica gli effetti di cui all'articolo
52-quinquies, comma 2, del Testo Unico Espropri e costituisce quindi,
ai sensi della normativa citata in premessa, autorizzazione unica con
apposizione del vincolo preordinato all'esproprio. Essa sostituisce,
anche ai fini urbanistici ed edilizi nonche' paesaggistici, ogni
altra autorizzazione, concessione, approvazione, parere, atto di
assenso e nulla osta, comunque denominati, previsti dalle norme
vigenti, costituendo titolo a costruire ed esercire tutte le opere e
tutte le attivita' previste nel progetto approvato incluse tutte le
operazioni preparatorie necessarie alla redazione dei progetti e le
relative opere connesse.
Articolo 4
1. Le societa' sono tenute ad ultimare i lavori di cui all'articolo
1, nel minor tempo possibile e, in ogni caso, non oltre due anni a
decorrere dalla data del presente decreto, dandone comunicazione al
Ministero della Transizione Ecologica.
2. Eventuali proroghe potranno essere concesse con provvedimento
dello stesso Ministero della Transizione Ecologica.
Articolo 5
1. Alle Societa' e' fatto obbligo di tenere costantemente in
efficienza ed in perfetto stato di conservazione le opere di cui
all'articolo 1 e di adempiere alle prescrizioni impartite dalle
amministrazioni e/o enti interessati acquisite nell'ambito della
Conferenza dei Servizi e dettate dalle amministrazioni competenti.
2. Restano fermi tutti gli obblighi previsti nelle disposizioni
citate nelle premesse, nonche' quelli derivanti dalla vigente
normativa fiscale, di sicurezza ed ambientale.
Le amministrazioni interessate, se non diversamente ed
esplicitamente disposto, sono tenute alla verifica dell'adempimento
delle prescrizioni impartite, provvedendo ai controlli del caso.
Articolo 6
1. Le Societa' non potranno iniziare l'esercizio delle nuove opere
prima del collaudo o della verifica definitiva delle stesse da parte
di un'apposita commissione, che sara' nominata con successivo decreto
da parte del Direttore Generale delle Infrastrutture e Sicurezza del
Dipartimento Energia del Ministero della Transizione Ecologica.
2. La richiesta di collaudo o di verifica dovra' essere inoltrata
dalla societa' al Ministero della Transizione Ecologica, Dipartimento
Energia - Direzione Generale Infrastrutture e Sicurezza, non appena
completate tutte le opere citate in premessa. In attesa
dell'effettuazione del collaudo, la Societa' potra' essere
autorizzata ad esercire provvisoriamente le nuove opere.
Articolo 7
Per quanto riguarda gli interessi marittimi e la sicurezza, il
collaudo del opere di cui all'articolo 1 effettuato dalla Commissione
prevista dall'art.48 del regolamento per l'esecuzione del Codice
della Navigazione, approvato con D.P.R. 25 febbraio 1952, n.328 e
successive modificazioni
Articolo 8
Avverso il presente provvedimento e' ammesso ricorso al Tribunale
Amministrativo Regionale da presentarsi entro sessanta giorni dalla
data di notifica del presente provvedimento, oppure in via
alternativa, al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni
dalla stessa data.
IL DIRETTORE GENERALE
della Direzione Generale
Infrastrutture e Sicurezza
(dott.ssa Marilena Barbaro)
IL DIRETTORE GENERALE
della Direzione Generale Vigilanza sulle
Autorita' Portuali, le Infrastrutture Portuali ed il
Trasporto Marittimo per Vie d'Acqua Interne
(dott.ssa Maria Teresa Di Matteo)
Il direttore di raffineria
ing. Giovanni Ardossi
TX22ADA8316
