N. 89 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 8 ottobre 2015

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria l'8 ottobre 2015 (del Presidente del Consiglio dei ministri). Comuni, Province e Citta' metropolitane - Norme della Regione Siciliana in materia di liberi Consorzi comunali e Citta' metropolitane - Articolazione organica dei liberi Consorzi comunali non costituenti Citta' metropolitane - Istituzione di quattro organi (Presidente, Assemblea, Giunta, Adunanza elettorale) e determinazione per ognuno di funzioni, composizione e meccanismi di elezione - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con principi e norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica limitativi delle potesta' legislative regionali - Previsione di strutture istituzionali in numero maggiore e con funzioni diverse rispetto a quelle stabilite per le Province dalla legge n. 56 del 2014 - Eccedenza della creazione e delle funzioni della Giunta e dell'Adunanza elettorale rispetto al disegno organizzativo statale - Mancanza, nella disciplina degli incarichi elettivi indiretti, di meccanismi di ponderazione del voto in rapporto al peso demografico dei Comuni - Conseguente carenza di garanzie di democrazia e rappresentativita' - Violazione dei principi di ragionevolezza, uguaglianza ed unita' [della Repubblica] - Lesione della competenza statale esclusiva in materia di legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta' metropolitane - Richiamo alla sentenza n. 50 del 2015 della Corte costituzionale. - Legge della Regione Siciliana 4 agosto 2015, n. 15, artt. 4, 5, 6, 8, 9 e 10. - Costituzione, artt. 3, 5, e 117, commi secondo, lett. p), e terzo; Statuto della Regione Siciliana (r.d.l. 15 maggio 1946, n. 455), artt. 14 e 15; legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 51 e seguenti (in particolare, commi 55 e 63). Comuni, Province e Citta' metropolitane - Norme della Regione Siciliana in materia di liberi Consorzi comunali e Citta' metropolitane - Articolazione organica delle Citta' metropolitane - Istituzione di quattro organi (Sindaco metropolitano, Conferenza metropolitana, Giunta metropolitana, Adunanza elettorale metropolitana) - Previsione della elettivita' del Sindaco e della Giunta e relativa disciplina - Attribuzione all'Adunanza elettorale del potere di approvare la mozione di sfiducia al Sindaco metropolitano - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con principi e norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica limitativi delle potesta' legislative regionali - Previsione di strutture istituzionali in numero maggiore e con funzioni diverse rispetto a quelle stabilite per le Citta' metropolitane dalla legge n. 56 del 2014 - Eccedenza della creazione e delle funzioni della Giunta metropolitana e dell'Adunanza elettorale rispetto al disegno organizzativo statale - Omessa previsione, nella disciplina degli incarichi elettivi indiretti, di adeguati meccanismi di ponderazione del voto in rapporto al peso demografico dei Comuni - Conseguente carenza di garanzie di democrazia e rappresentativita' - Compressione del diritto di elettorato passivo del Sindaco del Comune capoluogo della Citta' metropolitana - Violazione dei principi di ragionevolezza, uguaglianza ed unita' [della Repubblica] - Lesione della competenza statale esclusiva in materia di legislazione elettorale, organi di governo e funzioni fondamentali di Comuni, Province e Citta' metropolitane - Richiamo alla sentenza n. 50 del 2015 della Corte costituzionale. - Legge della Regione Siciliana 4 agosto 2015, n. 15, artt. 12, 13, 15, 16 e 17. - Costituzione, artt. 3, 5, 51, e 117, commi secondo, lett. p), e terzo; Statuto della Regione Siciliana (r.d.l. 15 maggio 1946, n. 455), artt. 14, 15 e 17; legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 7, 8, 9, 19, 20 e 25. Comuni, Province e Citta' metropolitane - Norme della Regione Siciliana in materia di liberi Consorzi comunali e Citta' metropolitane - Individuazione delle indennita' da attribuire per le cariche negli organi degli enti di area vasta - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con principi e norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica limitativi delle potesta' legislative regionali - Inosservanza della regola della gratuita' degli incarichi elettivi indiretti prevista dalla legge n. 56 del 2014 per la Conferenza della Citta' Metropolitana e per l'Assemblea dei Sindaci nelle Province - Lesione di principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica. - Legge della Regione Siciliana 4 agosto 2015, n. 15, art. 20. - Costituzione, art. 117, comma terzo; Statuto della Regione Siciliana (r.d.l. 15 maggio 1946, n. 455), artt. 14 e 17; legge 7 aprile 2014, n. 56, art. 1, commi 24 e 84. Comuni, Province e Citta' metropolitane - Norme della Regione Siciliana in materia di liberi Consorzi comunali e Citta' metropolitane - Funzioni proprie del libero Consorzio comunale in materia di organizzazione del territorio e della tutela dell'ambiente - Competenza ad organizzare e gestire i servizi nonche' a localizzare e realizzare gli impianti di smaltimento dei rifiuti e di depurazione delle acque, quando i Comuni singoli o associati non possono provvedervi - Ricorso del Governo - Denunciato contrasto con principi e norme fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica limitativi delle potesta' legislative regionali - Previsione di una competenza "ordinaria" dei Comuni nei settori dello smaltimento dei rifiuti e della depurazione delle acque (stante il carattere meramente sussidiario di quelle dei Consorzi) - Violazione dei principi della necessaria unicita' orizzontale e verticale della relativa gestione, da realizzarsi mediante gli enti di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali (ATO) - Inosservanza delle regole organizzative fissate dalla legislazione statale relativa ai servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica e alla depurazione delle acque - Lesione della competenza statale in materia di tutela della concorrenza e di tutela dell'ambiente. - Legge della Regione Siciliana 4 agosto 2015, n. 15, art. 27, comma 1, n. 2 [recte, n. 3], lett. e). - Costituzione, art. 117, commi secondo, lett. e) e s), e terzo; Statuto della Regione Siciliana (r.d.l. 15 maggio 1946, n. 455), artt. 14 e 17; decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, art. 3-bis (commi 1 e 1-bis); decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, artt. 142 e seguenti (in particolare, artt. 142, comma 3, 147 e 200, comma 1). Comuni, Province e Citta' metropolitane - Norme della Regione Siciliana in materia di liberi Consorzi comunali e Citta' metropolitane - Previsto svolgimento da parte della Regione di funzioni proprie gia' attribuite alle ex Province siciliane, ai sensi della legge regionale n. 9 del 1986 - Inclusione tra esse di quelle in materia di tutela dell'ambiente ed attivita' di prevenzione e di controllo dell'inquinamento, anche mediante vigilanza sulle attivita' industriali - Ricorso del Governo - Denunciata invasione della competenza statale esclusiva in materia di tutela dell'ambiente e dell'ecosistema. - Legge della Regione Siciliana 4 agosto 2015, n. 15, art. 33 (in particolare, comma 1, n. 2, lett. a). - Costituzione, art. 117, comma secondo, lett. s), e 118, comma secondo; Statuto della Regione Siciliana (r.d.l. 15 maggio 1946, n. 455), artt. 14 e 17. (15C00363) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.46 del 18-11-2015)