N. 82
RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE
11 agosto 2011
Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in
cancelleria l'11 agosto 2011 (della Regione Veneto).
Turismo - Delegazione legislativa - Codice della normativa statale in
tema di ordinamento e mercato del turismo - Lamentata adozione di
un testo normativo innovativo e di portata generale in una materia
di competenza esclusiva regionale, al di fuori dei presupposti per
l'applicazione dell'attrazione in capo allo Stato di funzioni in
sussidiarieta' e in mancanza di coinvolgimento delle Regioni -
Lamentata adozione sulla base di una norma di delega (legge n. 246
del 2005, c.d. "delega salva leggi") priva di oggetto, principi e
criteri direttivi, e scaduta - Ricorso della Regione Veneto -
Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella
materia residuale del turismo, violazione dei principi di
proporzionalita', ragionevolezza, leale collaborazione, violazione
delle regole costituzionali per l'esercizio del potere delegato -
In subordine, richiesta alla Corte di sollevare innanzi a se'
questione incidentale di legittimita' costituzionale delle
pertinenti disposizioni della legge delega.
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, art. 1, comma 1.
- Costituzione, artt. 76, 117, comma quarto, 118 e 120; legge 28
novembre 2005, n. 246, art. 14; direttiva 2008/122/CE del 14
gennaio 2008.
Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e
mercato del turismo - Individuazione in astratto di esigenze di
carattere unitario in materia di turismo (valorizzazione, sviluppo
e competitivita' a livello interno ed internazionale, nonche'
riordino e unitarieta' dell'offerta) che rappresenterebbero il
fondamento della potesta' legislativa statale - Lamentata
generalizzata ed indefinita avocazione di funzioni legislative
spettanti alle Regioni, senza alcun riferimento a specifiche e
definite funzioni amministrative, e in mancanza di intesa con le
Regioni - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione
della competenza legislativa regionale nella materia residuale del
turismo, violazione dei principi di proporzionalita',
ragionevolezza, leale collaborazione.
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 1 e 2.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118, primo comma, e 120.
Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e
mercato del turismo - Previsione che lo Stato assicuri che le
persone con disabilita' motorie, sensoriali e intellettive possano
fruire dell'offerta turistica in modo completo e in autonomia,
ricevendo servizi al medesimo livello di qualita' degli altri
fruitori senza aggravi del prezzo - Lamentata avocazione di
funzioni amministrative in carenza delle condizioni e di un
rigoroso giudizio di adeguatezza e sussidiarieta' - Ricorso della
Regione Veneto - Denunciata violazione del principio di
sussidiarieta'.
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, art. 3, comma 1.
- Costituzione, art. 118, primo comma.
Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e
mercato del turismo - Attivita' ricettiva - Mercato del turismo -
Disciplina generale e dettagliata di tutte le strutture
turistico-ricettive, contenente classificazione analitica, riserva
allo Stato della "classificazione standard qualitativi" con
istituzione di un rating assimilabile alle stelle, semplificazione
degli adempimenti amministrativi, applicazione della speciale
disciplina dello sportello unico, specificazione delle attivita'
accessorie comprese nella licenza di esercizio - Lamentato
intervento in materia di competenza regionale residuale gia'
regolata dalla Regione, avocazione di funzioni amministrative in
sussidiarieta' in carenza dei presupposti - Ricorso della Regione
Veneto - Denunciata violazione della competenza legislativa
regionale nelle materie residuali del turismo e del commercio,
violazione del principio di sussidiarieta'.
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 8, 9, 10, 12, 13,
14, 15 e 16.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 120.
Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e
mercato del turismo - Prezzi - Liberta' di determinazione con
l'obbligo di comunicarli secondo quanto disciplinato dalle Regioni
- Lamentata imposizione alle Regioni di un intervento normativo sul
tema, laddove sarebbe riservata allo Stato la materia dei prezzi
delle strutture ricettive - Ricorso della Regione Veneto -
Denunciata violazione della competenza legislativa regionale nella
materia residuale del turismo, violazione della competenza
legislativa esclusiva statale attinente al "complesso delle
strutture commerciali".
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, art. 11, comma 1.
- Costituzione, art. 117, commi secondo e quarto.
Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e
mercato del turismo - Agenzie di viaggio e turismo - Definizione o
classificazione degli operatori, obbligo di assicurazione, riserva
allo Stato della fissazione dei requisiti professionali dei
direttori tecnici, misure di semplificazione amministrativa col
ricorso alla SCIA - Lamentato intervento in materia di competenza
regionale residuale gia' regolata dalla Regione, avocazione di
funzioni amministrative in sussidiarieta' in carenza dei
presupposti - Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione
della competenza legislativa regionale nella materia residuale del
turismo, violazione del principio di sussidiarieta'.
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 18, 19 e 21.
- Costituzione, artt. 117, comma quarto, 118 e 120.
Turismo - Codice della normativa statale in tema di ordinamento e
mercato del turismo - Assistenza al turista - Istituzione di un
servizio di assistenza al turista, di uno sportello del turista e
di una procedura di gestione reclami, affidati al Dipartimento per
lo sviluppo e la competitivita' del turismo, nonche' rinvio ad un
regolamento che definisca provvedimenti sanzionatori a carico
dell'impresa - Lamentata indeterminatezza del potere demandato alla
pubblica amministrazione, impossibilita' di verificare la
sussistenza dei presupposti per l'avocazione in sussidiarieta',
violazione del principio di legalita' e della potesta'
regolamentare regionale, mancanza di coinvolgimento della Regione -
Ricorso della Regione Veneto - Denunciata violazione della
competenza legislativa regionale nella materia residuale del
turismo, violazione del principio di legalita', violazione della
potesta' regolamentare regionale, violazione dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione.
- D.lgs. 23 maggio 2011, n. 79, allegato 1, artt. 68 e 69.
- Costituzione, artt. 117, commi quarto e sesto, 118 e 120.
(011C0560)
(GU 1a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.43 del 12-10-2011)
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