N. 12 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 1 marzo 2002

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 1 marzo 2002 (della Regione Toscana) Credito (Istituti di) - Disciplina delle fondazioni "bancarie" - Modifiche introdotte dalla legge finanziaria 2002 - Previsioni relative ai settori di attivita' "ammessi" e alla composizione dell'organo di indirizzo - Attribuzione all'Autorita' di vigilanza (transitoriamente, al Ministero dell'economia e delle finanze) del potere di emanare regolamenti attuativi delle nuove disposizioni - Denunciata invasione della potesta' legislativa regionale concorrente in materia di casse di risparmio - Violazione della potesta' regolamentare spettante alle Regioni nelle materie non riservate alla legislazione statale esclusiva. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 11 (modificativo degli artt. 1, 2, 4, 6 e 25 del d.lgs. 17 maggio 1999, n. 153). - Costituzione, art. 117, commi terzo, quarto e sesto. Impiego pubblico - Contrattazione integrativa di comparto - Previsione, nella legge finanziaria 2002, di controlli statali in merito alle implicazioni finanziarie dei contratti integrativi - Denunciata violazione della competenza legislativa esclusiva spettante alle Regioni in materia di ordinamento e organizzazione regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 17, comma 2, che introduce l'art. 40-bis, commi 1, 2 e 3, nel d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2002 - Patto di stabilita' interno per province e comuni - Fissazione di limiti percentuali di incremento delle spese correnti degli enti locali, nonche' previsione di obblighi informativi e di riduzioni degli stanziamenti a titolo di sanzione per gli enti inadempienti - Denunciata lesione della potesta' legislativa regionale concorrente in materia di coordinamento della finanza pubblica - Incidenza sul rispetto delle previsioni regionali relative all'esercizio delle funzioni amministrative comunali e provinciali. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 24, commi 2, 4 e 9. - Costituzione, art. 117. Amministrazione pubblica - Misure di efficienza previste nella legge finanziaria 2002 - Previsione del ricorso a forme di autofinanziamento allo scopo di ridurre l'entita' dei trasferimenti statali - Applicabilita' alle regioni -Denunciata lesione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 29, comma 2. - Costituzione, art. 119. Lavoro - Attivita' di supporto al Ministero del lavoro e delle politiche sociali previste dalla legge finanziaria 2002 - Avvalimento di "Italia s.p.a." nel campo delle politiche attive del lavoro - Denunciata invasione di competenze riservate alle Regioni e agli enti locali. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 30. - Costituzione, art. 117. Patrimonio storico e artistico (tutela del) - Servizi dei beni culturali - Possibilita', prevista dalla legge finanziaria 2002, che siano dati in concessione a soggetti diversi da quelli statali, secondo modalita', criteri e procedure determinati con regolamento ministeriale - Denunciata violazione della competenza legislativa concorrente e della potesta' regolamentare spettanti alle Regioni in materia di valorizzazione dei beni culturali. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 33, che aggiunge la lett. b-bis) all'art. 10, comma 1, del d.lgs. 20 ottobre 1998, n. 368. - Costituzione, art. 117. Enti locali - Servizi pubblici locali - Distinzione, nella legge finanziaria 2002, fra servizi di rilevanza industriale e privi di rilevanza industriale, disciplina delle relative forme di organizzazione e gestione, ed attribuzione di poteri regolamentari al Governo - Violazione della potesta' legislativa esclusiva e della potesta' regolamentare delle Regioni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 35, che sostituisce l'art. 113 ed aggiunge l'art. 113-bis al d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267. - Costituzione, art. 117, commi quarto e sesto. Bilancio e contabilita' pubblica - Norme della legge finanziaria 2002 relative alla finanza degli enti territoriali - Potere del Ministro dell'economia e delle finanze di coordinare l'accesso al mercato dei capitali degli enti locali e delle Regioni, nonche' di regolare con proprio decreto le modalita' del coordinamento - Conseguente obbligo per i suddetti enti di comunicare i dati relativi alla loro situazione finanziaria - Impossibilita' per le Regioni di rinegoziare i mutui contratti prima del 1997 - Denunciata invasione della competenza legislativa regionale concorrente e della potesta' regionale regolamentare - Irragionevole preclusione di un alleggerimento di oneri finanziari. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 41, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117 e 119. Fiere e mercati - Norme della legge finanziaria 2002 - Esclusione delle fiere a carattere religioso, benefico o politico dall'ambito di applicazione della legge n. 426/1971 e s.m., relativa all'esercizio dell'attivita' commerciale - Denunciata invasione di competenza regionale esclusiva. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 17. - Costituzione, art. 117, comma quarto. Salute (Tutela della) - Divieto di fumare in luoghi determinati - Modificazione, da parte della legge finanziaria 2002, delle sanzioni amministrative applicabili - Denunciata violazione della competenza legislativa regionale concorrente. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 20, che sostituisce l'art. 7 della legge 11 novembre 1975, n. 584. - Costituzione, art. 117, comma terzo. Zootecnia - Quote latte - Poteri attribuiti dalla legge finanziaria 2002 al Ministro delle politiche agricole e forestali in ordine alle modalita' di versamento del prelievo - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva delle Regioni in materia di agricoltura - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 52, comma 10. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 118. Agricoltura e foreste - Norme della legge finanziaria 2002 - Attribuzione al Ministro delle politiche agricole e forestali del potere di individuare, con proprio decreto, le tipologie di investimenti per le imprese agricole ammesse agli aiuti di Stato - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva e della potesta' regolamentare delle Regioni - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 60, comma 1, lett. d), che aggiunge il comma 7-bis all'art. 8 della legge 23 dicembre 2000, n. 388. - Costituzione, art. 117, commi quarto e sesto. Agricoltura e foreste - Regime sanzionatorio e regolarizzazione dei vigneti impiantati abusivamente - Modifiche introdotte dalla legge finanziaria 2002 - Denunciata invasione della potesta' legislativa esclusiva delle Regioni. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 64, commi 1 e 2, che sostituisce il comma 3 ed aggiunge i commi 3-bis e 3-ter all'art. 2 del d.lgs. 10 agosto 2000, n. 260. - Costituzione, art. 117. Zootecnia - Interventi previsti dalla legge finanziaria 2002 per la protezione dall'influenza catarrale dei ruminanti (blue tongue) - Denunciata invasione di potesta' legislativa esclusiva delle Regioni in materia di agricoltura - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 66. - Costituzione, artt. 117, comma secondo, e 118, primo comma. Agricoltura e foreste - Programmazione negoziata in agricoltura - Norme della legge finanziaria 2002 relative al finanziamento di patti territoriali e di contratti di programma - Denunciata invasione di potesta' legislativa esclusiva delle Regioni - Lesione dei principi relativi all'allocazione di funzioni amministrative. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 67, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 117 e 119. Previdenza e assistenza sociale - Disposizioni della legge finanziaria 2002 in materia di asili nido - Dichiarazione che gli asili nido rientrano fra le competenze fondamentali dello Stato (oltreche' delle Regioni e degli enti locali) - Istituzione di un apposito fondo nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, disciplina delle relative modalita' di ripartizione e determinazione della dotazione finanziaria - Attribuzione allo Stato e agli enti pubblici nazionali del potere di istituire micronidi nell'ambito dei propri uffici, secondo standard organizzativi determinati dalla Conferenza unificata Stato-Regioni-autonomie locali - Denunciata invasione della sfera di competenza regionale esclusiva - Lesione dell'autonomia finanziaria regionale. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 70, commi 1, 2, 3, 4, 5 e 8. - Costituzione, artt. 117, comma quarto, e 119. Demanio e patrimonio dello Stato - Trasferimento di beni demaniali ai comuni per la successiva cessione ai privati - Applicabilita', disposta dalla legge finanziaria 2002, della legge n. 177/1992 alle aree demaniali ricadenti nel territorio nazionale e non destinate all'esercizio della funzione pubblica, sulle quali siano state eseguite opere di urbanizzazione e di costruzione prima del 31 dicembre 1990 - Denunciata sanatoria generalizzata di abusi edilizi - Violazione della potesta' legislativa regionale esclusiva in materia edilizia e di quella concorrente in materia di governo del territorio e di valorizzazione dei beni ambientali. - Legge 28 dicembre 2001, n. 448, art. 71. - Costituzione, art. 117. (002C0151) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.15 del 10-4-2002)