N. 89 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 26 novembre 2003

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 26 novembre 2003 (della Regione Friuli-Venezia Giulia) Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione e disciplina - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia (per l'ipotesi in cui la normativa statale sia applicabile nelle Regioni ad autonomia speciale) - Denunciata impossibilita' di considerare la disciplina del condono come norma fondamentale di riforma economico-sociale, ovvero di giustificarla nel quadro delle materie «coordinamento della finanza pubblica» e «ordinamento penale» - Invasione della potesta' legislativa esclusiva spettante alla Regione in materia urbanistica - Contrasto con i principi di ragionevolezza, di eguaglianza e di buon andamento amministrativo - Violazione della tutela del territorio e del principio costituzionale di indisponibilita' dei valori costituzionalmente tutelati - Richiamo alla sentenza n. 416/1995 della Corte costituzionale. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 1, 2, 3, 25 e 26, lett. a). - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 9, 97, primo comma, 117 e 118. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Attribuzione alle Regioni del potere di condizionare la sanabilita' degli abusi minori, e non degli abusi maggiori e di quelli minori commessi in zone vincolate - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza e di eguaglianza - Incidenza sulle competenze legislative ed amministrative spettanti alla Regione in materia urbanistica. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 26, lett. a). - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, art. 3, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Inapplicabilita' agli abusi per i quali il procedimento sanzionatorio sia gia' iniziato - Mancata previsione Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento dell'amministrazione - Incidenza sulle competenze legislative ed amministrative spettanti alla Regione in materia urbanistica. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 25. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, artt. 3, primo comma, e 97, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Determinazione di modalita', termini e procedure con norme di dettaglio autoapplicative - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata esorbitanza dalle competenze legislative esclusive dello Stato - Carattere invasivo delle norme statali anche se cedevoli - Contrasto con i principi di uguaglianza e di buon andamento amministrativo - Incidenza sulle competenze legislative e amministrative spettanti alla Regione in materia urbanistica. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 3, 25, 26, lett. a), 28, 32, 35, lett. a) e b), 37, 38, 40 e Allegato I. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, artt. 3, primo comma, e 97, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Mancata previsione di un termine di ultimazione piu' risalente, nonche' della necessita' che in tutti i casi l'ultimazione sia attestata sotto propria responsabilita' dal costruttore o direttore dei lavori - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata possibilita' che vengano condonate opere abusive in corso di costruzione o ancora da costruire - Irragionevolezza - Contrasto con i principi di buona amministrazione e di tutela del territorio. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 25 e 35. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, artt. 3, 9 e 97. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione del silenzio-assenso sulle domande di sanatoria - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata irragionevolezza - Lesione delle competenze regionali in materia urbanistica - Discriminatoria previsione di un regime meno severo per le domande relative ad opere dichiaratamente abusive, rispetto a quelle conformi alla disciplina urbanistica - Compromissione dei tempi di azione delle amministrazioni comunali. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 37. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, artt. 3, 9 e 97. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione di un limite di volume per ogni singola richiesta di titolo abilitativo edilizio in sanatoria - Mancata precisazione che non sono ammesse piu' richieste riferite alla medesima area - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata irragionevolezza - Lesione delle esigenze di tutela del territorio e delle competenze regionali in materia. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, comma 25. - Statuto speciale della Regione Friuli-Venezia Giulia, artt. 4, n. 12, e 8; Costituzione, artt. 3, 9, 97, 117 e 118. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione introdotta con decreto-legge - Ricorso della Regione Friuli-Venezia Giulia - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione - Mancata consultazione della Conferenza Stato-Regioni - Inidoneita' dei decreti-legge a porre norme fondamentali di riforma o principi fondamentali in materie di competenza legislativa concorrente. - Decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, art. 32, commi 1, 2, 3, 4, 25 e 26, lett. a). - Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, art. 2, commi 3 e 5. (03C01347) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.3 del 21-1-2004)