N. 11 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 29 gennaio 2004

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 29 gennaio 2004 (della Regione Umbria) Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Disciplina risultante dalla conversione in legge del d.l. n. 269/2003 - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata impossibilita' di giustificare la normativa statale nel quadro delle materie «governo del territorio» e «coordinamento della finanza pubblica» - Inidoneita' del condono, per il suo carattere eccezionale, a configurarsi come principio fondamentale di tali materie - Esorbitanza dalla potesta' statale esclusiva in materia di «ordinamento penale» - Invasione di potesta' legislative regionali - Contrasto con i principi di ragionevolezza, di eguaglianza e di buon andamento amministrativo - Violazione della tutela del territorio e del principio di indisponibilita' dei valori costituzionalmente tutelati - Richiamo alla sentenza n. 416/1995 della Corte costituzionale. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, commi 1, 2, 3, 25 e 26, lett. a), del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 9, 97, primo comma, 114, primo comma, 117, commi secondo e terzo, e 118, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Attribuzione alle Regioni del potere di condizionare la sanabilita' degli abusi minori, e non degli abusi maggiori e di quelli minori commessi in zone vincolate - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza e di eguaglianza - Incidenza sulle competenze regionali legislative e amministrative in materia di governo del territorio. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, comma 26, lett. a), del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 9, 97, primo comma, 114, primo comma, 117, commi secondo e terzo, e 118, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Inapplicabilita' agli abusi per i quali il procedimento sanzionatorio sia gia' iniziato - Mancata previsione - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento dell'amministrazione - Incidenza sulle competenze regionali legislative e amministrative in materia di governo del territorio. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, comma 25, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 9, 97, primo comma, 114, primo comma, 117, commi secondo e terzo, e 118, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Determinazione di modalita', termini e procedure con norme di dettaglio autoapplicative - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata esorbitanza dalle competenze legislative esclusive dello Stato - Violazione dei principi di ragionevolezza e di buon andamento dell'amministrazione - Incidenza sulle competenze regionali legislative e amministrative in materia di governo del territorio. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, commi 3, 25, 26, lett. a), 28, 32, 35, lett. a) e b), 37, 38 e 40, nonche' Allegato I, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, primo comma, 5, 9, 97, primo comma, 114, primo comma, 117, commi secondo e terzo, e 118, primo comma. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Mancata previsione di un termine di ultimazione piu' risalente, nonche' della necessita' che in tutti i casi l'ultimazione sia attestata sotto propria responsabilita' dal costruttore o direttore dei lavori - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata possibilita' che vengano condonate opere abusive in corso di costruzione o ancora da costruire - Irragionevolezza - Contrasto con i principi di buona amministrazione e di tutela del territorio. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, commi 25 e 35, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, 9, 97, 117 e 118. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione del silenzio-assenso sulle domande di sanatoria - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata irragionevolezza - Lesione delle competenze regionali in materia di governo del territorio - Discriminatoria previsione di un regime meno severo per le domande relative ad opere dichiaratamente abusive, rispetto a quelle conformi alla disciplina urbanistica - Compromissione dei tempi di azione delle amministrazioni comunali. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, comma 37, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, 9, 97, 117 e 118. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Previsione di un limite di volume per ogni singola richiesta di titolo abilitativo edilizio in sanatoria - Mancata precisazione che non sono ammesse piu' richieste riferite alla medesima area - Mancata previsione, per il periodo anteriore all'entrata in vigore della legge di conversione, di un limite di volume complessivo per la nuova costruzione abusiva - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata irragionevolezza - Lesione delle esigenze di tutela del territorio e delle relative competenze regionali. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, comma 25, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, artt. 3, 9, 97, 117 e 118. In subordine: Edilizia e urbanistica - Condono edilizio - Condono per le opere abusive ultimate entro il 31 marzo 2003 - Procedimento per l'adozione e per la conversione in legge del d.l. n. 269/2003 - Mancata consultazione della Conferenza Stato-Regioni - Ricorso della Regione Umbria - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione. - Legge 24 novembre 2003, n. 326, nella parte in cui converte, con modificazioni, l'art. 32, commi 1, 2, 3, 25 e 26, lett. a), del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269. - Costituzione, art. 117, comma terzo; decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, art. 2, commi 3 e 5. (004C0147) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.7 del 18-2-2004)