N. 71 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 15 giugno 2006

Ricorso per questione di legittimita' costituzionale depositato in cancelleria il 15 giugno 2006 (della Regione Valle d'Aosta) Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata adozione attraverso un procedimento gravemente lesivo del principio di leale collaborazione tra Stato, Regioni ed Enti locali, che rende l'atto viziato sotto il profilo formale e procedurale - Lamentato vizio di eccesso di delega per la natura fortemente innovativa del decreto legislativo in violazione dei limiti stabiliti e in contrasto con i principi e i criteri direttivi fissati nella delega - Lamentata lesione delle attribuzioni regionali come delineate dalla Costituzione e dallo Statuto speciale nonche' dalle relative norme di attuazione - Lamentata violazione del principio di sussidiarieta' - Lamentata contrarieta' al diritto comunitario - Richiesta di dichiarazione di illegittimita' costituzionale dell'intero atto. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152. - Costituzione, artt. 76, 117 e 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Istituzione presso il Ministero dell'ambiente della Commissione tecnico-consultiva per le valutazioni ambientali - Composizione delle sottocommissioni - Integrazione con l'esperto designato da ciascuna delle regioni direttamente interessate per territorio dall'attivita' - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata inadeguatezza della partecipazione regionale, in forma solo eventuale, debole e non garantita - Lamentato contrasto con la direttiva 2001/42/CE con lesione delle prerogative regionali in materia di attuazione diretta delle norme comunitarie - Denunciata violazione delle attribuzioni costituzionali della ricorrente in materia ambientale, del principio di leale collaborazione, nonche' vizio di eccesso di delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 6 nonche' articoli da 15 a 22 nella parte in cui richiamano l'art. 6. - Costituzione, artt. 11, 76, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Individuazione dei piani e dei programmi da sottoporre a VAS, compresi quelli regionali e degli enti locali - Valutazione rimessa alla competente sottocommissione della Commissione ministeriale tecnico-consultiva per le valutazioni ambientali - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentato accentramento a livello statale con conseguente compressione delle attribuzioni legislative e amministrative della Regione in materia di tutela dell'ambiente, nonche' nelle materie «urbanistica», «piani regolatori per zone di particolare importanza turistica», «strade e lavori pubblici di interesse regionale», «agricoltura e foreste, zootecnia, flora e fauna» - Denunciata violazione dei principi di sussidiarieta', differenziazione ed adeguatezza - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione per carenza di adeguate garanzie procedurali e cooperative. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 7, comma 3. - Costituzione, artt. 11, 76, 97, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2, lett. d), f) e g). Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Previsione di intervento sostitutivo da parte del Consiglio dei ministri qualora l'autorita' preposta alla valutazione ambientale non si esprima entro sessanta giorni - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione e della legge delega - Denunciata compromissione del buon andamento della pubblica amministrazione - Denunciata lesione della competenza esclusiva regionale in materia di urbanistica. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 12, comma 2. - Costituzione, artt. 11, 76, 97, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2, lett. g). Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Consultazioni e forme di pubblicita' - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata violazione del principio di pubblicita' di cui alla direttiva 2001/42/CE, con impedimento ai soggetti pubblici e privati aventi diritto di prendere parte all'iter di approvazione del piano, di effettuare le proprie valutazioni anche sulla base della valutazione espressa dall'autorita' competente - Lamentata lesione, con riferimento alla applicabilita' della disciplina ai procedimenti regionali e locali, delle attribuzioni regionali in materia ambientale e delle competenze relative alle materie ulteriori trasversalmente interessate dalle procedure di valutazione ambientale, e in particolare delle competenze regionali esclusive in materia di pianificazione urbanistica - Lamentata lesione della competenza regionale in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione e della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 10 e 16. - Costituzione, artt. 11, 76, 97, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Progetti dei piani stralcio per la tutela dal rischio idrogeologico - Sottrazione all'obbligo di valutazione ambientale - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata violazione dei principi comunitari di cui alla direttiva 2001/42/CE - Denunciata violazione del principio di leale collaborazione e della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 68. - Costituzione, artt. 11, 76, 97, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione ambientale strategica (VAS) - Obiettivo della promozione dell'utilizzo della valutazione ambientale nella stesura dei piani e dei programmi statali, regionali e sovracomunali - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentato contrasto con la direttiva 2001/42/CE, che assoggetta a valutazione ambientale i piani e i programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente, con sola esclusione dei piani che determinano l'uso di piccole aree a livello locale - Lamentata lesione delle attribuzioni della ricorrente, in particolare di quelle statutarie, in materia ambientale, eccesso di delega in relazione al rispetto imposto al legislatore delegato dei principi e delle norme comunitarie, lesione del principio di sussidiarieta' e del principio di leale collaborazione, violazione della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 4, comma 1, lett. a), n. 3. - Costituzione, artt. 11, 76, 97, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Delimitazione del campo di applicazione della procedura, con esclusione dei progetti relativi ad opere di protezione civile oppure attuati in via d'urgenza, nonche' quelli di carattere temporaneo - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata incompatibilita' con la normativa comunitaria che esclude solo i progetti approvati con specifico atto legislativo e i progetti relativi ad opere di difesa nazionale - Denunciata violazione delle attribuzioni della ricorrente in materia ambientale e nelle materie connesse - Denunciata lesione della competenza regionale in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione, violazione della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 23, comma 4. - Costituzione, artt. 11, 76, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Autorita' preposta alla procedura - Attribuzione allo Stato di tutti i progetti di opere sottoposte ad autorizzazione statale e dei progetti di opere aventi impatto interregionale - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata esclusione di ogni valutazione, da parte delle regioni coinvolte, dei progetti autorizzati a livello nazionale ma con forte impatto sul territorio regionale, nonche' eliminazione di coordinamento tra VIA regionali - Denunciata violazione del principio di sussidiarieta' - Denunciata violazione delle attribuzioni della ricorrente in materia ambientale e nelle materie connesse - Denunciata lesione della competenza regionale in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione, violazione della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 25. - Costituzione, artt. 11, 76, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Valutazione di impatto ambientale (VIA) - Intervento sostitutivo del Consiglio dei ministri in caso di inerzia dell'autorita' competente superiore a novanta giorni - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentato contrasto con l'obiettivo di coordinamento con le procedure ordinarie di assenso alla realizzazione delle opere da parte delle Regioni, previsto dall'art. 45 del d.lgs. medesimo - Denunciata violazione delle attribuzioni della ricorrente in materia ambientale e nelle materie connesse - Denunciata lesione della competenza regionale in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione, violazione della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 31, commi 1 e 2. - Costituzione, artt. 11, 76, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Relazioni tra VAS e VIA - Elementi gia' positivamente valutati in sede di VAS o comunque decisi in sede di approvazione del piano o programma - Acquisizione alla procedura di VIA - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentato contrasto con la direttiva 2001/42/CE - Denunciata violazione delle attribuzioni della ricorrente in materia ambientale e nelle materie connesse - Denunciata lesione della competenza regionale in ordine all'attuazione delle direttive comunitarie - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione, violazione della legge delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, art. 33. - Costituzione, artt. 11, 76, 117, primo, terzo, quarto e quinto comma, 118; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, art. 2. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Soppressione, in carenza di disciplina transitoria, delle precedenti Autorita' di bacino e sostituzione con le Autorita' di bacino distrettuali, nonche' ripartizione dei distretti idrografici - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata portata innovativa della disciplina con esorbitanza dai limiti di oggetto stabiliti nella legge delega, mancato coinvolgimento delle Regioni nel processo decisionale, grave situazione di incertezza normativa - Denunciata violazione delle attribuzioni della ricorrente in materia ambientale, di governo del territorio e di acque - Denunciata lesione del principio di leale collaborazione - Denunciato eccesso di delega. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 63 e 64. - Costituzione, artt. 76, 117, terzo e quarto comma; legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, art. 10; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, artt. 2, lett. d), e), f), g), i), m), q), 3, lett. d), e 4. Ambiente - Decreto legislativo delegato per il riordino, il coordinamento e l'integrazione della legislazione in materia ambientale - Gestione dei rifiuti - Affidamento del servizio mediante gara - Decreto ministeriale per la definizione delle modalita' e dei termini del procedimento di aggiudicazione - Ricorso della Regione Valle d'Aosta - Lamentata violazione della competenza legislativa residuale in materia di servizio pubblico locale e della competenza statutaria primaria in materia di ordinamento degli enti locali - Lamentata adozione di normativa di dettaglio e autoapplicativa lesiva delle attribuzioni regionali in materia ambientale, igienico-sanitaria e urbanistica - Lamentata adozione di fonte regolamentare statale in materie di competenza regionale e particolarmente in materia di tutela dell'ambiente. - D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152, artt. 202 e 203. - Costituzione, artt. 76, 117, quarto comma; Statuto speciale della Regione Valle d'Aosta, artt. 2, lett. b), e 4. (006C0520) (GU 1^a Serie Speciale - Corte Costituzionale n.30 del 26-7-2006)